聚力“四個(gè)創(chuàng)建”，書寫履職盡責(zé)新答卷

圖為“弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神　續(xù)寫人大守正創(chuàng)新篇章”文藝匯演活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)。記者 丹增平措 攝

　　近年來，山南市人大常委會(huì)始終堅(jiān)持區(qū)黨委和市委中心工作在哪里，人大工作就跟進(jìn)到哪里、力量就匯聚到哪里、作用就發(fā)揮到哪里，扎實(shí)推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，為依法助推山南長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展走在全區(qū)前列積極展現(xiàn)人大擔(dān)當(dāng)。

　　助推民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步

　　促進(jìn)人心力量充分凝聚

　　山南市人大常委會(huì)堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，在全市各級(jí)人大和代表中持續(xù)深入開展鑄牢中華民族共同體意識(shí)學(xué)習(xí)教育實(shí)踐活動(dòng)，不斷在凝心聚力上下功夫。

　　山南市人大常委會(huì)在全區(qū)率先制定的《山南市文明行為促進(jìn)條例》《山南市紅色文化資源保護(hù)利用條例》《山南市城鄉(xiāng)社區(qū)治理促進(jìn)條例》等法規(guī)中，均對(duì)鑄牢中華民族共同體意識(shí)，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，堅(jiān)決反對(duì)分裂，培塑文明新風(fēng)等方面作出規(guī)定。同時(shí)，山南市人大常委會(huì)出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步鑄牢中華民族共同體意識(shí)的決定》《關(guān)于全面貫徹實(shí)施國(guó)旗法國(guó)歌法國(guó)徽法的決議》，將每年9月16日確定為“山南市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步日”。

　　山南市人大常委會(huì)每年在市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)人大聯(lián)動(dòng)開展“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步雅礱行”活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“九進(jìn)”要求，運(yùn)用多種方式，持續(xù)抓好整改，提升監(jiān)督實(shí)效。在全市5000余名人大代表設(shè)崗定責(zé)中，民族團(tuán)結(jié)崗作為必選項(xiàng)，記入代表履職檔案。印發(fā)《山南市基層農(nóng)牧民人大代表國(guó)家通用語(yǔ)言文字學(xué)習(xí)讀本》，組織2000余名各級(jí)基層農(nóng)牧民人大代表學(xué)習(xí)使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字并進(jìn)行全員考試，優(yōu)秀學(xué)員還登上演講比賽和文藝匯演舞臺(tái)。以學(xué)習(xí)貫徹《西藏自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建條例》為主題，3300余名人大代表積極投入到“民族團(tuán)結(jié)、從我做起”主題法宣活動(dòng)，帶動(dòng)12萬(wàn)余人次群眾廣泛參與。

　　助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

　　促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)融入法治軌道

　　山南市人大常委會(huì)把依法助推山南經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務(wù)，每年30余項(xiàng)監(jiān)督工作安排中經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展占比大，以人大工作高質(zhì)量助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　山南市人大常委會(huì)對(duì)統(tǒng)計(jì)法、鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法等開展執(zhí)法檢查，對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、沿江地區(qū)發(fā)展等進(jìn)行深入調(diào)研，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、健康山南、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等開展專題詢問，建成并上線運(yùn)行預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，不斷加大財(cái)經(jīng)工作監(jiān)督力度。堅(jiān)持問題導(dǎo)向開展監(jiān)督工作，2023年交由市政府辦理的15件審議意見中，包含72條意見建議已全部落實(shí)到位，294條問題清單已完成整改285條、完成率達(dá)96.9％，正在推進(jìn)9條、占總數(shù)的3.1％。同時(shí)，在縣鄉(xiāng)人大扎實(shí)開展民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，持續(xù)優(yōu)化“群眾提、代表定、政府辦、人大評(píng)”的規(guī)范流程。2022年、2023年，各縣鄉(xiāng)人大共票決370個(gè)民生實(shí)事項(xiàng)目、涉及資金約5.4億元，實(shí)現(xiàn)人大監(jiān)督與民生實(shí)事項(xiàng)目有機(jī)聯(lián)系。

　　助推生態(tài)環(huán)境保護(hù)

　　促進(jìn)山南天藍(lán)地綠水清

　　山南市人大常委會(huì)堅(jiān)持綠色發(fā)展導(dǎo)向，把持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保立法、監(jiān)督作為工作重點(diǎn)，最大限度聚焦聚力，用法治力量繪就精彩美麗的山南生態(tài)文明建設(shè)畫卷。

　　山南市人大常委會(huì)已制定出臺(tái)的12件地方性法規(guī)中，其中涉及生態(tài)環(huán)保的占比達(dá)50％?！渡侥鲜醒鹏敳夭冀Ｗo(hù)條例》《山南市羊卓雍錯(cuò)保護(hù)條例》《山南市沙棘林保護(hù)條例》等“小切口”立法成果，實(shí)現(xiàn)了“一江一湖一樹”保護(hù)法治化。值得一提的是，在山南市人大常委會(huì)提議并牽頭下，涉雅江4市人大常委會(huì)同時(shí)出臺(tái)雅魯藏布江保護(hù)條例，成為西藏人大立法史上第一次流域保護(hù)共同立法。山南市人大常委會(huì)每年深入開展“雅礱環(huán)保行”活動(dòng)，先后對(duì)環(huán)境保護(hù)法、大氣污染防治法等法律法規(guī)的貫徹實(shí)施情況開展執(zhí)法檢查，每年聽取審議市政府關(guān)于上年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告，采取明察暗訪、問卷調(diào)查、環(huán)保督察整改落實(shí)“回頭看”等方式，以有力監(jiān)督守護(hù)美麗山南。在各級(jí)人大代表中設(shè)立“生態(tài)文明崗”和“環(huán)境治理崗”，植樹活動(dòng)、保護(hù)“母親河湖”行動(dòng)、愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)等成為基層人大代表閉會(huì)期間最為常見的履職活動(dòng)。

　　助推固邊興邊富民

　　促進(jìn)法治強(qiáng)邊有效推進(jìn)

　　山南市人大常委會(huì)深入分析推進(jìn)強(qiáng)邊工作的法治需求，著眼人大法定職能和代表主體作用發(fā)揮，召開法治強(qiáng)邊工作座談會(huì)，把準(zhǔn)強(qiáng)邊與人大履職盡責(zé)的契合點(diǎn)，立足強(qiáng)邊實(shí)際不斷彰顯人大作用。

　　山南市人大常委會(huì)聽取審議邊境小康村建設(shè)情況的報(bào)告并進(jìn)行專題詢問，對(duì)邊境產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和邊民增收等情況進(jìn)行深入調(diào)研。對(duì)國(guó)防教育法等法律法規(guī)進(jìn)行執(zhí)法檢查，扎實(shí)推進(jìn)邊境管理?xiàng)l例的貫徹實(shí)施。廣大邊境縣鄉(xiāng)人大代表積極認(rèn)領(lǐng)“穩(wěn)邊興邊崗”，延伸代表履職鏈，織密聯(lián)系群眾網(wǎng)，不斷深化和加強(qiáng)愛國(guó)主義教育，充分引導(dǎo)激勵(lì)各級(jí)人大和代表在守土固邊、興邊富民方面發(fā)揮好表率帶頭作用。

　　助推民主法治建設(shè)

　　促進(jìn)人大工作守正創(chuàng)新

　　山南市人大常委會(huì)認(rèn)真落實(shí)王君正書記對(duì)山南工作的重要要求，牢固樹立競(jìng)進(jìn)爭(zhēng)先的意識(shí)，始終保持競(jìng)進(jìn)有為的狀態(tài)，真正使“走在前列”成為人大各項(xiàng)工作的目標(biāo)追求。

　　山南市人大常委會(huì)緊盯“四個(gè)創(chuàng)建”統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，制定“十四五”時(shí)期人大工作五年規(guī)劃要點(diǎn)和年度“一要點(diǎn)四計(jì)劃”并全面抓好落實(shí)。作出《關(guān)于深入推進(jìn)法治政府建設(shè)的決定》《關(guān)于全面推動(dòng)地方性法規(guī)進(jìn)入執(zhí)法融入司法列入普法的決定》等，每年開年的第一次常委會(huì)會(huì)議把聽取審議市政府關(guān)于法治政府建設(shè)情況的報(bào)告作為不變議題。對(duì)人大常委會(huì)任命的政府組成部門負(fù)責(zé)人均進(jìn)行任前法律知識(shí)閉卷考試、作擬任職表態(tài)發(fā)言，每年安排5名由人大常委會(huì)任命的政府組成部門“行政一把手”進(jìn)行履職評(píng)議，形成“承諾、踐諾、評(píng)諾”的閉環(huán)，并作出書面評(píng)議意見，定期整改落實(shí)并及時(shí)向人大常委會(huì)報(bào)告。扎實(shí)推進(jìn)代表“設(shè)崗定責(zé)”做實(shí)事，認(rèn)真抓好代表履職檔案和述職評(píng)議。每年以學(xué)習(xí)貫徹一部法律法規(guī)為主要內(nèi)容開展主題活動(dòng)，今年正在以學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國(guó)愛國(guó)主義教育法》進(jìn)行“弘揚(yáng)愛國(guó)主義教育，著力增強(qiáng)‘五個(gè)認(rèn)同’”活動(dòng)。

　　逐夢(mèng)惟篤行，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。山南市人大常委會(huì)將立足實(shí)際、守正創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，緊緊圍繞中心、主動(dòng)服務(wù)大局，穩(wěn)中求進(jìn)推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新山南持續(xù)不斷貢獻(xiàn)人大智慧和力量。