工布江達(dá)縣充分發(fā)揮試點(diǎn)縣頭雁作用 壯大集體經(jīng)濟(jì) 賦能鄉(xiāng)村振興

　　《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出，要“深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)”。發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，對(duì)鄉(xiāng)村振興的重要性不言而喻。近年來(lái)，林芝市堅(jiān)持以打造共同富裕模范區(qū)為目標(biāo)，以工布江達(dá)縣為試點(diǎn)，探索全面鄉(xiāng)村振興發(fā)展新路徑，創(chuàng)新“1＋3＋3”工作機(jī)制，推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效。2023年，工布江達(dá)縣村集體經(jīng)濟(jì)收入2455萬(wàn)余元，同比增長(zhǎng)39.67％。

　　持續(xù)強(qiáng)化“一個(gè)引領(lǐng)”

　　頭雁效應(yīng)聚合力。林芝市工布江達(dá)縣堅(jiān)持把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)作為“書(shū)記工程”，在系統(tǒng)謀篇布局中夯實(shí)縣、鄉(xiāng)、村書(shū)記責(zé)任，35名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包82個(gè)村（居），指導(dǎo)完善“一村一策”方案，確保村集體獲得實(shí)實(shí)在在的收益；堅(jiān)持把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)作為各級(jí)黨組織書(shū)記抓黨建述職評(píng)議和年度考核的重要內(nèi)容，對(duì)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)作出突出貢獻(xiàn)的村黨組織書(shū)記，在招錄公務(wù)員、事業(yè)編制人員時(shí)予以優(yōu)先考慮。

　　同時(shí)，實(shí)施“黨建＋產(chǎn)業(yè)線”建設(shè)行動(dòng)，調(diào)整完善《工布江達(dá)縣關(guān)于發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施意見(jiàn)》，推動(dòng)黨組織領(lǐng)辦、創(chuàng)辦村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社82個(gè)，并由村黨組織書(shū)記和村委會(huì)主任擔(dān)任村集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，組織相關(guān)負(fù)責(zé)人赴區(qū)外輪訓(xùn)，把新思想、新理念、新路子“學(xué)到手”“帶回家”。

　　抓實(shí)“書(shū)記工程”，靠的是層層傳導(dǎo)壓力。工布江達(dá)縣積極構(gòu)建縣級(jí)統(tǒng)籌、鄉(xiāng)級(jí)推進(jìn)、村級(jí)落實(shí)“三級(jí)抓辦”村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作格局。村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展在村黨組織帶領(lǐng)下，堅(jiān)決執(zhí)行“四議兩公開(kāi)”工作法，通過(guò)黨支部會(huì)、黨員大會(huì)等形式，聽(tīng)取黨員群眾對(duì)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)建議，有效規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)管理。

　　推動(dòng)落實(shí)“三重保障”

　　工布江達(dá)縣優(yōu)化調(diào)整村集體經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，調(diào)整群眾分紅比例，杜絕過(guò)去村集體經(jīng)濟(jì)收入“一分了之”現(xiàn)象。引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變思想，組織群眾參與各類項(xiàng)目建設(shè)，提高勞務(wù)性收入，強(qiáng)化勞務(wù)聯(lián)結(jié)機(jī)制，在確保群眾分紅比例下調(diào)但收入不減的基礎(chǔ)上，留足村集體經(jīng)濟(jì)后續(xù)發(fā)展資金，提升村集體經(jīng)濟(jì)“造血”能力，持續(xù)“做大蛋糕”。

　　農(nóng)村金融資源相對(duì)短缺，發(fā)展壯大新型村集體經(jīng)濟(jì)，缺少啟動(dòng)資金往往是最大的困擾。對(duì)此，工布江達(dá)縣進(jìn)行了一系列有效探索，促進(jìn)資金向村集體經(jīng)濟(jì)傾斜，明確村級(jí)黨建經(jīng)費(fèi)按照不低于50％的比例用于村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2023年，全縣共整合資金2684萬(wàn)余元支持15個(gè)村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。夯實(shí)持續(xù)發(fā)展根基，人才儲(chǔ)備是關(guān)鍵。　2023年，工布江達(dá)縣從退伍軍人、返鄉(xiāng)大學(xué)生、致富帶頭人、鄉(xiāng)村振興專干中共選拔培養(yǎng)后備干部246名、鄉(xiāng)土專家121名、技能人才626名。同時(shí)，聯(lián)合縣商務(wù)局、人社局舉辦鄉(xiāng)村旅游、種植養(yǎng)殖、電子商務(wù)、自主創(chuàng)業(yè)等方面的技能培訓(xùn)37期，1511人受益，進(jìn)一步夯實(shí)了資金和人才保障。

　　在強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)管經(jīng)費(fèi)保障方面，工布江達(dá)縣嚴(yán)格落實(shí)“三務(wù)公開(kāi)”。村集體經(jīng)濟(jì)收支、分紅等情況能通過(guò)村級(jí)公示欄及時(shí)公示出來(lái)，保障村集體經(jīng)濟(jì)各類參與者的知情權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。同時(shí)，完善“村財(cái)鄉(xiāng)管”機(jī)制，建立村級(jí)經(jīng)濟(jì)合作社公戶，發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督職能，做好項(xiàng)目建設(shè)、收益、分紅全過(guò)程監(jiān)管，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)規(guī)范發(fā)展，守好“錢(qián)袋子”。

　　實(shí)施增收“三種類型”

　　發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，助力鄉(xiāng)村振興，尤其要堅(jiān)持群眾路線，貫徹落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，相信群眾、發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，把工作著力點(diǎn)放在發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、改善環(huán)境、保障民生、富民增收上，讓群眾共享發(fā)展成果。為此，工布江達(dá)縣因地制宜，以探索資源開(kāi)發(fā)型、拓展新興業(yè)態(tài)型、創(chuàng)新聯(lián)幫發(fā)展型“三種類型　”帶動(dòng)群眾增收致富。

　　2023年，工布江達(dá)縣依托大巴松措國(guó)家旅游度假區(qū)建設(shè)，打破“一湖一島”游覽格局，延長(zhǎng)游覽路線至錯(cuò)高村，盤(pán)活全村群眾二樓閑置房屋資源，打造岷山錯(cuò)高民宿，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增收180萬(wàn)元。同時(shí)，通過(guò)“送出去培訓(xùn)＋家門(mén)口就業(yè)”方式，分批次選送36名群眾參加岷山公司技能培訓(xùn)，其中17名群眾通過(guò)培訓(xùn)在民宿實(shí)現(xiàn)“家門(mén)口就業(yè)”，年工資收入5萬(wàn)余元。

　　工布江達(dá)縣緊盯打造世界級(jí)清潔能源基地這一目標(biāo)，積極拓展村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子，引進(jìn)中廣核新能源公司，在松多村實(shí)施試點(diǎn)光伏項(xiàng)目。項(xiàng)目通過(guò)土地流轉(zhuǎn)方式，帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)年增收20萬(wàn)元。

　　朱拉鄉(xiāng)緊盯縣城上學(xué)熱、一房難租的現(xiàn)象，整合5個(gè)村資金400余萬(wàn)元，在縣城建設(shè)公租房，面向?qū)W生及家長(zhǎng)出租，每年可實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)收入15萬(wàn)元以上。

　　巴河鎮(zhèn)立足林下資源稟賦，探索建立“支部＋企業(yè)＋農(nóng)戶”的“聯(lián)幫式”發(fā)展合作模式，通過(guò)爭(zhēng)取科技類項(xiàng)目資金300萬(wàn)元，引進(jìn)西藏巨寶公司，聘請(qǐng)農(nóng)牧學(xué)院菌種技術(shù)專家等方式，在東瑪村探索靈芝等仿野生林下種植及相關(guān)衍生產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，成功種植400余畝仿野生靈芝，開(kāi)發(fā)出靈芝粉、孢子粉等衍生產(chǎn)品6種，研發(fā)出凍干松茸、松茸月餅等相關(guān)產(chǎn)品8種，建成了多元化、精品化、規(guī)?；牧窒陆?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條。2023年，帶動(dòng)?xùn)|瑪村固定性轉(zhuǎn)移就業(yè)38人、臨時(shí)性轉(zhuǎn)移就業(yè)460余人，實(shí)現(xiàn)群眾轉(zhuǎn)移性就業(yè)增收76.5萬(wàn)元，村集體經(jīng)濟(jì)增收39萬(wàn)元。