建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村 助力鄉(xiāng)村振興
數(shù)字鄉(xiāng)村是伴隨網(wǎng)絡(luò)化、信息化和數(shù)字化在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中的應(yīng)用以及農(nóng)民現(xiàn)代信息技能的提高而內(nèi)生的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展和轉(zhuǎn)型進程,可有效彌補傳統(tǒng)鄉(xiāng)村聚集經(jīng)濟的不足,促進農(nóng)業(yè)專業(yè)化水平的提升和生產(chǎn)效率的提高,加快城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合和鄉(xiāng)村內(nèi)部的三產(chǎn)融合,推動鄉(xiāng)村治理水平的有效提高,更好滿足農(nóng)牧民美好生活的需求。西藏緊抓高原數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的資源稟賦和潛力價值,通過加強頂層設(shè)計、開展數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)試點、夯實數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、壯大數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)等方式,在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中取得顯著成就。
加強頂層設(shè)計,強化組織保障。西藏強化政治引領(lǐng),設(shè)立自治區(qū)數(shù)字西藏建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,研究制定《西藏自治區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃(2020—2025年)》《數(shù)字西藏建設(shè)行動計劃(2022-2025)》《西藏自治區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展實施方案(2022-2025)》等數(shù)字西藏建設(shè)相關(guān)規(guī)則和文件,對數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)進行具體部署。
積極開展數(shù)字鄉(xiāng)村試點,總結(jié)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)驗。拉薩市曲水縣、日喀則市白朗縣等作為國家首批數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)試點地區(qū),積極探索數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)律。以曲水縣為例,當(dāng)?shù)鼐劢灌l(xiāng)村數(shù)字基建、智慧農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康、鄉(xiāng)村數(shù)字治理等8個領(lǐng)域,努力打造以數(shù)字賦能撬動鄉(xiāng)村振興的“曲水樣板”。
加大投資力度,建強“數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施”。當(dāng)前,西藏自治區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)通達5G網(wǎng)絡(luò)。西藏深入實施“寬帶西藏”戰(zhàn)略,實現(xiàn)了全區(qū)99%以上的行政村通光纖、通寬帶、通4G,提升幅度居全國各省之首。
數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化加速推進,數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。西藏積極推進“數(shù)據(jù)上高原”“計算上高原”,加速推進“東數(shù)西算”在西藏落地,大力發(fā)展高原數(shù)字先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等,智慧旅游、清潔能源、智慧農(nóng)牧業(yè)、特色數(shù)字文化等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化穩(wěn)步推進。到2025年,西藏全區(qū)數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模將突破600億元,數(shù)字經(jīng)濟增加值將達280億元,年均增長10%以上。
信息服務(wù)平臺加快完善,數(shù)字治理能力穩(wěn)步提升。西藏大力普及以政務(wù)服務(wù)平臺、“西藏政務(wù)”APP等為代表的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”信息服務(wù)平臺,全區(qū)已初步形成上連國家、下通鄉(xiāng)鎮(zhèn)、覆蓋各部門的電子政務(wù)“一張網(wǎng)”。目前,初步實現(xiàn)高頻政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理,“互聯(lián)網(wǎng)+”教育、醫(yī)療、社保等公共服務(wù)逐步推進完善。
數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè),既是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向,也是建設(shè)數(shù)字中國的重要內(nèi)容。以數(shù)字經(jīng)濟建設(shè)助力鄉(xiāng)村振興,需充分利用“東數(shù)西算”機遇和西藏政策優(yōu)勢、環(huán)境資源優(yōu)勢,進一步加強頂層設(shè)計,充分發(fā)揮信息化對鄉(xiāng)村振興的驅(qū)動引領(lǐng)作用,利用市場化手段充分調(diào)動多元主體協(xié)同推進,扎實以數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)助力鄉(xiāng)村振興進程。
一是加快鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為推動數(shù)據(jù)價值化和要素流動創(chuàng)造必要前提。鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的普及完善,是實現(xiàn)鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)價值化和要素流動的必要前提。要擴大鄉(xiāng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施布設(shè)面。提升鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)基站密度,提升高海拔農(nóng)牧區(qū)、偏遠行政村的通信覆蓋能力。在大江大河、草原濕地等地區(qū)健全數(shù)字監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。加快推動5G、物聯(lián)網(wǎng)、千兆光纖等網(wǎng)絡(luò)移動通信設(shè)施建設(shè)。從農(nóng)牧區(qū)群眾的生產(chǎn)生活便利性出發(fā),穩(wěn)妥推動千兆寬帶在鄉(xiāng)村遠程教育、遠程醫(yī)療等領(lǐng)域融合創(chuàng)新和試點示范。加快鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化改造轉(zhuǎn)型??稍O(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,鼓勵多元主體共同投資,加快推動鄉(xiāng)村地區(qū)水利、電力、物流、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。鼓勵經(jīng)營主體和農(nóng)牧民使用數(shù)字化改造后的基礎(chǔ)設(shè)施,以市場方式促進發(fā)展良性循環(huán)。
二是推動數(shù)字技術(shù)與特色產(chǎn)業(yè)深度融合。加快推動一批西藏鄉(xiāng)村地域特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,通過數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,以產(chǎn)業(yè)振興帶動鄉(xiāng)村全面振興。
大力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。充分利用西藏清潔資源豐富的優(yōu)勢,大力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè),推進清潔能源建設(shè)的數(shù)字化、智能化改造,加快改造升級電力生產(chǎn)、調(diào)度等數(shù)字化應(yīng)用平臺。
大力推進農(nóng)牧特色產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,要完善農(nóng)牧業(yè)遙感監(jiān)測“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺,促進物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、無人機及衛(wèi)星遙感等在農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的融合作用,鼓勵中心城鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)郊區(qū)大力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)牧園區(qū),推動青稞、牦牛等特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化改造,以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化推動管理經(jīng)營高效化、便捷化。
大力推進鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。因地制宜發(fā)展智慧旅游小鎮(zhèn),探索發(fā)展文旅融合、產(chǎn)城融合。鼓勵地方政府以互聯(lián)網(wǎng)大賽、短視頻大賽、特色打卡征集等形式與平臺公司深度合作提升旅游知名度。將西藏特色文化的雪頓節(jié)、賽馬節(jié)等節(jié)慶旅游,唐卡、藏戲等非遺文化游等鄉(xiāng)村旅游數(shù)字化、智能化改造,引導(dǎo)民族手工業(yè)等形成產(chǎn)業(yè)聚集能力集體進駐網(wǎng)絡(luò)購物平臺,提升文化的網(wǎng)絡(luò)影響力和經(jīng)濟價值。
三是以“數(shù)字西藏”建設(shè)為契機,加速推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化在鄉(xiāng)村地區(qū)扎根。鄉(xiāng)村地區(qū)可以依據(jù)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的計算支撐、信息服務(wù)等功能,依托中心城區(qū)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)融合發(fā)展。
引導(dǎo)軟信產(chǎn)業(yè)及衛(wèi)星應(yīng)用服務(wù)產(chǎn)業(yè)等,以鄉(xiāng)村生態(tài)文明、穩(wěn)邊固邊、民生改善等需求為導(dǎo)向,以完善基礎(chǔ)設(shè)施、培育應(yīng)用市場等為重點,建設(shè)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用聚集區(qū),在鄉(xiāng)村地區(qū)尤其是智慧小鎮(zhèn)設(shè)立工作站和服務(wù)保障團隊,增強本地化數(shù)字服務(wù)供給能力,推動實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
依托“數(shù)字西藏”工程,完善鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)體系建設(shè)。進一步完善鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)采集體系、分析體系、應(yīng)用體系等,全力融入數(shù)字經(jīng)濟體系建設(shè),依托軟信產(chǎn)業(yè)建設(shè)技術(shù)支撐平臺,構(gòu)建鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)資源中心,推進牦牛等單品大數(shù)據(jù)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè),強化數(shù)字基礎(chǔ)支撐能力。
大力推動電子商務(wù)與智慧物流發(fā)展。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)牧民個體積極利用電子商務(wù)平臺開展業(yè)務(wù),鼓勵開展線上線下協(xié)同運營。加快西藏智慧物流體系建設(shè),引導(dǎo)物流企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)智慧化物流平臺體系,以大數(shù)據(jù)、云計算提高物流分撥配送效率。
四是提升數(shù)字治理能力,推進鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化。通過數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)以數(shù)字技術(shù)驅(qū)動鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化,為提升鄉(xiāng)村治理能力提供數(shù)字化智能化方案。
建立全區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制,實現(xiàn)數(shù)據(jù)入口的統(tǒng)一準(zhǔn)入。大力推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”,提升“西藏政務(wù)”APP的政務(wù)服務(wù)兼容度,真正實現(xiàn)數(shù)據(jù)利民便民,提升全程網(wǎng)辦和“零跑腿”政務(wù)服務(wù)比例。
大力提升公共服務(wù)供給能力,加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”教育、醫(yī)療健康、社保、就業(yè)等,提升公共服務(wù)數(shù)字化水平。在提升鄉(xiāng)村農(nóng)牧民數(shù)字素養(yǎng)的同時,推動線上線下服務(wù)相結(jié)合,擴大鄉(xiāng)村基層便民服務(wù)中心的部署范圍,方便群眾現(xiàn)場辦理業(yè)務(wù)。
建立多元主體協(xié)同建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村的有效機制。由政府根據(jù)市場化特點,綜合運用財稅補貼減免、PPP合作開發(fā)等多種方式協(xié)調(diào)各方建立合理的利益分配機制,推動多元主體協(xié)同建設(shè)。
五是強化組織和人才保障,完善組織領(lǐng)導(dǎo)及人才隊伍建設(shè)。健全數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制,協(xié)調(diào)多部門協(xié)同推進,進一步加強頂層設(shè)計,根據(jù)實際構(gòu)建西藏特色的數(shù)字鄉(xiāng)村指標(biāo)評價體系,激發(fā)各方推進西藏數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性。
要積極開展數(shù)字鄉(xiāng)村試點工作,總結(jié)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)驗。西藏可在國家級數(shù)字鄉(xiāng)村試點縣基礎(chǔ)上,建設(shè)自治區(qū)級數(shù)字鄉(xiāng)村示范縣,總結(jié)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)驗。
要完善數(shù)字鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè),激發(fā)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)在動力。大力實施大數(shù)據(jù)人才引進政策,與高校合作培養(yǎng)訂單式的數(shù)字信息人才,也可根據(jù)國家給予西藏的政策優(yōu)勢定向要求大數(shù)據(jù)人才援藏。同時,為農(nóng)牧民開展網(wǎng)上政務(wù)、電子商務(wù)、直播帶貨等多種形式的數(shù)字素養(yǎng)培訓(xùn)教育,激發(fā)農(nóng)牧民使用信息技術(shù)的內(nèi)在動力。(作者單位:天津中德應(yīng)用技術(shù)大學(xué))
版權(quán)聲明:凡注明“來源:中國西藏網(wǎng)”或“中國西藏網(wǎng)文”的所有作品,版權(quán)歸高原(北京)文化傳播有限公司。任何媒體轉(zhuǎn)載、摘編、引用,須注明來源中國西藏網(wǎng)和署著作者名,否則將追究相關(guān)法律責(zé)任。
-
為春天充“植” 讓綠色升“值”——拉薩市開展植樹護綠工作綜述
3月12日,拉薩市墨竹工卡縣自然資源局組織干部職工在工卡鎮(zhèn)工卡村曲果崗開展植樹活動。[詳細(xì)] -
生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、腰包鼓,我們這樣書寫美麗鄉(xiāng)村——西藏全國人大代表扎西江村走上“代表通道”
3月11日下午,十四屆全國人大二次會議第三場“代表通道”在人民大會堂開啟,邀請部分全國人大代表接受采訪。。[詳細(xì)]