林芝市以黨建引領(lǐng)城市基層治理高質(zhì)量發(fā)展——辦公空間最小化 服務(wù)群眾最大化
推進黨建引領(lǐng)城市基層治理,關(guān)鍵在黨,重心在街道社區(qū)。
近年來,林芝市堅持以創(chuàng)新黨建引領(lǐng)城市基層治理為路徑,以巴宜區(qū)為試點,探索開展“4+3+3”工作模式,做強街道、做優(yōu)社區(qū)、做好保障、做活治理,推動實現(xiàn)“辦公空間最小化,服務(wù)群眾最大化”,以黨建創(chuàng)新引領(lǐng)城市基層治理高質(zhì)量發(fā)展。
強化黨建引領(lǐng),構(gòu)建善治格局
建組織領(lǐng)導(dǎo)。林芝市建立以巴宜區(qū)委書記、區(qū)長為雙召集人的議事協(xié)調(diào)機制,定期調(diào)度工作、研究解決問題,形成區(qū)委統(tǒng)籌、街道負責(zé)、部門協(xié)助、社區(qū)落實的黨建引領(lǐng)基層治理體系。研究制定《巴宜區(qū)黨建引領(lǐng)城市基層治理工作實施方案》,提出目標措施,明確三年行動計劃,有力有序推進各項工作。
建責(zé)任體系。林芝市建立區(qū)委書記主導(dǎo)“書記工程”、街道黨工委書記管好“責(zé)任田”、社區(qū)黨委書記肩負“操盤手”、網(wǎng)格支部書記延伸“長觸角”四級書記抓城市黨建促基層治理機制,切實把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。
建網(wǎng)格鏈條。探索建立社區(qū)黨委6個,全覆蓋建立網(wǎng)格聯(lián)建黨支部22個,推動住宅小區(qū)黨組織應(yīng)建盡建,形成“街道黨工委、社區(qū)黨委、網(wǎng)格黨支部、小區(qū)(樓院)黨小組、黨員中心戶”的五級組織鏈條。按照“就近就便、屬性相似”原則,采取功能化改革的辦法,多網(wǎng)格抱團組建聯(lián)建支部,實現(xiàn)網(wǎng)格與網(wǎng)格黨組織高度融合。
建大工委大黨委。林芝市結(jié)合街道社區(qū)需求和短板弱項,協(xié)調(diào)35名市直和區(qū)直部門領(lǐng)導(dǎo)干部,吸納轄區(qū)內(nèi)各行業(yè)、社區(qū)黨員25名,兼任“大工委”“大黨委”委員,打破以往層級管理模式,有效提升區(qū)域化組織程度,構(gòu)建起條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建的基層黨建工作格局。
匯聚工作合力,抓好精細服務(wù)
探索組建多元化城市社區(qū)隊伍。林芝市以機關(guān)黨員“雙報到”工作為契機,簽訂共駐共建協(xié)議97份,黨員到社區(qū)報到服務(wù)4358人次,真正把黨的觸角延伸到基層末梢。推動社區(qū)工作力量下沉,選聘組建60名服務(wù)優(yōu)、素質(zhì)強的社區(qū)工作者隊伍,為城市基層治理提供專業(yè)化服務(wù)。建設(shè)多元化服務(wù)隊伍,將退役軍人、學(xué)生、物業(yè)、外賣小哥、網(wǎng)約司機等群體納入服務(wù)隊伍,協(xié)商共治激發(fā)治理效能。目前,巴宜區(qū)共有各類服務(wù)隊22支,涵蓋文化惠民、矛盾化解、應(yīng)急處突、環(huán)境保護、扶危濟困等基層治理領(lǐng)域的方方面面。
探索推進精細化城市社區(qū)管理。堅持問題導(dǎo)向、精準施策,林芝市按照1個包保單位、1名專職網(wǎng)格員、1名網(wǎng)格民(輔)警、若干名聯(lián)戶長(樓棟長)的“1+1+1+N”模式制定包保責(zé)任體系,健全矛盾問題調(diào)處長效機制、聯(lián)動包保力量現(xiàn)場調(diào)解機制,以及街道“大工委”周例會交辦、月例會商辦、聯(lián)席會聯(lián)辦的問題解決機制,創(chuàng)新采辦分離工作模式,處置街道社區(qū)矛盾糾紛等各類問題。
探索開展精準化城市治理服務(wù)。林芝市創(chuàng)新推出“服務(wù)最大化、辦公最小化”的現(xiàn)代社區(qū)管理運行模式,推動“服務(wù)員”進家庭,認領(lǐng)解決居民“微心愿”年均133個,開展扶危濟困籌集善款年均15萬余元。推動“服務(wù)隊”進網(wǎng)格,創(chuàng)建“老兵”“陪讀媽媽”等志愿服務(wù)隊,與219家市(區(qū))直機關(guān)企事業(yè)單位黨組織,共建“紅色朋友圈”,聯(lián)合開展文藝演出、設(shè)施補修等活動120余場次。推動“服務(wù)團”進社區(qū),創(chuàng)建“啟航教育班”“扎念普及班”“寒暑假托管班”等10個“五社聯(lián)動型”服務(wù)團隊,以“小切口、大服務(wù)”更好惠及各族群眾。
加大保障力度,提升治理效能
強化資金保障。投資2100余萬元完成3個社區(qū)活動場所改造提升,建成6個紅色驛站,“15分鐘服務(wù)圈”功能基本實現(xiàn),讓群眾在家門口就能享受便利服務(wù)。分批分類建設(shè)6個網(wǎng)格工作站,建成2個街道辦綜治中心,爭取市財政資金1000萬元,配套本級財政2267萬元支持基層治理工作,確保有權(quán)管事、有錢辦事。
強化科技保障。林芝市建立以綜治中心為樞紐、網(wǎng)格化為基礎(chǔ)、信息化為支撐的工作體系,打造綜治信息系統(tǒng)、公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)等融合服務(wù)平臺,將網(wǎng)格劃分、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、指揮體系、網(wǎng)格隊伍、辦理事項、辦理流程等要素接入,形成“一平臺統(tǒng)籌、多網(wǎng)絡(luò)融合、全方位覆蓋、多領(lǐng)域共享”的信息化治理格局。
強化制度保障。林芝市在街道社區(qū)構(gòu)建專班化組織、清單化管理、項目化推進機制,破解物業(yè)管理、城市智慧化集成、新就業(yè)群體管理等“老大難”問題。建立平時駐網(wǎng)格、戰(zhàn)時抓集中的平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換機制,整合群防群治力量,分類組建巡邏、應(yīng)急、救援、醫(yī)療等小組,形成“一支隊伍統(tǒng)管、小組分工協(xié)同”模式。探索推行紅色物業(yè)管理模式,推動物業(yè)黨支部建設(shè),組織社區(qū)黨員在居民商討會、居民說事會等方面發(fā)揮作用,實現(xiàn)治理能力和服務(wù)水平雙提升。
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