圖為阿里地區(qū)易地扶貧搬遷集中安置點——康樂新居遠(yuǎn)景。 記者 溫凱 洛桑旦增 攝

　　自黨中央作出打贏脫貧攻堅戰(zhàn)決定以來，西藏阿里地委、行署團結(jié)帶領(lǐng)全地區(qū)各級黨政組織和各族干部群眾，始終把脫貧攻堅作為頭等大事、重大政治任務(wù)和第一民生工程來抓，著力在精準(zhǔn)識別、投入支持、聚焦重點、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增強內(nèi)生動力等方面下功夫、抓落實、求突破，統(tǒng)籌整合人力、物力、財力助推脫貧攻堅，解決區(qū)域性整體貧困邁出堅實步伐，歷史性消除了絕對貧困。

　　2016年以來，全地區(qū)累計減貧6183戶23159人，貧困發(fā)生率從2015年的28.7%下降到0，全地區(qū)139個貧困村（居）全部退出，噶爾、日土、普蘭、札達(dá)、革吉、改則、措勤7縣全部實現(xiàn)脫貧摘帽。2020年，農(nóng)村居民人均可支配收入預(yù)計達(dá)到13818元，年均增長11.8%，其中建檔立卡貧困群眾人均純收入達(dá)到10261元。

　　完善機制強引領(lǐng)

　　阿里地區(qū)地縣鄉(xiāng)三級均成立由黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和脫貧攻堅指揮系統(tǒng)，組織召開71次行署專員辦公會、61次指揮部會議、14次地區(qū)性大會安排部署脫貧攻堅工作，召開12次專題會議聽取地縣脫貧攻堅工作進(jìn)展情況匯報，及時解決重點難點問題。

　　編制完成“十三五”脫貧攻堅總體規(guī)劃和9個專項規(guī)劃，制定出臺扶貧工作規(guī)范性文件129個，精準(zhǔn)確定脫貧攻堅的時間表、路線圖、任務(wù)書，制定出臺了《四級書記遍訪貧困對象的規(guī)定》《扶貧資金項目績效管理制度》等12項制度。

　　出臺實施《阿里地區(qū)統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金使用方案》《阿里地區(qū)統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金及財政專項扶貧資金管理辦法》等，嚴(yán)格扶貧項目資金審查，嚴(yán)把扶貧資金使用，提高扶貧資金使用效率。

　　多措并舉助脫貧

　　5年來，阿里地區(qū)堅持發(fā)揮優(yōu)勢、補齊短板，積極培育種養(yǎng)業(yè)、發(fā)展文化旅游業(yè)等，研究確定“十三五”時期產(chǎn)業(yè)扶貧項目85個，概算總投資14.06億元。截至2020年11月底，85個項目全部完工，已投入運營82個，帶動貧困群眾7283人實現(xiàn)增收。

　　阿里地委、行署切實把易地扶貧搬遷工作特別是生產(chǎn)資料處置和后續(xù)扶持工作作為脫貧攻堅的重中之重。整合資金11億元建成30個易地扶貧搬遷安置點，共配套建設(shè)產(chǎn)業(yè)項目40個，與5593名搬遷群眾建立了利益聯(lián)結(jié)機制。

　　始終持續(xù)推進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。阿里地委、行署始終圍繞市場需求積極開發(fā)就業(yè)崗位，累計舉辦各類技能培訓(xùn)班477期，實現(xiàn)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)3.9萬余人次，實現(xiàn)勞務(wù)收入3.27億元。

　　統(tǒng)籌推進(jìn)社會扶貧。民營企業(yè)主動參與精準(zhǔn)扶貧。2016年以來，19家民營企業(yè)參與“十企幫十村”精準(zhǔn)扶貧行動，落實幫扶資金3133.14萬元，惠及8018人。

　　大力實施援藏扶貧行動。2016年以來，“兩省三企”累計落實“十三五”援藏規(guī)劃項目資金12.82億元，安排援藏扶貧項目67個。連續(xù)4年開展援藏扶貧對接工作，落實“兩省三企”計劃外援藏扶貧資金10.16億元，項目76個，有效助推阿里脫貧攻堅工作。

　　夯實基礎(chǔ)強保障

　　全面落實保障兜底。2016年以來，累計兌現(xiàn)農(nóng)村低保3.49萬余人次5657.18萬元；累計為2494人次特困人員兌現(xiàn)供養(yǎng)資金1959.56萬元；累計為744人次孤兒兌現(xiàn)收養(yǎng)資金1178.06萬元，特困人員有意愿集中供養(yǎng)和孤兒集中收養(yǎng)率均達(dá)到100%；累計為有困難殘疾人15617人次兌現(xiàn)“兩項補貼”資金2522.64萬元。

　　著力強化教育扶貧。嚴(yán)格落實“三包”資助政策，惠及貧困學(xué)生9.9萬余人次，兌現(xiàn)資金3.6億元，實現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生全覆蓋。

　　嚴(yán)格落實生態(tài)補償。2016年以來，累計落實生態(tài)補償轉(zhuǎn)移就業(yè)崗位17萬余人次，累計兌現(xiàn)崗位補貼資金4.21億元；在建檔立卡貧困群眾中，將有勞動能力的9322人轉(zhuǎn)為生態(tài)保護(hù)員，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

　　補齊基建短板，著力改善貧困鄉(xiāng)村發(fā)展基礎(chǔ)條件。2016年以來，全地區(qū)累計實施“十項提升工程”項目2014個，投資300.99億元，有效解決了貧困群眾吃水難、用電難、上學(xué)難、出行難等實際困難。

　　亮點紛呈成效顯

　　抓改革釋活力。阿里地區(qū)大力總結(jié)推廣改則縣搶古村牧區(qū)改革經(jīng)驗，2019年搶古村群眾年人均可支配收入達(dá)到16035元，目前，搶古村牧業(yè)改革經(jīng)驗已推廣到全地區(qū)78個行政村，實現(xiàn)草場、耕地流轉(zhuǎn)收入307萬元。措勤縣成立電子商務(wù)公共服務(wù)中心，建成物流轉(zhuǎn)運中心，帶動全縣1120戶4294名建檔立卡貧困戶創(chuàng)收570萬元。札達(dá)縣大力發(fā)展旅游扶貧產(chǎn)業(yè)，鼓勵群眾興辦農(nóng)（牧）家樂，僅札布讓作業(yè)組就發(fā)展家庭旅館32戶。普蘭縣巴嘎鄉(xiāng)崗薩村依托岡仁波齊這一獨特旅游資源，成立牦牛運輸旅游服務(wù)中心，2019年接待游客16.9萬人次，收入突破2500萬元，實現(xiàn)人均增收1.22萬元。

　　抓黨建促脫貧。阿里地委、行署從2017年開始，連續(xù)4年每年安排5000萬元專項資金，深化開展“藏西先鋒·紅色阿里”黨建品牌創(chuàng)建、“黨的恩情照邊疆·阿里人民心向黨”基層宣傳思想文化陣地建設(shè)、民族團結(jié)進(jìn)步地區(qū)創(chuàng)建，大力實施“雙帶三培養(yǎng)”工程和集體經(jīng)濟“空殼村”清零行動，為145個村（居）分別選派1名包村干部、1名黨組織第一書記、1名大學(xué)生村官、1名經(jīng)濟指導(dǎo)員，協(xié)助村（居）“兩委”班子謀發(fā)展、保穩(wěn)定、強黨建、惠民生、促和諧。

　　抓搬遷強扶持。阿里地委、行署把易地扶貧搬遷工作特別是生產(chǎn)資料處置和后續(xù)扶持工作作為決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅的重中之重，2019年7月，規(guī)劃搬遷的2101戶7786人率先實現(xiàn)全部搬遷入住，30個易地搬遷安置點配套建設(shè)產(chǎn)業(yè)項目40個，通過種植養(yǎng)殖、培訓(xùn)就業(yè)、勞務(wù)輸出、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)等多種渠道，積極拓寬搬遷群眾增收路子。2020年，把工作重心從工程項目建設(shè)、組織搬遷入住轉(zhuǎn)移到后續(xù)扶持和社會管理服務(wù)上來，全面加強安置點基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，搬遷群眾生活條件大幅改善，管理民主、穩(wěn)定增收，安心生活、安居樂業(yè)。