導(dǎo)讀

　　西藏把打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為頭等大事和第一民生工程來抓，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定不移地落實(shí)好黨中央決策部署，在“壓實(shí)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)責(zé)任、建強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)骨干隊(duì)伍、強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)保障”三個(gè)方面持續(xù)用力，為決勝脫貧攻堅(jiān)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　近年來，西藏堅(jiān)持把打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為頭等大事和第一民生工程來抓，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)，為決勝脫貧攻堅(jiān)提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

　　目前，全區(qū)貧困人口已減少至14.9萬(wàn)人，貧困發(fā)生率降至5.62%以下，年底前將基本消除絕對(duì)貧困。

　　壓實(shí)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)責(zé)任

　　西藏健全“五級(jí)書記”抓脫貧攻堅(jiān)工作責(zé)任體系，層層簽訂責(zé)任書，逐級(jí)立下“軍令狀”。實(shí)行省級(jí)干部包縣、地級(jí)干部包鄉(xiāng)、縣級(jí)干部包村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、駐村干部、第一書記包戶的“四包”制度。開展“黨員干部進(jìn)村入戶、結(jié)對(duì)認(rèn)親交朋友”活動(dòng)，13.67萬(wàn)名科級(jí)以上干部與28.62萬(wàn)余名貧困群眾結(jié)成幫扶對(duì)子。出臺(tái)市地、縣（區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部扶貧開發(fā)工作成效考核辦法，駐村工作隊(duì)、第一書記扶貧開發(fā)工作考核辦法等，將各級(jí)黨組織書記抓黨建促脫貧攻堅(jiān)納入基層黨建述職評(píng)議考核和巡視巡察、主題教育督查重點(diǎn)內(nèi)容，集體約談了全區(qū)脫貧攻堅(jiān)成效考核中存在突出問題的3個(gè)縣和排名靠后的17家區(qū)（中）直定點(diǎn)扶貧單位。連續(xù)三年開展由市地委書記帶隊(duì)，組織部長(zhǎng)和市地直有關(guān)部門、縣（區(qū)）委書記參加，以脫貧攻堅(jiān)為主線的重點(diǎn)工作自查考評(píng)，堅(jiān)持嚴(yán)考實(shí)評(píng)、真查實(shí)糾、推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。開展軟弱渙散基層黨組織集中整頓，在2019年列出“貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署不力，基層黨組織書記不勝任現(xiàn)職，抓黨建促脫貧攻堅(jiān)、促鄉(xiāng)村振興能力不強(qiáng)”等13個(gè)方面的負(fù)面清單，開展拉網(wǎng)式排查，共排查出軟弱渙散基層黨組織599個(gè)，實(shí)行區(qū)市組織部門提級(jí)督導(dǎo)制、達(dá)標(biāo)銷號(hào)制，建立臺(tái)賬、逐一整頓，目前已完成整頓306個(gè)。

　　建強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)骨干隊(duì)伍

　　西藏保持縣鄉(xiāng)黨政正職穩(wěn)定，認(rèn)真執(zhí)行縣鄉(xiāng)黨政正職“不脫貧不調(diào)整、不摘帽不調(diào)離”的紀(jì)律要求，對(duì)已脫貧摘帽的55個(gè)縣（區(qū)）黨政正職繼續(xù)保持穩(wěn)定。樹立鮮明用人導(dǎo)向，注重在脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)、使用干部，由區(qū)黨委組織部部長(zhǎng)帶隊(duì)、部務(wù)會(huì)成員參加，利用1個(gè)月時(shí)間深入脫貧攻堅(jiān)一線調(diào)研識(shí)別干部。在2019年，對(duì)12名縣（區(qū)）黨政正職、54名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職提職不離崗，57名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職因不勝任脫貧攻堅(jiān)工作調(diào)整為非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。充實(shí)脫貧攻堅(jiān)一線力量，開展扶貧領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)調(diào)研，配強(qiáng)區(qū)市縣三級(jí)扶貧辦人員，對(duì)全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職進(jìn)行調(diào)整、充實(shí)加強(qiáng)，全區(qū)685個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職全部配齊配強(qiáng)。堅(jiān)持硬抽人、抽硬人，選派2萬(wàn)多名駐村干部深入全區(qū)5486個(gè)村（居）開展第八批駐村工作，以最難啃的最后19個(gè)深度貧困縣為主攻方向，調(diào)整19家區(qū)（中）直單位進(jìn)駐55個(gè)困難村，并由19名熟悉基層情況的廳級(jí)干部擔(dān)任隊(duì)長(zhǎng)，繼續(xù)選派5400余名第一書記到村任職，實(shí)現(xiàn)村（居）全覆蓋。強(qiáng)化人才支撐，推動(dòng)各類人才資源向扶貧一線流動(dòng)，把包括今年在內(nèi)的4500余名區(qū)外專招大學(xué)生和專招退役士官全部充實(shí)到基層，在藏服務(wù)的近2000名西部計(jì)劃志愿者，重點(diǎn)安排在脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重的地方工作。同時(shí)，大力推進(jìn)干部人才援藏工作，注重把人才、智力、資金、項(xiàng)目等向脫貧攻堅(jiān)一線傾斜。深化醫(yī)療、教育人才組團(tuán)式援藏，助力解決基本醫(yī)療、義務(wù)教育水平不高的問題。推進(jìn)農(nóng)牧特色產(chǎn)業(yè)基地、旅游景區(qū)、工業(yè)園區(qū)等19個(gè)“小組團(tuán)”，既助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)牧民增收，又孵化帶動(dòng)本土人才。

　　強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)保障

　　西藏加強(qiáng)村級(jí)組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，鞏固全區(qū)村（居）“兩委”班子成員100%是黨員的成果，2019年從高校畢業(yè)生中招聘鄉(xiāng)村振興專干5399名，著力改善村（居）干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、提升整體素質(zhì)。著眼開闊視野、增長(zhǎng)才干、交流交融，實(shí)施村級(jí)黨組織書記區(qū)外輪訓(xùn)計(jì)劃，從2019年起利用三年時(shí)間把村級(jí)黨組織書記送到內(nèi)地輪訓(xùn)一遍，2019年上半年已選派900名村級(jí)黨組織書記到內(nèi)地培訓(xùn)。注重培養(yǎng)黨員致富帶頭人，實(shí)施把農(nóng)牧民黨員培養(yǎng)成致富帶頭人、把農(nóng)牧民致富帶頭人培養(yǎng)成黨員工程，2019年以來培養(yǎng)黨員致富帶頭人3476名，全區(qū)黨員致富帶頭人達(dá)到9311名。強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，落實(shí)村（居）干部報(bào)酬待遇動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制，2019年村（居）正職報(bào)酬待遇達(dá)到28185元，其他村干部達(dá)到14109元。繼續(xù)落實(shí)每村安排10萬(wàn)元基層黨建工作經(jīng)費(fèi)，確?；鶎狱h組織“有錢辦事”。大力實(shí)施“空殼村”清零行動(dòng)，推薦398個(gè)黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力強(qiáng)、村集體成員有意愿有共識(shí)有要求、具備發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件的村（居），作為2019年度中央扶持對(duì)象，每村扶持50萬(wàn)元，每村每年安排20萬(wàn)元強(qiáng)基惠民工作經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)籌用于發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。目前，全區(qū)3740個(gè)村（居）有集體經(jīng)濟(jì)，其中396個(gè)年收入達(dá)到50萬(wàn)元以上。推進(jìn)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，堅(jiān)持夠用耐用實(shí)用原則，突出政治性、群眾性、開放性、服務(wù)性，建成標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所1252個(gè)，力爭(zhēng)2020年實(shí)現(xiàn)全區(qū)5486個(gè)村（居）全覆蓋，著力打造教育、管理、監(jiān)督黨員和組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾的堅(jiān)強(qiáng)陣地。同時(shí)，大力開展政策宣講，堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)成果作為生動(dòng)教材，依托民間藝術(shù)團(tuán)傳播脫貧“好聲音”、依托婦代會(huì)唱響脫貧“和諧曲”、依托帶頭人傳遞脫貧“正能量”，依托遠(yuǎn)程教育平臺(tái)、微信公眾號(hào)等推送脫貧攻堅(jiān)政策，引導(dǎo)群眾更加明白“惠在何處、惠從何來”，堅(jiān)定聽黨話、跟黨走的信念。