教育是國之大計、黨之大計。習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)，“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。必須堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢?！?/p>

圖為西藏自治區(qū)那曲市比如縣達塘鄉(xiāng)的學(xué)生們正在上體育課 攝影：嘎瑪卓瑪

　　黨的十八大以來，西藏自治區(qū)緊緊圍繞“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這一根本任務(wù)，堅持立德樹人，堅持為黨育人、為國育才，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，把提高鄉(xiāng)村教育質(zhì)量作為重中之重，不斷完善教育體系，構(gòu)建起“村有幼兒園、鄉(xiāng)有寄宿制小學(xué)、縣有初級中學(xué)、地市有高級中學(xué)”的較為完備的教育體系；不斷改善農(nóng)牧區(qū)基層學(xué)校辦學(xué)條件，現(xiàn)在西藏各地基層最漂亮的房子都是學(xué)校；落實農(nóng)牧民子女上學(xué)優(yōu)惠政策，實行“學(xué)前3年+義務(wù)9年+高中3年”的15年公費教育，同時實行“包吃、包住、包學(xué)費”的“三包”政策；穩(wěn)定基層教師隊伍，教師職稱評定向鄉(xiāng)村學(xué)校、高海拔地區(qū)學(xué)校傾斜，鄉(xiāng)村教師的生活補助標準月人均達到1000元；推動信息化賦能教育高質(zhì)量發(fā)展，建成了西藏教育“珠峰旗云”平臺，實現(xiàn)光網(wǎng)全覆蓋，邊遠地區(qū)也能享受到城市的優(yōu)質(zhì)教育資源。特別是“組團式”教育援藏成效非常明顯，西藏學(xué)生和援藏省份的同年級學(xué)生，可以實時享受同樣的教育，實現(xiàn)雙向互動。可以說，當(dāng)前西藏教育真正實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，已然成為人民滿意的教育，成為努力建設(shè)團結(jié)富裕文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化新西藏的重要支撐。

圖為西藏自治區(qū)那曲市比如縣羊秀鄉(xiāng)的學(xué)生正在創(chuàng)作美術(shù)作品 攝影：米瑪旺久

　　見微知著，筆者想通過述說最高海拔5000米以上、平均海拔4000米左右的西藏自治區(qū)那曲市比如縣的教育事業(yè)發(fā)展情況，通過一個細微而震撼的局部，使人們更好地了解西藏教育事業(yè)的宏觀圖景。

圖為西藏自治區(qū)那曲市比如縣達塘鄉(xiāng)的老師正在指導(dǎo)學(xué)生練習(xí)藏文書法 攝影：嘎瑪卓瑪

　　新世紀初的頭十年，比如縣教育發(fā)展已經(jīng)取得了巨大成績，但仍然存在諸多挑戰(zhàn)。2010年中央第五次西藏工作座談會后，尤其是黨的十八大以來，中央和西藏自治區(qū)更加重視教育工作，采取了諸多重大舉措，推動了縣域教育事業(yè)的飛速發(fā)展。

　　圖為西藏自治區(qū)那曲市比如縣羊秀鄉(xiāng)小學(xué)為了幫助孩子們隨時隨地學(xué)好藏語敬語，精心布置了敬語專欄 攝影：米瑪旺久

　　黨的十八大以來，“三包（包吃、包住、包學(xué)費）”人均標準不斷大幅提升。2012年起，西藏全面落實15年公費教育“三包”政策。同年底，西藏“三包”年總經(jīng)費由2008年的3.61億元增加到12.29億元，年均增幅達36%，受惠學(xué)生增加到51萬人。 到2014年，西藏“三包”經(jīng)費增加到15.19億元，全區(qū)有52.5萬名學(xué)生受益，覆蓋面100%，實現(xiàn)了由“選擇性保障”到“覆蓋式保障”。 中央第六次西藏工作座談會后，投入力度更大。1985-2015年30年間，西藏“三包”經(jīng)費累計投入逾80億元， 而到2020年35年投入超200億元。僅2016-2020年，西藏教育“三包”資金投入達104.74億元，年均增幅11.4%。 從1985年到2020年的35年間，西藏教育“三包”政策累計調(diào)整20次，2011-2020年的10年間，就調(diào)整了10次。2022年1月，“三包”人均標準再次提高。在比如縣，2021年底全縣享受“三包”及助學(xué)金的學(xué)生達到17771人， 占比如縣總?cè)丝诘?4.5%。

資料來源：根據(jù)相關(guān)新聞資料整理

圖為西藏自治區(qū)那曲市比如縣達塘鄉(xiāng)的孩子們正通過多媒體系統(tǒng)上課 攝影：扎桑

　　黨的十八大以來，比如縣學(xué)校硬件設(shè)施大幅改善。2010年后，比如縣80%以上的教育基本建設(shè)投入用于農(nóng)牧區(qū)學(xué)校建設(shè)，推動了學(xué)校數(shù)量快速增加和硬件設(shè)施的快速改善。2015年，比如縣有各級各類學(xué)校25所，包括初級中學(xué)1所，完全小學(xué)10所，小學(xué)教學(xué)點10個，幼兒園4個； 僅2019年，比如縣就有8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)改擴建接近完工，4個縣城學(xué)校項目基本完工，5所村級幼兒園正在整改； 2022年，比如縣又在第一、第二中學(xué)的基礎(chǔ)上，開始實施第三、第四中學(xué)建設(shè)項目。2022年，全縣各級各類學(xué)校已達49所，其中初級中學(xué)2所，小學(xué)12所，幼兒園35所。 在校園建設(shè)過程中，對口援藏同樣發(fā)揮了重要作用。例如，在幼兒園建設(shè)上，浙江省寧波市就援建了夏曲鎮(zhèn)示范幼兒園和鎮(zhèn)海雙語幼兒園。

圖為西藏自治區(qū)那曲市比如縣達塘鄉(xiāng)的孩子們正在上課 攝影：白瑪曲宗

　　發(fā)展教育事業(yè)，教師是關(guān)鍵之一。黨的十八大以來，比如縣教師隊伍壯大且素質(zhì)更高。隨著學(xué)校擴建，比如縣教師數(shù)量大幅增加。2012年左右，比如縣還有不少代課教師。2015年，縣正式教師有522人， 2016年增加到535人， 2021年增加到1133人。 五年翻了一倍。同時，一批85后和90后的年輕大學(xué)生畢業(yè)并進入教師崗位，大大提升了中小學(xué)校的師資素質(zhì)。例如，比如縣中學(xué)2016年有教職工120多人，其中中學(xué)高級教師2名，一級教師35名，研究生學(xué)歷1名，大學(xué)本科學(xué)歷112名。 高素質(zhì)的教師隊伍對教育效果的正向影響凸顯：2018年，該校在小學(xué)內(nèi)地西藏班升學(xué)考試中，有38人達到內(nèi)地西藏班分數(shù)線，203人考上西藏自治區(qū)內(nèi)重點高中； 2019年，比如縣中考總成績位列那曲市第三，其中600分以上人數(shù)全市第一；2021年，有51名學(xué)生達到內(nèi)地西藏班分數(shù)線。

　　圖為西藏自治區(qū)那曲市比如縣達塘鄉(xiāng)的學(xué)生家長們和浙江省紹興市上虞區(qū)的學(xué)生家長們一起通過互聯(lián)網(wǎng)開“我為家鄉(xiāng)代言”云主題班會 攝影：次仁達吉

　　教育事業(yè)軟硬件的迅速提升，帶動了當(dāng)?shù)厝罕妼逃闹匾暢潭却蠓嵘?。一份比如縣政府工作報告顯示，2008-2012年間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府還在為入學(xué)率操心。2012年后，隨著教育質(zhì)量的提升以及先前教育的成效凸顯后，政府需要面對的是入學(xué)人數(shù)的井噴式增長，農(nóng)牧民群眾渴望送孩子入學(xué)而徹夜排隊，以及由此產(chǎn)生的師資緊缺、教學(xué)用房緊缺的問題。這也是上面提及的2012年后，比如縣大幅推進學(xué)校建設(shè)的原因。2012年前，全縣在校生9000人左右，2017年則增加到15481人， 2018年16575人。 2022年，全縣在校生人數(shù)達到25001人，其中，學(xué)前教育入學(xué)率、小學(xué)入學(xué)率、中學(xué)入學(xué)率分別達到62.03%，99.94%和124.23%。

圖為西藏自治區(qū)那曲市比如縣達塘鄉(xiāng)的孩子們學(xué)打鼓 攝影：嘎瑪卓瑪

　　同時，比如縣素質(zhì)教育取得了巨大成績。隨著課業(yè)教學(xué)取得巨大成績，黨的十八大以來，縣域?qū)用嫠刭|(zhì)教育更是大幅推進，邁上新臺階。當(dāng)前，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少中、小學(xué)建立了各類的科學(xué)教室、音樂美術(shù)教室、學(xué)習(xí)園地以及校園文化建設(shè)場地、技能專業(yè)學(xué)習(xí)場地等，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義四有新人提供了堅實基礎(chǔ)。2021年，在那曲市第三屆中小學(xué)生運動會上，比如縣各中小學(xué)參賽選手斬獲多項獎項，還在那曲市首屆區(qū)域籃球聯(lián)賽中奪得冠軍。 這些成績是比如縣近年來教育跨越式發(fā)展進步的一個縮影。

圖為西藏自治區(qū)那曲市比如縣羊秀鄉(xiāng)小學(xué)的孩子們在上手工課（左）和書法課（右） 攝影：米瑪旺久

　　黨的十八大以來，比如縣教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，使當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)了“教育搬遷”新動向。2014年，比如縣良曲鄉(xiāng)格康村77戶居民中，有26戶搬遷至良曲鄉(xiāng)、比如縣、那曲地區(qū)（現(xiàn)那曲市，2017年撤地設(shè)市）和拉薩市。 這些農(nóng)牧民搬遷的一個很重要的原因是收入大幅增加后開始高度重視子女教育投資。2016年，筆者調(diào)研時曾與當(dāng)?shù)匾晃黄囁緳C交談。他說：“我現(xiàn)在有些后悔沒有讀書。自己開車，不讀書沒文化，做生意不行。他們（農(nóng)牧民）現(xiàn)在有錢都送孩子到拉薩和那曲來。”上大學(xué)可以有更好的工作、更穩(wěn)定的收入，成為農(nóng)牧民重視子女教育的重要因素。

　　比如縣的教育發(fā)展，僅僅是西藏縣域教育跨越式發(fā)展的一個普通的局部。今天，走進西藏的縣城，“看到最漂亮的建筑多半是學(xué)?！薄Ｗ哌M學(xué)校，可以看到校舍寬敞明亮，教育教學(xué)儀器、設(shè)備、數(shù)字化教學(xué)設(shè)施樣樣齊全。與教師交談，可以發(fā)現(xiàn)教師的教育教學(xué)理念大幅革新，他們年輕有活力，對教育事業(yè)有責(zé)任心。與民眾交談，可以感受到他們對西藏教育事業(yè)跨越式進步的高度肯定?？梢哉f，當(dāng)前西藏教育與全國同步進入了高質(zhì)量發(fā)展新階段，這為奮力建設(shè)團結(jié)富裕文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化新西藏打下了堅實的基礎(chǔ)。（中國西藏網(wǎng) 特約撰稿/謝偉民 作者系西藏大學(xué)政法學(xué)院副教授,博士生導(dǎo)師）