據(jù)教育部網(wǎng)站消息，教育部等九部門今日發(fā)布《“十四五”學前教育發(fā)展提升行動計劃》(以下簡稱《行動計劃》)?！缎袆佑媱潯诽岢鲋饕繕耍哼M一步提高學前教育普及普惠水平，到2025年，全國學前三年毛入園率達到90%以上，普惠性幼兒園覆蓋率達到85%以上，公辦園在園幼兒占比達到50%以上。覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、公益普惠的學前教育公共服務體系進一步健全，普惠性學前教育保障機制進一步完善，幼兒園保教質(zhì)量全面提高，幼兒園與小學科學銜接機制基本形成。

　　《行動計劃》提出，優(yōu)化普惠性資源布局。推進教育公平，增加普惠性資源供給，充分考慮出生人口變化、鄉(xiāng)村振興和城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢，逐年做好入園需求測算，完善縣(區(qū))普惠性幼兒園布局規(guī)劃，原則上每三年調(diào)整一次。結(jié)合三孩生育政策實施和地方實際，及時修訂和調(diào)整居住社區(qū)人口配套學位標準，推動城市居住社區(qū)、易地搬遷安置區(qū)配套建設(shè)與人口規(guī)模相適應的幼兒園，產(chǎn)權(quán)及時移交當?shù)卣?，確保提供普惠性服務，滿足就近入園需要。完善農(nóng)村學前教育資源布局，辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園，通過依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園舉辦分園、村獨立或聯(lián)合辦園、巡回支教等方式滿足農(nóng)村適齡兒童入園需求。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的輻射指導作用，實施鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村幼兒園一體化管理。鼓勵有條件的地方探索實施學前教育服務區(qū)制度。

　　推進普惠性資源擴容增效。國家實施教育提質(zhì)擴容工程和教育強國推進工程，新建改擴建一批公辦幼兒園，支持人口集中流入地、農(nóng)村地區(qū)、“三區(qū)三州”、原集中連片特困地區(qū)縣和片區(qū)外國家扶貧開發(fā)工作重點縣普及學前教育。各地實施幼兒園建設(shè)項目，補齊普惠性資源短板，確保城鄉(xiāng)學前教育資源全覆蓋。加大扶持力度，落實財政補助、劃撥方式供地、減免稅費和租金等政策，鼓勵支持政府機關(guān)、國有企事業(yè)單位、軍隊、街道、農(nóng)村集體舉辦公辦幼兒園，積極扶持民辦園提供普惠性服務。逐步化解和消除學前教育“大班額”現(xiàn)象，防止出現(xiàn)新的無證園。全面改善辦園條件，消除園舍安全隱患。各類幼兒園按照國家和地方的有關(guān)要求配備豐富適宜的玩教具和游戲材料。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心園、企事業(yè)單位和集體資產(chǎn)舉辦的幼兒園，經(jīng)機構(gòu)編制部門審批后，依據(jù)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》等相關(guān)規(guī)定做好事業(yè)單位法人登記管理工作，發(fā)揮其兜底線、保普惠的重要作用。各省(區(qū)、市)要認真部署開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套園治理“回頭看”，對治理成效進行全面復查，健全城鎮(zhèn)小區(qū)配套園建設(shè)管理制度，完善扶持政策和監(jiān)管機制，鞏固治理成果，堅決防止出現(xiàn)反彈。

　　健全經(jīng)費投入與成本分擔機制。各省(區(qū)、市)以提供普惠性服務為衡量標準，科學核定普惠性幼兒園辦園成本，明確分擔比例，統(tǒng)籌制定財政補助和收費政策，合理確定家庭支出水平。優(yōu)化完善財政補助政策，逐步提高學前教育財政投入水平，保障普惠性學前教育有質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。健全學前教育資助制度，切實保障家庭經(jīng)濟困難兒童接受普惠性學前教育。加強幼兒園收費監(jiān)管，各省(區(qū)、市)綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展水平、群眾承受能力和辦園成本等因素，動態(tài)調(diào)整公辦幼兒園收費標準、普惠性民辦幼兒園最高收費限價。各省(區(qū)、市)盡快制訂完善非營利性民辦幼兒園收費的具體辦法，可對非營利性民辦園實行政府指導價管理，在合理核定辦園成本的基礎(chǔ)上，明確收費標準，堅決遏制過高收費和過度逐利行為。

　　提高幼兒園師資培養(yǎng)培訓質(zhì)量。鼓勵各地結(jié)合實際加大農(nóng)村和欠發(fā)達地區(qū)幼兒園教師培養(yǎng)力度。深化學前教育專業(yè)改革，完善培養(yǎng)方案，強化學前兒童發(fā)展和教育專業(yè)基礎(chǔ)，注重培養(yǎng)學生觀察了解兒童、支持兒童發(fā)展的實踐能力。在高等學校學前教育專業(yè)增加特殊教育專業(yè)課程，提高師范生的融合教育能力。各地制定幼兒園教師和教研員培訓規(guī)劃，加大培訓力度，實施全員培訓，突出實踐導向，提高培訓實效。鼓勵高校、教科研機構(gòu)和優(yōu)質(zhì)幼兒園結(jié)對幫扶基層、邊遠和欠發(fā)達地區(qū)幼兒園。

　　保障幼兒園教師配備和工資待遇。各地要及時補充公辦園教職工，嚴禁“有編不補”、長期使用代課教師。民辦園按照配備標準配足配齊教職工。落實公辦園教師工資待遇保障政策，統(tǒng)籌工資收入政策、經(jīng)費支出渠道，確保教師工資及時足額發(fā)放、同工同酬。按照政府購買服務范圍的規(guī)定，可將公辦園中保育、安保、食堂等服務納入政府購買服務范圍，所需資金從地方財政預算中統(tǒng)籌安排，公辦園和承接主體應當依法保障相關(guān)勞動者權(quán)益。民辦園要參照公辦園教職工工資收入水平，合理確定相應教職工的工資收入。各類幼兒園教職工依法全員納入社會保障體系，暢通繳費渠道，農(nóng)村集體辦園的教職工社會保險可委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園代繳，農(nóng)村小學附屬幼兒園由小學代繳。各類幼兒園依法依規(guī)足額足項為教職工繳納社會保險和住房公積金，社會保障、醫(yī)療保障、稅務等有關(guān)主管部門依法依規(guī)對幼兒園教職工繳納社保情況組織檢查，積極開展醫(yī)保參保宣傳進校園等活動，切實保障教職工合法權(quán)益。

　　完善幼兒園規(guī)范管理機制。落實縣級人民政府和各有關(guān)部門的監(jiān)督管理責任，提升跨部門協(xié)同治理能力，完善動態(tài)監(jiān)管機制，強化對幼兒園辦園條件、教師資格與配備、安全防護、收費行為、衛(wèi)生保健、保育教育、財務管理等方面的動態(tài)監(jiān)管。完善幼兒園信息備案及公示制度，各類幼兒園的基本信息納入?yún)^(qū)(縣)政務信息系統(tǒng)管理，定期向社會公布幼兒園教職工配備、收費標準、質(zhì)量評估等方面信息，幼兒園園長和專任教師變更要主動向教育主管部門備案，一個月內(nèi)完成信息更新。加強民辦園財務監(jiān)管，非營利性民辦園收取費用、開展活動的資金往來，要使用在教育行政部門備案的賬戶，確保收費主要用于保障教職工待遇、改善辦園條件、提高保教質(zhì)量。嚴禁非營利性民辦幼兒園舉辦者通過任何方式取得辦學收益、分配或轉(zhuǎn)移辦學結(jié)余。

　　強化幼兒園安全保障。嚴格落實幼兒園安全主體責任和有關(guān)部門安全監(jiān)管責任，建立全覆蓋的安全風險防控體系。幼兒園要健全房屋設(shè)備、消防、門衛(wèi)、食品藥品、幼兒接送交接、幼兒就寢值守和活動組織等安全防護和檢查制度，及時排查安全隱患，嚴防各類事故發(fā)生。加強人防、物防、技防建設(shè)，幼兒園門口設(shè)置隔離欄、隔離墩或升降柱等硬質(zhì)防沖撞設(shè)施，專職保安配備、一鍵式緊急報警、視頻監(jiān)控裝置配備和封閉化管理全面達標。構(gòu)建聯(lián)防聯(lián)控有效機制，公安機關(guān)要優(yōu)化上下學時段幼兒園周邊“高峰勤務”機制，強化幼兒園周邊重點巡防，組織公安民警、警務輔助人員、學校保衛(wèi)人員、教職員工和群防群治力量落實好幼兒園“護學崗”機制。各地教育部門要會同有關(guān)部門建立健全幼兒園安全日常監(jiān)管、重大隱患督辦、約談通報等工作機制，及時通報幼兒園安全風險，定期組織開展聯(lián)合檢查和集中整治，落實監(jiān)督檢查常態(tài)化措施，確保幼兒園安全運轉(zhuǎn)。

　　加大不規(guī)范辦園行為治理力度。加強辦園行為督導，重點對存在危房、“三防”不達標等安全隱患及園長和教師不具備規(guī)定資格等不規(guī)范辦園行為進行動態(tài)督查，限期整改，整改不到位的依法進行處罰。對出現(xiàn)虐童、體罰及變相體罰等嚴重師德失范行為的幼兒園，年檢實行一票否決，對涉事教職工、管理者和舉辦者依法追究法律責任。各省(區(qū)、市)部署開展幼兒園名稱規(guī)范清理行動，對冠以“中國”“中華”“全國”“國際”“世界”“全球”等字樣，包含外語詞、外國國名、地名，使用“雙語”“藝術(shù)”“國學”“私塾”等片面強調(diào)課程特色以及帶有宗教色彩的名稱，以及民辦園使用公辦學校名稱或簡稱等進行清理整治，2022年6月前完成整改。加大校外培訓機構(gòu)執(zhí)法檢查力度，對面向?qū)W齡前兒童開展線上培訓和以學前班、幼小銜接班、思維訓練班、托管班等名義開展線下學科類(含外語)培訓，以及其他違反兒童身心發(fā)展規(guī)律和接受能力的培訓活動，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅查處，并追究相關(guān)人員的責任。

　　深化幼兒園教育改革。深入推進幼兒園與小學科學銜接，在認真開展試點、加強實踐探索的基礎(chǔ)上，全面構(gòu)建銜接機制，強化幼兒園和小學深度合作，切實提高入學準備和入學適應教育的科學性和有效性，堅決糾正超前學習、拔苗助長等違反幼兒身心發(fā)展規(guī)律的行為。教育部出臺《幼兒園保教質(zhì)量評估指南》，各省(區(qū)、市)完善幼兒園質(zhì)量評估實施辦法，將各類幼兒園全部納入質(zhì)量評估范圍，樹立科學導向，強化過程評估，引領(lǐng)教師專業(yè)成長，全面提高幼兒園保教質(zhì)量。

　　推動學前教育教研改革。堅持教研為幼兒園教育實踐服務，為教師專業(yè)發(fā)展服務，為教育管理決策服務。加強學前教育教研工作，遴選優(yōu)秀園長和教師充實教研崗位，每個區(qū)縣至少配備一名學前教育專職教研員，形成一支專兼結(jié)合的高素質(zhì)專業(yè)化學前教研隊伍。完善教研指導責任區(qū)、區(qū)域教研和園本教研制度，實現(xiàn)各類幼兒園教研指導全覆蓋。教研人員要深入幼兒園保教實踐，了解教師專業(yè)成長需求，分類制定教研計劃，確定教研內(nèi)容，及時研究解決教師保教實踐中的困惑和問題。充分發(fā)揮城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)幼兒園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的輻射指導作用，推動區(qū)域保教質(zhì)量整體提升。