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        碳經(jīng)濟里有大學問——湖北經(jīng)濟學院探索“碳市場”的運行機制

        夏靜 陶慧 發(fā)布時間:2020-10-27 13:47:00來源: 光明網(wǎng)-《光明日報》

          碳市場是我國生態(tài)文明建設的重大制度安排和制度創(chuàng)新。作為中部唯一的碳排放權交易試點地區(qū),湖北已成為全國最大、全球第二大碳市場,正全力推進“全國碳交易中心和碳金融中心”建設。

          在碳市場的建設過程中,設立在湖北經(jīng)濟學院的碳排放權交易湖北省協(xié)同創(chuàng)新中心對碳市場的建立和運行提供了智力支撐,體現(xiàn)了一所大學碳經(jīng)濟研究的領先水平。

           打造全國碳市場的“湖北樣板”

          2011年,湖北省成為國家七個碳排放權交易試點之一。目前,湖北碳市場交易規(guī)模、連續(xù)性、引進社會資金量等指標均居全國首位,在打造全國碳市場的湖北樣板上展開了積極探索。

          碳市場交易主體為政府強制管控進入的控牌企業(yè)、投資機構(gòu)和個人。湖北省將年綜合能耗一萬噸標煤以上的工業(yè)企業(yè)全部納入,共有400余家大型企業(yè)。目前,湖北碳市場有效交易日占比100%,企業(yè)交易率100%,企業(yè)履約率100%,市場價格相對穩(wěn)定在每噸15元至35元間運行。納入企業(yè)通過碳市場實現(xiàn)減排收益3.5億元。

          對于企業(yè)而言,碳市場不僅僅是一個減排工具,更是一個轉(zhuǎn)型發(fā)展工具。華新水泥是湖北省首批納入碳排放管理的企業(yè),當年獲得2000余萬噸的碳排放配額,在年底實際結(jié)算時超出100余萬噸,只能花費3000余萬元到市場上購買相應額度以完成履約。第二年,企業(yè)就在節(jié)能上下功夫,從最大的消耗燃料上做文章。通過自主研發(fā)技術,把生活垃圾等加工成綠色環(huán)保的垃圾衍生燃料以替代煤炭,加之利用余熱,碳排放總額減少10%。華新水泥不僅實現(xiàn)了水泥生產(chǎn)成本的下降,還實現(xiàn)了碳排放額度盈余。當年通過出售盈余的碳排放額度40余萬噸,凈收益900余萬元。

          湖北碳市場始終堅持排放總量適度從緊控制原則,2014至2019年,企業(yè)免費排放配額逐年遞減,有效倒逼了企業(yè)減排。2014至2019年,湖北省第二產(chǎn)業(yè)增加值增長率均高于同期全國平均水平,節(jié)能降碳的同時,呈現(xiàn)出經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的良好勢頭。

          同時,湖北積極探索生態(tài)補償機制,推動全省農(nóng)村戶用沼氣和林業(yè)碳匯項目開發(fā)達128個,預計年均減排量214萬噸。目前已有217萬噸省內(nèi)貧困地區(qū)產(chǎn)生的碳減排量進入市場交易,為貧困地區(qū)帶來收益超過5000萬元。

          湖北還積極開展碳金融創(chuàng)新,湖北碳排放權交易中心有限公司和6家銀行簽署1200億元碳金融授信,用于支持綠色低碳項目開發(fā)和技術應用;在全國首創(chuàng)了碳基金5支、碳托管592.28萬噸、碳保險等碳金融產(chǎn)品,進一步拓寬企業(yè)的融資渠道。

           建立湖北碳市場高校智庫

          打造全國碳市場的湖北樣板,離不開高校智庫的理論研究。

          獲評“全國高校節(jié)能工作先進單位”“國家節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位”的湖北經(jīng)濟學院,開設資源與環(huán)境經(jīng)濟學專業(yè),目前是全國唯一在本科階段開展應對氣候變化經(jīng)濟學學科方向人才培養(yǎng)的學校。學校申報成立的“碳排放權交易湖北省協(xié)同創(chuàng)新中心”,是湖北省內(nèi)唯一專門從事碳排放權交易的省級研究機構(gòu)。

          完善碳排放體系,引導低碳生活,關鍵靠人才,能力建設培訓就顯得尤為重要。

          碳排放權交易湖北省協(xié)同創(chuàng)新中心組織構(gòu)建了湖北省應對氣候變化統(tǒng)計核算體系及報表制度,合作開發(fā)了“湖北省重點企事業(yè)單位溫室氣體排放在線填報系統(tǒng)”,并針對政府和企業(yè)基層工作人員開展了29場能力培訓,培訓3681人次。對湖北省縣級以上能源氣候等相關人員的全覆蓋培訓,有力支撐了湖北省應對氣候變化的各項工作。

          立足湖北,放眼全國,創(chuàng)新中心進一步參與到全國碳市場的建設。創(chuàng)新中心常務副主任孫永平說:“全國碳交易登記注冊系統(tǒng)是碳交易市場管理的樞紐。這個系統(tǒng)實現(xiàn)碳市場和其他資本市場的互聯(lián)互通,最終將湖北建成全國最具特色和影響力的綠色資本市場?!焙苯?jīng)濟學院通過與武漢大學、清華大學、湖北碳排放權交易中心和中創(chuàng)碳投等協(xié)同單位合作,形成全國兩會提案1項,湖北省兩會提案2項,武漢市兩會提案2項,決策咨詢報告6項,技術采用23項。

          提供中國碳市場學術理論支撐

          經(jīng)過多年運行,我國碳排放交易試點積累了成熟的經(jīng)驗,但是在制度設計上也顯現(xiàn)出不足和缺陷。碳市場機制仍需進一步完善。

          近年來,創(chuàng)新中心在重大項目申報和理論創(chuàng)新等方面取得突破和進展,助力中國碳市場的發(fā)展和建設。其研究項目《我國重點行業(yè)與地區(qū)碳配額分配方法與能力建設》獲2018年度科技部“國家重點研發(fā)計劃”子課題?!稓夂蜃兓L險的全球治理與國內(nèi)應對關鍵問題研究》項目的課題研究,完善和彌補我國乃至全球在碳市場建設研究領域的空白點。

          與此同時,創(chuàng)新中心承擔2018年度國家社科基金重大項目《我國碳排放權交易體系的評估與完善研究》《我國碳排放權交易體系的總量設定與配額分配方法評價與完善》,直接服務于全國碳市場體系建設,具有重要的決策咨詢意義。創(chuàng)新中心申請的《湖北省應對氣候變化統(tǒng)計核算制度研究及能力建設》被列入中國清潔發(fā)展機制項目。該項目對構(gòu)建湖北省地方和企業(yè)層級的溫室氣體排放基礎統(tǒng)計和核算工作體系,加快湖北省經(jīng)濟發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型具有重要意義。

          創(chuàng)新中心依托湖北經(jīng)濟學院應用經(jīng)濟學優(yōu)勢學科,推動交叉學科建設,積極助推中國氣候變化經(jīng)濟學學科建設研究。在國際國內(nèi)高質(zhì)量期刊發(fā)表《環(huán)境權益交易市場能否誘發(fā)綠色創(chuàng)新——基于我國上市公司綠色專利數(shù)據(jù)的證據(jù)》等學術論文,出版了專業(yè)著作《全球主要碳市場制度研究》,有力地推動了中國氣候變化經(jīng)濟學學科的建設和發(fā)展。此外,創(chuàng)新中心創(chuàng)辦了我國第一本環(huán)境經(jīng)濟學學術期刊《環(huán)境經(jīng)濟研究》,出版藍皮書系列,入選中國智庫索引(CTTI)來源智庫。

        (責編: 常薇薇)

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