林芝市巴宜區(qū)謀實招、干實事、求實效

圖為航拍林芝市巴宜區(qū)魯朗鎮(zhèn)達才錯附近的森林與濕地風景。文/圖 記者 謝筱純 王珊

　　林芝市巴宜區(qū)地處雅魯藏布江中下游，森林面積46萬公頃，森林覆蓋率超54％。豐富的森林資源、壯美的自然景觀是巴宜區(qū)助推林芝打造世界級生態(tài)文化旅游目的地的重要支撐。

　　居安思危，未雨綢繆。守護好巴宜區(qū)的森林資源，端穩(wěn)長遠發(fā)展的“金飯碗”，做好森林防滅火工作尤為重要。

　　兩年來，面對森林防火這場“硬仗”，巴宜區(qū)立足“防”字做文章，謀實招、干實事、求實效。巴宜區(qū)全域動員，450余名專職護林員巡邏在一線、駐守在一線，時時護衛(wèi)林區(qū)安全；870余名撲火隊員敢于上前線、善于打勝仗，保障“打早打小”；2000余名干部職工上謀政策、下抓落實，有令必行、有禁必止；8.4萬各族干部群眾聽黨話、感黨恩、跟黨走，心往一處想、勁往一處使，展現(xiàn)出強大的向心力、團結力、凝聚力。一張“鋪天蓋地”的森林防火網(wǎng)在林芝市巴宜區(qū)越織越密。

　　完善制度 壓實責任

　　“現(xiàn)在巴宜區(qū)出臺實行的《林長履職十條規(guī)定》，打破了以往林長只是‘冠名’的狀況。不僅詳細規(guī)定了林長應當承擔的職責，還將其納入了績效評價制度，考核結果作為黨政領導干部綜合考核評價和離任審計的重要依據(jù)。”巴宜區(qū)林業(yè)和草原局局長姜文濤向記者介紹道。

　　做好森林防滅火工作，制度是保障，責任是關鍵。巴宜區(qū)重新規(guī)定林長包片模式，建立區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、片塊四級管理系統(tǒng)，制作巡林臺賬、林長公示牌，把606名林長的護林防火責任切實落實到了具體山頭、地塊。585本林長巡林臺賬清晰記載著林長履行日常調度、檢查督導、脫產(chǎn)蹲點等職責的詳細記錄。

　　截至目前，巴宜區(qū)“四大班子”主要領導完成了80輪全覆蓋督導，聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級領導下沉蹲點 220人次，縣級林長開展聯(lián)系村督導750人次，以強力督導推動工作落實。林長“冠名制”真正變成了“責任制”。

　　《巴宜區(qū)森林草原資源保護舉報獎勵制度》的實行，有效調動了群眾參與森林防火工作的積極性。目前共收到舉報15起，兌現(xiàn)了1.1萬元的獎勵金額。同時，為了解決基層“發(fā)現(xiàn)得了、處罰不了”的情況，巴宜區(qū)率先將部分森林防火處罰權力下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，配套權責清單、行政處罰流程圖和裁量標準等，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊行使處罰權力，全面查處森林防火違法違規(guī)行為。截至目前，勸導野外用火行為16起，查處違規(guī)野外用火案件3起，處罰金額7.1萬元。

　　科技賦能 提升效率

　　隨著林草信息化發(fā)展，巴宜區(qū)森林防火工作在“技防”上也在不斷前進著。

　　林芝市巴宜區(qū)森林防火監(jiān)控平臺設置在巴宜區(qū)人民政府的總值班室里，只要值班人員在數(shù)字監(jiān)控平臺上點擊和轉動鼠標，巴宜區(qū)森林的“健康狀況”就能盡收眼底。

　　“你看，熱成像能監(jiān)測到哪里的溫度高，就提醒我們需要注意防火。24小時都有帶班值班人員。”一邊說著，姜文濤一邊調出影像記錄和全局實時監(jiān)測畫面。

　　森林防火監(jiān)控平臺是數(shù)字化防火“中樞大腦”，其“神經(jīng)末梢”則是依托鐵塔設施安裝的128處森林防火紅外視頻監(jiān)控，以及565臺配備到位的區(qū)鄉(xiāng)村三級終端設備等。借助“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、人工智能等科技手段，平臺對森林實施智能監(jiān)測預警，通過實時觀測，能對林區(qū)情況實現(xiàn)快速高效指揮調度。

　　巴宜區(qū)開發(fā)了“巴宜森防”APP，推廣使用入林二維碼，對進山入林人員實行“掃碼+登記+信息錄入”。同時，在專業(yè)管護站、森防服務站、靠前駐防站等裝配了人臉監(jiān)控、安檢設備。

　　持續(xù)推出智慧化舉措，讓森林防火由單一依靠“人防”逐漸向人防技防結合轉變，全方位織密森林“技術網(wǎng)”。

　　“人臉監(jiān)控和APP提高了入林登記和人員信息管理效率，我們的工作效率也得到了有效提高。”在巴宜區(qū)比日國家級森林公園入口處的專業(yè)管護站，專職管護員西洛次仁說。

　　群策群力 守護森林

　　專職管護員西洛次仁是巴宜區(qū)比日國家級森林公園里拉丁嘎村的村民，2021年參與了比日山突發(fā)林火的撲救工作。

　　“原先，村民經(jīng)常去那片郁郁蔥蔥的林子里撿菌子。林火撲滅后，看著林子被火燒得光禿禿的，心里特別難受?！蹦菆隽只鸷螅髀宕稳蕛刃纳隽艘M自己一切努力杜絕林火發(fā)生的念頭，之后便義無反顧地加入了專職管護員的隊伍。

　　“我們現(xiàn)在嚴格按照‘防火一張圖’上標注的點位和規(guī)劃的線路常態(tài)化開展林區(qū)巡邏?！蔽髀宕稳收f，“巡邏一趟下來能走兩三萬步，當天肯定能在微信步數(shù)上霸榜。為方便我們巡邏，政府還給配了摩托車。”

　　“巴宜區(qū)做到了每個村子都有踏查繪制的‘防火一張圖’，圖上的各種點位也在不斷更新。這些信息更新工作很大一部分得益于像西洛次仁一樣的管護員和附近村子的村民們。他們對附近林區(qū)的情況是最了解的。”姜文濤說，如今，37處重點溝口、116條進山要道，3420條要素信息，在69張村級“防火一張圖”上一覽無遺。

　　森林防火紅外視頻監(jiān)控目前只能覆蓋巴宜區(qū)85%的人為活動區(qū)域，群眾的力量依然不可或缺。

　　“這兩年，管護員、村民、游客的森林防火意識有了明顯提升。不僅自覺登記，還收到過多次群眾舉報，協(xié)助我們開展防火工作?！蔽髀宕稳收f。

　　為了不斷提升群眾森林防火意識，巴宜區(qū)配套制定了《關于落實森林草原防滅火宣傳教育20項重點工作實施方案》，在69個村和農(nóng)牧區(qū)安裝“村村響”音頻高清播放系統(tǒng)210套，每日固定播放防火令、禁火令等防滅火知識和法律法規(guī)。借助各類網(wǎng)絡媒體累計推送信息80萬條，宣傳普及面持續(xù)擴大。

　　不止于此，巴宜區(qū)還大力開展森防宣傳“九進”活動，壓實行業(yè)監(jiān)管、駐村包保、企業(yè)等主體責任，機關干部當起了值班員、派出所成立了巡邏隊、學校開設了森防課、企業(yè)辦起了培訓班，逐漸形成齊抓共管大格局。

　　當前，巴宜區(qū)整體森林防火工作已從“攻堅克難”階段逐步進入“提質增效”階段，重點從“理思路、建制度、打基礎”漸進為“補短板、建體系、謀長遠”。

　　森林防火工作，做不到萬無一失，就會一失萬無?！敖酉聛恚覀儗⒗^續(xù)保持如履薄冰的危機感，以時時放心不下的責任感，堅決守住巴宜的生靈草木、萬水千山?！苯臐f。