國新辦“推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題 新聞發(fā)布會西藏專場問答摘要

　　5月23日下午，國務(wù)院新聞辦在北京舉行“推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會。自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席嚴(yán)金海圍繞“推動新時代西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)”主題，介紹了西藏推動高質(zhì)量發(fā)展總體情況，并回答媒體記者提問。記者 平措旺堆 攝

　　5月23日下午，國務(wù)院新聞辦舉行“推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會。西藏自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席嚴(yán)金海，西藏自治區(qū)副主席徐志濤，西藏自治區(qū)發(fā)展改革委黨組書記、副主任王念東，西藏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳廳長汪曉冬，出席發(fā)布會并回答記者提問?，F(xiàn)就本次新聞發(fā)布會問答環(huán)節(jié)內(nèi)容，摘要如下：

　　澎湃新聞記者：我們知道，西藏被譽為世界屋脊、亞洲水塔，我想請問的是，自治區(qū)在推進(jìn)“美麗西藏”建設(shè)過程中的主要做法和工作思路是什么？

　　汪曉冬：眾所周知，西藏天藍(lán)地綠、水清景秀，被譽為世界屋脊、亞洲水塔，是公認(rèn)的綠水青山相映美、金山銀山幸福長。

　　近年來，我們深入推進(jìn)重要的國家生態(tài)安全屏障建設(shè)，西藏經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)根基進(jìn)一步夯實。清潔能源、數(shù)字經(jīng)濟等綠色低碳產(chǎn)業(yè)不斷壯大，特別是文化旅游業(yè)一直把原生態(tài)作為自己最亮的名片和最大的吸引物。從2023年“冬游西藏”的情況來看，西藏藍(lán)天白云大太陽、雪山湖泊新氣象越來越成為廣大游客的選擇。在綠色產(chǎn)業(yè)賦能高質(zhì)量發(fā)展的同時，自治區(qū)還安排了生態(tài)崗位44萬多個，有220多萬農(nóng)民群眾正在享受草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)補助的獎勵，西藏人民的“生態(tài)飯”是越吃越好、越吃越香。

　　展望美麗西藏建設(shè)的新愿景，我們將加快國家生態(tài)文明高地建設(shè)，全力推進(jìn)“五美共建”。我們將著力彰顯西藏的綠色發(fā)展之美。持續(xù)優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，加快推進(jìn)綠色發(fā)展方式和綠色生活方式轉(zhuǎn)變，努力為大家提供最清潔的能源、最純凈的產(chǎn)品、最美好的風(fēng)景，讓更多人享受到綠色發(fā)展所帶來的高品質(zhì)生活。我們將著力提升西藏的環(huán)境質(zhì)量之美。以更高的標(biāo)準(zhǔn)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全面提升生態(tài)環(huán)境治理的效能，讓西藏的生態(tài)顏值不斷提升、生態(tài)價值持續(xù)增加。我們將著力守護(hù)好西藏的自然生態(tài)之美。全面統(tǒng)籌山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，推動設(shè)立羌塘國家公園和珠峰國家公園，努力打造一批獨具高原特色的美麗鄉(xiāng)村、美麗湖泊、美麗冰川等美麗系列產(chǎn)品。我們將著力維護(hù)西藏的生態(tài)祥和之美。統(tǒng)籌各類綠色資源，積極培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)，健全完善生態(tài)安全防護(hù)的體系，不斷提升高原生態(tài)系統(tǒng)的多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。我們將著力構(gòu)建西藏良法善治之美。加快推進(jìn)冰川資源保護(hù)、水污染防治和青藏高原生態(tài)保護(hù)法實施辦法等地方立法進(jìn)程，健全生態(tài)文明建設(shè)的制度體系，推進(jìn)美麗西藏全民共建共治共享。我們將持續(xù)發(fā)力，努力打造美麗中國建設(shè)的西藏樣板。

　　委內(nèi)瑞拉《奧里諾科郵報》記者：2024年，西藏游客數(shù)量預(yù)計可達(dá)多少？是否有吸引更多游客的具體計劃？

　　徐志濤：西藏有著雄奇瑰麗的自然風(fēng)光，有著悠久獨特的民族文化，特別是西藏人與自然和諧相處，這些都令西藏旅游自帶流量。如果大家到西藏參觀旅游，就能夠感受到在西藏，我們的山、河、湖、林、草、沙、冰，各種景觀應(yīng)有盡有；我們還可以看到雄偉的宮殿、美麗的寺廟，還有獨特建筑風(fēng)格的民居，我們在西藏還可以聽到靈動的扎念、悠揚的牧歌。這些總能讓我們的旅客在旅途中有意外驚喜。正因為這樣，西藏旅游這些年的發(fā)展勢頭還是比較好的，“十三五”期間，西藏累計接待游客1.58億人次，是“十二五”時期的2.3倍。2023年西藏接待國內(nèi)外游客5517萬人次，比2022年增長了83.7%。我們有信心，在2024年仍然能夠?qū)崿F(xiàn)兩位數(shù)以上的增長。當(dāng)然我們在旅游發(fā)展中也面臨著一些問題和瓶頸，特別是西藏的旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施還不是很便利，因為地域太廣大，很多進(jìn)藏游客的交通路途成本、時間成本比較高。同時，西藏旅游還需要進(jìn)一步促進(jìn)文旅融合，目前很多旅游經(jīng)濟還局限在景區(qū)的門票經(jīng)濟。西藏旅游還有一個很重要的發(fā)展瓶頸，因為西藏平均海拔4000米以上，國內(nèi)外游客對西藏的高原反應(yīng)存在著一些恐懼心理，這些需要我們就高原反應(yīng)作出科學(xué)解釋和緩解高原反應(yīng)帶來的各種各樣的問題做大量工作。

　　下一步，發(fā)展西藏旅游主要是從以下幾方面著力：

　　一是加強頂層設(shè)計。前不久剛剛召開全國旅游發(fā)展大會，自治區(qū)也將貫徹這次會議精神，召開西藏自治區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，計劃出臺西藏文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。我們準(zhǔn)備通過幾年的努力，能夠建成一批具有中華文化標(biāo)識性和國家生態(tài)文明高地代表性的文化旅游廊帶和世界級旅游景區(qū)，打響一批享譽全國乃至世界的文旅品牌。

　　二是推進(jìn)文旅融合。打造民族風(fēng)情沉浸式旅游，打造“中華美食·西藏味道”美食品牌，推廣藏醫(yī)藥康體瘦身特色產(chǎn)品，有序發(fā)展高原徒步、研學(xué)等深度體驗型旅游。

　　三是加快對外開放步伐。一方面是要豐富西藏的入境游線路和產(chǎn)品，提高進(jìn)入西藏辦理相關(guān)手續(xù)的效率，同時解決語言翻譯、支付便利化等問題，這樣能夠吸引更多的國際游客、國際友人到西藏參觀游覽。另一方面，我們也在努力開發(fā)出境游的產(chǎn)品，讓西藏的老百姓也能夠更加便利地到世界各國和地區(qū)觀光游覽。

　　四是提升服務(wù)質(zhì)量。我們準(zhǔn)備開通更多的直通內(nèi)地城市和國際的航線，吸引更多投資企業(yè)進(jìn)入西藏文旅市場，完善高原救援聯(lián)動機制，加強文旅市場監(jiān)管，為游客提供更多更好的服務(wù)體驗。

　　中央廣播電視總臺央視記者：剛才嚴(yán)主席簡要介紹了西藏經(jīng)濟社會發(fā)展的情況。能不能請您具體再介紹一下在穩(wěn)增長、擴消費、增動能等方面都有哪些探索和做法？

　　嚴(yán)金海：過去有一首歌，在西藏很流行，歌詞是這樣的：“喜馬拉雅山，再高也有頂，雅魯藏布江，再長也有源”。西藏經(jīng)濟社會發(fā)展邁出的每一個新步伐、取得的每一項新成就，最根本的在于中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨中央的特殊關(guān)懷，在于中國特色社會主義制度的巨大優(yōu)越性。像剛才介紹的，去年全區(qū)生產(chǎn)總值將近2400億元，增速達(dá)9.5%，排在全國第一位，去年全區(qū)總財力達(dá)3800億元，人均財力也是全國第一，但是去年，地方一般公共預(yù)算收入也只有240億元，也就是說西藏每花1塊錢，9毛多都是中央給的。在習(xí)近平總書記和黨中央的親切關(guān)懷下，在全國各族人民的無私援助下，我們始終牢記囑托、感恩奮進(jìn)，全力做好穩(wěn)增長、擴消費、增動能的各項工作，扎實推動高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展不斷邁上新臺階。

　　第一，投資仍然是西藏高質(zhì)量發(fā)展的“主動力”。我們建立并強力推進(jìn)省級領(lǐng)導(dǎo)包保重大項目、專班服務(wù)、清單化調(diào)度和重點項目聯(lián)審聯(lián)批、“綠色保障通道”等工作機制，對重點項目實行“企業(yè)提出清單，政府現(xiàn)場辦公，限期辦結(jié)到位”，狠抓投資落實。去年落實中央政府投資將近800億元，固定資產(chǎn)投資增長35%，增速位居全國第一。今年1至4月份，全區(qū)固定資產(chǎn)投資增長27.9%；非?？上驳氖?，民間投資增長18.6%，增速也是全國第一。

　　第二，消費已經(jīng)成為西藏高質(zhì)量發(fā)展的“壓艙石”。我們實施“幸福西藏·悅享消費”專項行動，直接拉動消費將近32億元。發(fā)展假日經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)，去年拉薩市入選中國夜間經(jīng)濟繁榮度百強城市。去年全區(qū)社會消費品零售總額同比增長21%，增速位居全國第一位。今年五一假期，五天時間，拉薩市汽車銷量591臺，銷售額將近8000萬元。

　　第三，營商環(huán)境是西藏高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。我們始終遵循“放水養(yǎng)魚、水多魚多”的市場規(guī)律，持之以恒優(yōu)化營商環(huán)境。開展審批事項最少、審批時間最短、審批流程最優(yōu)、審批服務(wù)最好的“四最”對標(biāo)行動，行政審批事項數(shù)量由原來的347項減少到182項，網(wǎng)上可辦率達(dá)到100%，通過數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿。我們還千方百計減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，頂格執(zhí)行中央減稅降費等各項優(yōu)惠政策，近三年累計減免244億元，我們努力“留下青山、贏得未來”。像西藏拉薩經(jīng)開區(qū)有一家生產(chǎn)青稞酒的企業(yè)，2012年—2023年，享受政府減免退補的資金達(dá)到1.06億元。去年，全區(qū)招商引資到位資金570億元，今年一季度，全區(qū)經(jīng)營主體總量突破51萬戶、增長13.9%。取得這樣的成績，是我們大力改善和優(yōu)化營商環(huán)境的結(jié)果。

　　第四，開放是西藏高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。我們堅持?jǐn)U大開放合作的“朋友圈”，去年成功舉辦第五屆中國西藏旅游文化國際博覽會、第三屆“環(huán)喜馬拉雅”國際合作論壇、首屆西藏鑄牢中華民族共同體意識論壇、首屆南迦巴瓦論壇，來自80多個國家450多位外賓齊聚雪域高原、共謀合作愿景。去年，西藏與175個國家和地區(qū)開展進(jìn)出口貿(mào)易，貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額增長138.3%。今年1—4月，全區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到28億元人民幣，增長201.7%。

　　今天的西藏政治安定、社會和諧、經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)良好、民族團(tuán)結(jié)、宗教和順、人民安居樂業(yè)，呈現(xiàn)出生機勃勃、欣欣向榮的發(fā)展景象。

　　鳳凰衛(wèi)視記者：我們關(guān)注到西藏地處高原，有著高原農(nóng)牧業(yè)、清潔能源等特色資源，請問如何結(jié)合這些特色資源來發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，取得了哪些進(jìn)展？

　　王念東：西藏有著許多得天獨厚的資源，剛才嚴(yán)金海主席和徐志濤副主席在和記者交流當(dāng)中也介紹了這些情況，自治區(qū)黨委、政府因地制宜提出了發(fā)展文化旅游、清潔能源、特色農(nóng)牧、藏醫(yī)藥、通用航空等“九大產(chǎn)業(yè)”，通過這些年的努力，取得了初步成效。此生必駕318已經(jīng)成為大家的共識，是很多人的向往之旅。世界級景觀大道G219，這是一條貫通中國西部邊疆的大動脈，很多自駕愛好者把它稱為“國之大道”。大型實景史詩音樂劇《文成公主》，是西藏文化旅游一張靚麗的名片，入選了全國旅游演藝精品名錄。西藏的波密縣、墨脫縣入選了中國最美縣域榜單。

　　西藏?fù)碛胸S富的清潔能源資源，我們每年的重點建設(shè)項目投資有三成都是支持清潔能源項目建設(shè)，西藏正在從“家家酥油燈”向“綠電出高原”轉(zhuǎn)變。目前，西藏已建在建的電力裝機容量2414萬千瓦，其中清潔能源裝機容量超過95%，居全國前列，主電網(wǎng)延伸到全區(qū)74個縣（區(qū)）。

　　這幾年，我們通過科技賦能，大力發(fā)展青稞、牦牛、藏羊、藏豬、藏雞等高原特色優(yōu)質(zhì)資源產(chǎn)業(yè)，選育出了藏青3000等7個青稞高產(chǎn)新品種，以及半細(xì)毛羊、雪域白雞等多個畜禽新品種。2023年，全區(qū)糧食總產(chǎn)量保持在100萬噸以上，其中青稞產(chǎn)量84萬多噸、增長1.4%，我們大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，蔬菜大棚去年產(chǎn)量是88萬噸，增長8.4%。為了糧食安全，我們在北大荒農(nóng)墾集團(tuán)建立了2萬畝的西藏稻谷種植基地，基地產(chǎn)的新米已經(jīng)開始保供西藏市場。我們促進(jìn)藏醫(yī)藥業(yè)傳承發(fā)展，“藏醫(yī)藥浴法”列入聯(lián)合國教科文組織人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄，《四部醫(yī)典》列入“世界記憶名錄”。全國首個藏醫(yī)器械“一次性使用藏醫(yī)放血包”發(fā)布上市。藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到31億元、增長23.8%。

　　西藏特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，效益不斷提升。下一步，我們將加大資金投入和創(chuàng)新力度，加快完善水電路訊等重大基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，發(fā)揮政策優(yōu)勢，挖掘資源優(yōu)勢，展現(xiàn)區(qū)位優(yōu)勢，用好后發(fā)優(yōu)勢，暢通經(jīng)濟循環(huán)，把各項優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

　　南方日報南方+記者：中華文化歷史悠久，西藏?fù)碛兄S富多彩的文化遺產(chǎn)。請問西藏在文化保護(hù)發(fā)展上有哪些舉措？面向未來，繼續(xù)推動文化繁榮發(fā)展又有哪些計劃？

　　徐志濤：西藏文化是千百年來生活在高原的各族兒女共同創(chuàng)造的，也是與中原文化和周邊各種文化互相碰撞、互相借鑒過程中不斷的豐富和發(fā)展，西藏文化歷史悠久，表現(xiàn)形式獨特，是中華文化的瑰寶，也是中華文化的重要組成部分。同時，西藏文化在國際上也享有盛譽，深受世界很多國家和人民的喜愛。

　　西藏自治區(qū)政府對西藏文化的保護(hù)與發(fā)展非常重視。首先，我們立足于保護(hù)好老祖宗給我們留下來的寶貴文化遺產(chǎn)。西藏現(xiàn)在有中國歷史文化名城3座、歷史文化名鎮(zhèn)5座，50個村落列入中國傳統(tǒng)村落名錄；格薩爾、藏戲、藏醫(yī)藥浴法列入人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄，布達(dá)拉宮歷史建筑群被列入世界遺產(chǎn)名錄。其次，文化要為人民群眾所共享，在黨中央的支持下，西藏所有的行政村都建立起了自己的文藝演出隊，民間歌舞、傳統(tǒng)藏戲等像格?；ㄒ粯颖椴佳┯虼蟮亍，F(xiàn)在，西藏有各類專兼職的文藝隊伍10萬人，每年開展各類文藝惠民演出10萬余場。近幾年，西藏的幾個著名寺廟，比如大昭寺、哲蚌寺、乃朗寺等陸陸續(xù)續(xù)建立了圖書館、古籍館、非遺館，寺廟的僧尼能夠更好地學(xué)習(xí)各類知識，寺廟珍藏的各種文化瑰寶也能為更多群眾、游客和專家學(xué)者所了解。第三，文化要為經(jīng)濟發(fā)展、改善民生服務(wù)。西藏現(xiàn)在有國家級非遺代表性項目106項，其中，自治區(qū)級460項，分布在全區(qū)各地的數(shù)百家非遺工坊，既是文化傳承的平臺，也是老百姓增收的重要渠道?，F(xiàn)在西藏有各類文化企業(yè)8000余家，2023年西藏文化產(chǎn)值達(dá)89.87億元，同比增長42%。

　　關(guān)于下一步的計劃，我們將在守護(hù)好西藏這座中華文化寶庫的同時，進(jìn)一步創(chuàng)新工作理念、優(yōu)化工作載體，推動西藏文化進(jìn)一步的繁榮發(fā)展。當(dāng)前，重點是要做好文物普查、非遺普查的工作，摸清家底，推動更多優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。要立足于打造如《洗衣歌》《逛新城》一樣曾經(jīng)享譽全國的文藝精品，在新的時代創(chuàng)造出更多能夠唱得響、傳得開，富有濃郁“酥油香”“糌粑味”的好歌曲、好劇目。要進(jìn)一步把文旅產(chǎn)業(yè)打造成西藏重要的支柱產(chǎn)業(yè)，讓各族群眾在文化和旅游的高質(zhì)量發(fā)展中，得到更多實惠，滿足人民對美好生活的向往。

　　中國新聞社記者：請問在高質(zhì)量發(fā)展新格局中，西藏有什么樣的比較優(yōu)勢？未來又有什么樣的考量和打算？

　　嚴(yán)金海：關(guān)于西藏的比較優(yōu)勢，習(xí)近平總書記有一段話剛好能夠切入。2021年9月，總書記在陜西省榆林市綏德縣郝家橋村調(diào)研的時候指出，“山溝溝能走出致富路、過上好日子，靠的是政策好、人努力、天幫忙”。西藏地處雪域高原，地廣人稀、山高溝深，每平方公里人口密度還不到3個人。當(dāng)前高質(zhì)量發(fā)展所取得的成績，靠的就是政策好、人努力、天幫忙，這也是我們繼續(xù)走好高質(zhì)量發(fā)展之路的“成功密碼”。

　　更多的不說，政治優(yōu)勢、政策優(yōu)勢不言而喻。我就單說西藏清潔能源優(yōu)勢。首先，西藏拉薩被稱為“日光之城”，每年的日照時間是3500小時，西藏的太陽能技術(shù)可開發(fā)量達(dá)到98億千瓦，水能資源的開發(fā)量是1.7億千瓦，風(fēng)能1.8億千瓦，不包括地?zé)岷统樗钅?，加起來裝機容量就超過100億千瓦，而且都是清潔能源。我們的旅游資源剛才已有同事作了全面介紹，還有高原特色農(nóng)牧業(yè)，只要西藏能夠種出來、能夠養(yǎng)出來的東西，就是世界上品質(zhì)最好的東西，這些都是我們的比較優(yōu)勢。我們還有人口優(yōu)勢，我們是全國31個?。▍^(qū)、市）里人口最少的省區(qū)，去年是365萬人，按照現(xiàn)在8.7‰的人口自然增長率來推算，到2035年西藏的總?cè)丝谝仓挥?20萬。我們通過優(yōu)勢資源的開發(fā)，到2035年的時候，人均收入水平完全有可能走到全國第一方陣。我們有信心也有決心，在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，帶領(lǐng)西藏人民過上更加幸福美好的生活。