林芝市巴宜區(qū)深化林長(zhǎng)制改革，努力形成管綠護(hù)綠增綠工作合力

　　五月，草長(zhǎng)鶯飛的季節(jié)。在林芝市工布公園的停車場(chǎng)內(nèi)匯聚了來自全國(guó)各地的自駕游愛好者。“坐在帳篷底下，風(fēng)吹萬木滿眼綠，高原之上植被這么豐富真是令人心曠神怡?！焙钡囊ο壬嬖V記者。

　　林地面積46萬余公頃，活立木蓄積8430萬余立方米，森林覆蓋率52.87%……一項(xiàng)項(xiàng)數(shù)據(jù)見證著巴宜區(qū)豐富的森林資源和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的堅(jiān)定決心。

　　近年來，巴宜區(qū)深化林長(zhǎng)制改革，探索創(chuàng)新機(jī)制，著力破解難題，構(gòu)建起“黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋”的大林業(yè)格局，堅(jiān)決當(dāng)好“生態(tài)崗哨”，努力讓“山更青、林更綠、民更富”。

　　強(qiáng)責(zé)與建制并行——

　　破解“林業(yè)力量弱”問題

　　“巴宜區(qū)堅(jiān)決扛牢林長(zhǎng)制改革政治責(zé)任，擰緊責(zé)任鏈條。全面建立以區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)‘黨政一把手’為林長(zhǎng)的責(zé)任體系?？茖W(xué)劃定巡林、護(hù)林網(wǎng)格單元，細(xì)化實(shí)化具體責(zé)任，建立定期巡護(hù)、動(dòng)態(tài)通報(bào)長(zhǎng)效機(jī)制?！卑鸵藚^(qū)林業(yè)和草原局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　據(jù)了解，目前，巴宜區(qū)603名林長(zhǎng)、452名專職護(hù)林員、46名專業(yè)管護(hù)人員全部納入清單管理，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。堅(jiān)持從體制機(jī)制著手，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和制度建設(shè)，出臺(tái)《林芝市巴宜區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)林長(zhǎng)森林草原防滅火工作履職盡責(zé)十條規(guī)定》，修訂《巴宜區(qū)公益林管護(hù)辦法》，把603名林長(zhǎng)護(hù)林防火責(zé)任落實(shí)到具體山頭、地塊。區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)林長(zhǎng)每季度、每月、每周深入包片林區(qū)督導(dǎo)檢查問題，每逢重大節(jié)日、敏感時(shí)段，脫產(chǎn)駐守確保安全，打破林長(zhǎng)“冠名制”，推行“責(zé)任制”，從規(guī)劃上著眼長(zhǎng)效，從政策上傾力支持，從目標(biāo)要求上建章立制。

　　此外，明確29家區(qū)直部門為林長(zhǎng)制成員單位，通過建立“林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”“林長(zhǎng)+警長(zhǎng)”協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)行政執(zhí)法與司法監(jiān)督有效銜接，形成依法管綠護(hù)綠工作合力，打好強(qiáng)林惠林政策“組合拳”，實(shí)現(xiàn)由林業(yè)部門單打獨(dú)斗向黨政齊抓共管、部門協(xié)同參與轉(zhuǎn)變。

　　進(jìn)入夏季以來，氣溫持續(xù)升高。近日，在巴宜區(qū)百巴鎮(zhèn)的政府大院里，護(hù)林員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)正在有序開展。授課重點(diǎn)對(duì)風(fēng)力滅火機(jī)、水泵、油鋸等滅火主戰(zhàn)裝備的操作使用進(jìn)行指導(dǎo)，并對(duì)損壞的裝備進(jìn)行維修。百巴鎮(zhèn)百巴村護(hù)林員扎西頓珠說：“作為一名護(hù)林員，身上有沉甸甸的責(zé)任，要不斷學(xué)習(xí)，才能提高自己面對(duì)火情的處置能力，每次培訓(xùn)都讓我收獲滿滿?！?/p>

　　保護(hù)與管理并重——

　　破解“資源管護(hù)難”問題

　　穿上橙色工作制服，裝好糌粑和水，5月10日清晨，巴宜區(qū)林芝鎮(zhèn)曲古村的護(hù)林員向東即將開始一天的工作。他說：“我今天的工作任務(wù)是查看林下可燃物?！苯衲晔撬?dāng)護(hù)林員的第8個(gè)年頭了，雖然已經(jīng)對(duì)自己的管轄范圍非常了解，但他從沒有停歇巡山的腳步。“小時(shí)候，村里的山林還沒這么茂密，大家亂砍伐的現(xiàn)象非常嚴(yán)重?，F(xiàn)在，村子里的人保護(hù)山林的意識(shí)越來越強(qiáng)了?！笨粗鴿M眼的翠綠，向東開心地告訴記者。

　　為確保森林防火形勢(shì)總體平穩(wěn)，巴宜區(qū)相關(guān)單位全面摸清各村道路、水源、地形、煨桑點(diǎn)、牧屋等情況，精心編制全域“布防圖”，實(shí)行三級(jí)網(wǎng)格化管理，區(qū)級(jí)林長(zhǎng)包聯(lián)到村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)包聯(lián)到自然村，村級(jí)林長(zhǎng)包聯(lián)到山頭地塊，并結(jié)合地形地貌和管護(hù)難易程度等因素，組建了700余人的森林草原防滅火突擊隊(duì)。

　　為實(shí)現(xiàn)應(yīng)急值守一張網(wǎng)，巴宜區(qū)建設(shè)信息化平臺(tái)，前端設(shè)備的信息全部集成到總值班室。同時(shí)，為森防指揮部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)配備565臺(tái)“森林防火巡護(hù)手臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)語音對(duì)講、視頻同傳、巡護(hù)軌跡定位等功能，實(shí)現(xiàn)了視頻監(jiān)控預(yù)警互聯(lián)互通、重點(diǎn)林區(qū)全天候監(jiān)測(cè)、網(wǎng)格化管理線上線下結(jié)合，形成全區(qū)“森林防火一張圖”。此外，全區(qū)各級(jí)林長(zhǎng)深入推進(jìn)森林督查、野生動(dòng)物保護(hù)、濕地自然保護(hù)地監(jiān)督檢查、涉林涉濕生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題整改、打擊毀林和破壞濕地等專項(xiàng)行動(dòng)工作。出臺(tái)《巴宜區(qū)森林草原資源保護(hù)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，每年配套30萬元對(duì)舉報(bào)違反森防法規(guī)、破壞林草資源等行為進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

　　增綠與興業(yè)并進(jìn)——

　　破解“林業(yè)效益低”問題

　　堅(jiān)持挖掘增量和提升存量并重，科學(xué)開展造林綠化。2024年，巴宜區(qū)全區(qū)完成造林1800畝，組織開展義務(wù)植樹1.9萬株，不斷擴(kuò)大森林資源面積、優(yōu)化森林資源結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)森林生態(tài)功能，夯實(shí)綠色發(fā)展底色基礎(chǔ)，做到只增綠、不減綠。

　　近年來，巴宜區(qū)大力發(fā)展深度體驗(yàn)游、民俗游、生態(tài)游，去年全年接待游客363萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入34億元，創(chuàng)歷史新高；率先打造嘎拉等8個(gè)“兩山”轉(zhuǎn)化典型案例，完成41個(gè)林業(yè)碳匯樣地樣方調(diào)查，讓巴宜區(qū)人民進(jìn)一步吃上生態(tài)飯。

　　“今年桃花節(jié)期間，我們嘎拉村實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)收入370萬余元，較2023年同期增長(zhǎng)8.5%；其中，門票收入330萬余元，接待游客11萬余人次。招商旅拍、餐飲、文創(chuàng)銷售等商家的租金及村集體自營(yíng)的茶館、商超實(shí)現(xiàn)‘二次消費(fèi)’近40萬元?！闭姘痛妩h支部書記邊巴介紹道。

　　真巴村黨支部宣傳委員尼瑪多吉告訴記者：“因?yàn)樘一?，我們村子吃上了生態(tài)旅游飯，這是大自然的饋贈(zèng)，我們更應(yīng)該牢牢樹立‘綠水青山就是金山銀山’的理念，保護(hù)好我們的生活環(huán)境?！?/p>

　　在壯大林業(yè)經(jīng)濟(jì)方面，巴宜區(qū)積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)上山上坡，逐步形成了空間有效利用、效益長(zhǎng)短結(jié)合的規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化“林長(zhǎng)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。依托農(nóng)牧學(xué)院、奇正藏藥，適度發(fā)展林下中藥材種植，現(xiàn)有林下菌641.15畝，藏藥材577.5畝。并投入194.98萬元在百巴鎮(zhèn)扎地村實(shí)施巴宜區(qū)林下資源種植試驗(yàn)基地建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)劃試驗(yàn)種植食用菌、藥材、野菜等3大類29個(gè)品種，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益雙贏，走出一條讓“綠水青山”真正變成“金山銀山”的鄉(xiāng)村振興“致富路”。

　　整改與宣傳并舉——

　　破解“林草治理難”問題

　　堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問題整改與宣傳工作并舉，不斷增強(qiáng)愛林護(hù)林的意識(shí)。巴宜區(qū)全面推行動(dòng)態(tài)整改、限期銷號(hào)，狠抓森林問題圖斑核查整治，做到核查精準(zhǔn)、整改精細(xì)、銷號(hào)靠前。為強(qiáng)化宣傳工作，充分借助各級(jí)各類融媒體平臺(tái)，推送森防法律法規(guī)及典型案件信息160萬條、短視頻200余條，閱讀量超90萬人次；通過發(fā)放宣傳材料、現(xiàn)場(chǎng)介紹、懸掛防火條幅、防火宣傳旗幟等形式，宣傳林長(zhǎng)制工作機(jī)制、運(yùn)行模式和工作目標(biāo)，宣傳森林火災(zāi)預(yù)防、撲救以及安全避險(xiǎn)常識(shí)、林地濕地保護(hù)等內(nèi)容。同時(shí)，科普森林防火、保護(hù)野生動(dòng)物、病蟲害防治等知識(shí)，不斷增強(qiáng)人們愛林護(hù)林的意識(shí)，制定《關(guān)于加強(qiáng)森林草原防滅火隊(duì)伍職業(yè)化專業(yè)化規(guī)范化建設(shè)常態(tài)長(zhǎng)效推動(dòng)防滅火工作的實(shí)施方案（試行）》，按照每支80-120人的標(biāo)準(zhǔn)，在7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立應(yīng)急救援突擊隊(duì)，并投入465萬元為他們配備灑水車、森防摩托車、干粉滅火器、水泵、水帶、移動(dòng)水池（水囊）、背負(fù)式水槍、油鋸等標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)備，提升巡護(hù)應(yīng)急處置能力。