生態(tài)文明視閾下的生態(tài)旅游高質(zhì)量發(fā)展

　　黨的十八大以來，習近平總書記高度重視生態(tài)文明建設(shè)，提出了一系列新理念、新思想、新戰(zhàn)略。習近平總書記指出，我們要努力走向社會主義生態(tài)文明新時代。并強調(diào)，建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的大計，生態(tài)環(huán)境保護是功在當代、利在千秋的事業(yè)；要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。習近平總書記的這些科學論斷進一步繼承和豐富發(fā)展了馬克思主義生態(tài)思想和生產(chǎn)力理論，開辟了處理人與自然關(guān)系的新境界，為我們走“人與自然和諧共生” 的雙贏之路、建設(shè)生態(tài)文明提供了理論指導和行動指南，也為旅游業(yè)的持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展指明了方向、厘清了路徑。

　　以生態(tài)文明理論為基礎(chǔ)發(fā)展生態(tài)旅游，是促進旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展的有效路徑。當前，我國生態(tài)旅游尚處于初始階段，主要存在以下問題：一是環(huán)境影響和破壞較大。規(guī)劃開發(fā)不當造成生態(tài)系統(tǒng)破壞，游客過度進入超過環(huán)境承載力，垃圾污染沒有得到很好的處置和管理。二是生態(tài)旅游基礎(chǔ)條件落后。生態(tài)景區(qū)地貌特征、生物種類等生態(tài)知識沒有得到普及，導游講解不規(guī)范不準確。三是當?shù)鼐用裆形凑嬲齾⑴c其中。生態(tài)旅游要求高素質(zhì)專業(yè)化的從業(yè)人員，而很多生態(tài)旅游區(qū)尚未建立起生態(tài)旅游從業(yè)人員的培訓教育體系，使當?shù)鼐用褚蛉狈ο鄳闹R而難當重任。

　　針對生態(tài)旅游發(fā)展的現(xiàn)狀，推動生態(tài)旅游高質(zhì)量發(fā)展要從以下方面發(fā)力。

　　一、堅持保護第一，突出合理開發(fā)。開發(fā)服從保護，開發(fā)促進保護。在開發(fā)生態(tài)旅游時，要堅持保護優(yōu)先、規(guī)劃先行、科學開發(fā)、可持續(xù)發(fā)展的原則，首先劃定禁止開發(fā)區(qū)，明確緩沖區(qū)，確定鼓勵開發(fā)區(qū)。要牢固樹立科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)保護與發(fā)展，強調(diào)生態(tài)旅游的生態(tài)保護功能、生態(tài)教育功能和科學普及功能。良好的生態(tài)環(huán)境是生態(tài)旅游發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，只有保護好生態(tài)環(huán)境才能保持生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展。與此同時，生態(tài)旅游大多是在邊遠地區(qū)，旅游基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，群眾生產(chǎn)生活水平較低，要把旅游開發(fā)與鄉(xiāng)村振興結(jié)合起來。在對旅游道路、停車場等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補助投資的基礎(chǔ)上，適當增加政府補貼投入，突出開發(fā)科技含量更高、環(huán)保意識更強的生態(tài)旅游項目，重點支持露營地、自駕營地、立體停車場等項目。如安徽省金寨縣大灣村，縣里在招商引資開發(fā)中，鼓勵開發(fā)商組織山地流轉(zhuǎn)，結(jié)合旅游進行新農(nóng)業(yè)開發(fā)，在組織山民培訓的基礎(chǔ)上開展規(guī)?；枞~、果樹等經(jīng)濟作物種植。既提升了景區(qū)的觀賞性、旅游體驗性，提高了旅游品質(zhì)，又帶動了當?shù)厝罕娫鍪罩赂弧?/p>

　　二、堅持融合發(fā)展，突出試點建設(shè)。在當前條件下，純粹意義上的生態(tài)保護功能、生態(tài)教育功能和科學普及功能的生態(tài)旅游是很難形成市場規(guī)模的。要利用山區(qū)林地、湖泊濕地等自然生態(tài)資源，發(fā)展觀光旅游、休閑度假、康體養(yǎng)生、研學旅游、紅色旅游等不同業(yè)態(tài)旅游，盡量減少生態(tài)旅游開發(fā)過程中的重復建設(shè)。充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施條件，進一步優(yōu)化提升現(xiàn)有旅游業(yè)態(tài)接待能力，減少生態(tài)旅游開發(fā)過程中對環(huán)境造成破壞的同時，還充實了生態(tài)旅游的參與性和娛樂性，增強生態(tài)旅游的吸引力。為盡量避免生態(tài)旅游開發(fā)對脆弱的生態(tài)系統(tǒng)造成不可逆轉(zhuǎn)的干擾和破壞，可以參照紅色旅游經(jīng)典景區(qū)的片區(qū)劃分經(jīng)驗，在全國選擇一批生態(tài)旅游基礎(chǔ)較好、游客群體較成熟的地區(qū)，設(shè)立“國家生態(tài)旅游試點片區(qū)”，進一步探索生態(tài)科學發(fā)展的路徑和方式。

　　三、堅持依法推進，突出生態(tài)補償。生態(tài)旅游區(qū)生態(tài)系統(tǒng)脆弱敏感，強化立法保護勢在必行。在現(xiàn)有的自然保護地立法基礎(chǔ)上，迫切需要制定有關(guān)開發(fā)生態(tài)旅游監(jiān)管的法律法規(guī)，針對生態(tài)旅游開發(fā)，在立項階段的環(huán)境管理、施工期環(huán)境管理以及運營后的生態(tài)監(jiān)測，不同階段的監(jiān)管側(cè)重點要有所不同。生態(tài)旅游區(qū)經(jīng)營應采取許可證制度，由企業(yè)承擔一定的生態(tài)補償費用，企業(yè)旅游收入抽出一部分回饋給當?shù)?，以補償當?shù)卣蜕鐓^(qū)的生態(tài)保護支出。企業(yè)在環(huán)境要求框架內(nèi)經(jīng)營并對旅游者進行規(guī)范，管理部門對環(huán)境質(zhì)量進行不間斷監(jiān)測和檢查。生態(tài)旅游企業(yè)要把環(huán)境保護目標納入企業(yè)戰(zhàn)略目標，自覺承擔環(huán)境成本；政府應給予相應政策上的扶持，可以采取更加有效的鼓勵投資政策，把企業(yè)對環(huán)境保護的收益轉(zhuǎn)化為特許的經(jīng)營權(quán)，這樣，才能形成開發(fā)和保護的良好循環(huán)。

　　四、堅持多元培訓，突出宣傳教育。生態(tài)旅游開發(fā)和經(jīng)營對專業(yè)化的要求較高，建立生態(tài)旅游從業(yè)人員的培訓體系顯得尤為重要。教育培訓是當?shù)貏趧恿偷剞D(zhuǎn)化的重要橋梁和當?shù)厣鐓^(qū)真正參與的重要環(huán)節(jié)。一是管理人員的培訓。管理人員包括景區(qū)環(huán)境管理的主管部門工作人員和生態(tài)旅游企業(yè)的高層管理人員。二是一般工作人員的培訓。一般工作人員應該堅持就地轉(zhuǎn)化的原則，對生態(tài)旅游區(qū)的規(guī)范要求和生態(tài)旅游企業(yè)的操作規(guī)范進行全面培訓。生態(tài)旅游的吸引力和生命力在于生態(tài)系統(tǒng)的獨特性，因此要重視生態(tài)旅游的科研普及和宣傳教育。特別是加強對生態(tài)旅游管理者、從業(yè)人員、當?shù)鼐用窈吐糜握攮h(huán)保知識教育，增強環(huán)保意識。把加強旅游者文明素質(zhì)教育作為發(fā)展生態(tài)旅游的重要工作，引導旅游者文明旅游，做環(huán)境保護的參與者、倡導者和實踐者。要通過多種方式，堅持傳統(tǒng)媒體與新興媒體相結(jié)合，線上與線下相融通，尤其是充分發(fā)揮網(wǎng)紅達人、自媒體大咖的影響力和滲透力，加強社會大眾環(huán)保知識教育，把生態(tài)旅游環(huán)境保護和文化傳承、民風民俗等結(jié)合起來進行宣傳，在全社會營造保護環(huán)境、關(guān)愛環(huán)境、融入環(huán)境的濃厚氛圍。

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