砥礪奮進(jìn)啟新程 水美高原譜新篇
2022年,黨的二十大在萬眾矚目中勝利召開。這一年,省水利廳深入貫徹習(xí)近平總書記治水重要論述精神和黨中央國務(wù)院決策部署,全面落實(shí)省委省政府工作要求,緊扣興利、除害、保護(hù)、治理主責(zé)主業(yè),經(jīng)受住了罕見疫情、汛情、災(zāi)情影響。特別是基層工作者不畏艱辛、勇毅堅(jiān)守在水庫站所、水利工程建設(shè)一線、疫情災(zāi)害一線,筑牢江源水生態(tài)屏障的水利嶄新篇章在青海大地徐徐展開。
興水利除水患,保安瀾惠民生,是水利人的初心使命,也是砥礪奮進(jìn)的根本遵循。2022年,水利建設(shè)拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用持續(xù)發(fā)揮,面對高溫干旱、暴雨洪水守住水利民生福祉,水生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度不斷加大,水利治理能力整體提升,為青海省打造生態(tài)文明高地、建設(shè)產(chǎn)業(yè)“四地”、加快“六個現(xiàn)代化新青?!苯ㄔO(shè)發(fā)揮了水利作用。
穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤,高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)水利建設(shè)
管住水、用好水,逢旱則灌,遇澇能排,發(fā)揮水利穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤的作用,這是新時(shí)代水利發(fā)展的目標(biāo)。如何實(shí)現(xiàn)目標(biāo)?高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展是關(guān)鍵。過去一年省水利廳努力克服疫情影響和經(jīng)濟(jì)下行壓力,完成水利固定資產(chǎn)投資48.5億元,水利建設(shè)擴(kuò)大有效投資、拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用得到充分發(fā)揮?!饵S河青海流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展水安全保障規(guī)劃》《青海省水網(wǎng)規(guī)劃》等重點(diǎn)規(guī)劃和10余項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃相繼編制審查、印發(fā)實(shí)施,層級配套、銜接有序、系統(tǒng)完備的近中遠(yuǎn)期水利發(fā)展規(guī)劃體系逐步構(gòu)建。
2022年6月18日,引大濟(jì)湟工程西干渠32號隧洞勝利貫通。歷時(shí)60多年的青海有史以來建設(shè)規(guī)模最大、綜合效益最廣、受益民眾最多、建設(shè)條件最復(fù)雜的戰(zhàn)略性調(diào)水工程,也是國家172項(xiàng)重大水利項(xiàng)目之一的引大濟(jì)湟主體工程全部建成,將解決湟水北岸群眾飲水安全和100萬畝農(nóng)林灌溉及工業(yè)、生態(tài)用水問題,為鄉(xiāng)村振興、共同富裕、黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展,建設(shè)現(xiàn)代化新青海提供可靠的水資源支撐和水生態(tài)保障。
引大濟(jì)湟工程的建設(shè)只是青海省重大水利工程建設(shè)中的一個縮影。過去一年,全省各級水利部門錨定目標(biāo)、鉚足干勁,以水利人的拼搏實(shí)施了一系列重大水利工程和流域綜合治理,推動水利事業(yè)蓬勃發(fā)展——引大濟(jì)湟主體工程全部建成,北干二期干渠工程實(shí)現(xiàn)全線試通水、松多水庫下閘蓄水,為繪就國家水網(wǎng)世紀(jì)畫卷再添新動能;蓄集峽、馬什格羊、浪加、老虎口等水庫下閘蓄水,大河灘、諾木洪水庫實(shí)現(xiàn)截流,加吉、響河峽水庫開工建設(shè),水利工程補(bǔ)短板加快推進(jìn),高原大地水利工程遍地開花、落地生根。
堅(jiān)持保護(hù)先行,高水平強(qiáng)化生態(tài)治理
卡陽村、邊麻溝村、廟溝流域等曾經(jīng)飽受水土流失的困擾,“栽樹樹不活、種地地不成”。隨著小流域綜合治理、水土流失綜合治理、河道治理等項(xiàng)目的落地實(shí)施,水質(zhì)顯著改善,油菜基地、藥材基地和花卉基地等相繼建成,生態(tài)旅游業(yè)逐步形成,實(shí)現(xiàn)了靠生態(tài)山吃生態(tài)飯、靠黃河水吃生態(tài)水的華麗轉(zhuǎn)變。
這份成績單的取得來之不易。
一年來,全省大力實(shí)施水土流失綜合治理,不斷深化河湖保護(hù)治理,持續(xù)加強(qiáng)水資源剛性約束,加大水生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度,“中華水塔”更加堅(jiān)固豐盈。
全省完成坡改梯2706.67公頃,治理水土流失486平方公里。依法征收水土保持補(bǔ)償費(fèi)6349萬元,督促生產(chǎn)建設(shè)單位落實(shí)水土流失防治資金4.04億元。省水土保持中心獲全國綠化先進(jìn)集體,4家單位、7名個人分獲全國水土保持工作先進(jìn)集體、先進(jìn)個人榮譽(yù)稱號。
越來越多的農(nóng)牧民群眾嘗到了保護(hù)好生態(tài)環(huán)境帶來的甜頭,共同發(fā)力、保護(hù)環(huán)境也成為大家堅(jiān)定的信念。2022年,省水利廳成功承辦首屆黃河流域省級河湖長聯(lián)席會議,發(fā)出“共同抓好大保護(hù)、協(xié)同推進(jìn)大治理、聯(lián)手建設(shè)幸福河”西寧宣言。全省6723名各級河湖長上崗履職,15980名河湖管護(hù)員巡河護(hù)河,整治“四亂”問題122項(xiàng),整改妨礙河道行洪突出問題32項(xiàng),取締非法采砂點(diǎn)15處,完成水利普查名錄外210條河流、3個湖泊管理范圍劃定,積極推動河湖水域岸線“一張圖”管理。
全方位貫徹落實(shí)“四水四定”,分解下達(dá)市州“十四五”用水總量、用水強(qiáng)度控制指標(biāo)和黃河流域地表水可供水量控制指標(biāo),實(shí)現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)、城鎮(zhèn)生活、“千噸萬人”以上農(nóng)村人畜飲水工程、千畝以上灌區(qū)持證取水全覆蓋,實(shí)現(xiàn)1348家用水單位計(jì)劃用水管理全覆蓋,7個縣市區(qū)節(jié)水型社會建設(shè)達(dá)標(biāo),創(chuàng)建各類節(jié)水載體666個,1所高校入選全國首批節(jié)水型高校典型案例。
水生態(tài)保護(hù)治理卓有成效,成功拆除黃河源水電站水庫大壩,實(shí)現(xiàn)鄂陵湖與黃河干流主河道平順銜接。開展復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境、小水電清理整改等專項(xiàng)行動,寶庫河一級水電站成功創(chuàng)建綠色小水電示范電站,7個國家重要飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo),河道生態(tài)基流得到有效保障。實(shí)施貴德縣水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè),大通回族土族自治縣2023年試點(diǎn)成功獲批。
守住生命底線,高質(zhì)量增進(jìn)民生福祉
群眾的一蔬一飯是水利人的初心使命。全省水利事業(yè)發(fā)展始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,事關(guān)防洪安全、供水安全、糧食安全的民生水利工作持續(xù)加強(qiáng)。過去一年,民生水利短板加快補(bǔ)齊,39個縣實(shí)施供水保障工程建設(shè)、維修養(yǎng)護(hù)508處集中供水工程,110.7萬各族群眾受益。開展6處中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造,改善灌溉面積7533.33公頃。水利工程效益充分發(fā)揮,完成10.13萬公頃農(nóng)田春灌、7.98萬公頃畝農(nóng)田冬灌任務(wù),確保了水利工程正常運(yùn)行和效益發(fā)揮,持續(xù)加強(qiáng)飲水安全工程規(guī)范化管理,水費(fèi)收繳率達(dá)到97.9%。
面對歷史罕見高溫干旱、暴雨洪水、新冠疫情交織疊加嚴(yán)峻形勢,錨定“四不”目標(biāo),強(qiáng)化“四預(yù)”措施,貫通“四情”防御,確保全省水庫、水電站、淤地壩等重點(diǎn)設(shè)施安全度汛,提醒轉(zhuǎn)移3.4萬山洪危險(xiǎn)區(qū)群眾。保障了33.7萬人、12.5萬頭(只)牲畜階段性飲水安全需求,解決了88萬畝農(nóng)田嚴(yán)重干旱問題。
強(qiáng)化行業(yè)管理,高要求提升治理能力
深入宣傳貫徹長江保護(hù)法、黃河保護(hù)法、地下水管理?xiàng)l例,制定出臺水電站生態(tài)基流保障監(jiān)管、小水電清理整改以及用水交易規(guī)則等規(guī)范性文件,取水許可證照實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”,水利營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。組織完成河湖長制、最嚴(yán)格水資源管理、水土保持年度目標(biāo)考核工作,從嚴(yán)管好“盆里的水”和“盛水的盆”。建立全省水利建設(shè)市場主體信用信息檔案,水利市場管理、質(zhì)量管理持續(xù)規(guī)范。推進(jìn)5處灌區(qū)6380公頃水價(jià)改革,基本完成87處灌區(qū)、17萬公頃改革工程措施,改革進(jìn)度位居全國前列。啟動青海水利信息化資源整合共享工程(二期)項(xiàng)目、青海水利信息網(wǎng)站改造項(xiàng)目建設(shè),開展水庫運(yùn)行管理信息化建設(shè)項(xiàng)目,湟水?dāng)?shù)字孿生流域建設(shè)有序推進(jìn),中小河流水文測報(bào)系統(tǒng)IPv6融合應(yīng)用項(xiàng)目加快推進(jìn)。完成引大濟(jì)湟水資源調(diào)度信息化建設(shè)任務(wù),引大濟(jì)湟數(shù)字孿生工程建設(shè)取得階段性成果,智慧水利加快推進(jìn)。
啟航新征程,揚(yáng)帆再出發(fā)。2023年全省水利工作將著力突破工程驗(yàn)收、水利投資、地下水管理、飲水安全工程管理、河湖長制國家激勵“五個難點(diǎn)”,力爭打造重大水利工程立項(xiàng)建設(shè)、中小河流治理穩(wěn)步推進(jìn)、水庫建設(shè)多點(diǎn)開花、投資計(jì)劃執(zhí)行提速見效、水生態(tài)保護(hù)治理提質(zhì)增效、數(shù)字水利框架基本建成、大監(jiān)督格局全面建立“七大亮點(diǎn)”,奮力推進(jìn)青海水利現(xiàn)代化良好開局,為譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家青海篇章提供堅(jiān)實(shí)水利支撐。
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