黨的十九大報告提出“建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系”；黨的二十大報告提出“推進(jìn)以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)”。

　　盡管是短短五年時間，卻讓青海以國家公園之名贏得了全國乃至世界的廣泛關(guān)注，從全國第一個國家公園體制試點(diǎn)省份成為中國首批國家公園設(shè)立省份之一，從首個建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系示范省成為目前國家公園最多的省份，國家公園為青海生態(tài)添彩、為發(fā)展賦能，成為大美青海的亮麗名片、響亮招牌。

　　青海地處地球第三極，這里海拔多極、地貌多態(tài)、景觀多重、生物多樣，是三江之源、“中華水塔”，是世界高海拔地區(qū)生物多樣性最集中的地區(qū)，國家生態(tài)安全“兩屏三帶”戰(zhàn)略格局的重要組成部分，生態(tài)安全地位、國土安全地位、資源能源安全地位顯得更加重要。在堅(jiān)定不移打造生態(tài)文明高地的當(dāng)下，推進(jìn)國家公園示范省建設(shè)是歷史必經(jīng)，也將為高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造更多可能。

　　因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為。牢記保護(hù)好青海生態(tài)環(huán)境是“國之大者”，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，青海堅(jiān)決扛起筑牢國家生態(tài)安全屏障的政治責(zé)任，以切實(shí)保護(hù)好地球第三極生態(tài)為己任，全力推進(jìn)青海以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系示范省建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破、取得新成效，堅(jiān)定不移做 “中華水塔”守護(hù)人。

　　中國唯一的國家公園示范省

　　建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要內(nèi)容，是生態(tài)文明制度體系建設(shè)的重大創(chuàng)新。2019年6月，青海在全國率先啟動建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系示范?。?020年3月，青海省政府、國家林草局出臺印發(fā)《青海建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系示范省建設(shè)三年行動計(jì)劃（2020—2022年）》，將按照“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，建設(shè)國家公園省，傳遞大美青海情。

　　在當(dāng)時，青海正在穩(wěn)步推進(jìn)三江源國家公園體制試點(diǎn)和祁連山國家公園體制試點(diǎn)，不僅是中國第一個國家公園體制試點(diǎn)省份，還是全國首個 “雙國家公園”體制試點(diǎn)省份，率先建設(shè)國家公園示范省有基礎(chǔ)也有優(yōu)勢。但對于當(dāng)時的青海，作為首個國家公園示范省，無路徑可循也無模式可鑒，敢于“吃螃蟹”又要善于探索可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)，要在無中創(chuàng)有、有中爭優(yōu)。

　　同時間賽跑，歲月總會標(biāo)注下不凡的注腳。自國家公園示范省建設(shè)啟動以來，全省上下堅(jiān)持謀深謀細(xì)謀實(shí)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，精準(zhǔn)規(guī)劃定位，建立規(guī)章體系，制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，編制完成了《青海以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系示范省建設(shè)實(shí)施方案》，確定了8個方面49項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)；啟動編制《青海以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系示范省建設(shè)總體規(guī)劃》《青海省自然保護(hù)地發(fā)展總體規(guī)劃》，修訂完善《三江源國家公園總體規(guī)劃》《祁連山國家公園總體規(guī)劃》等，陸續(xù)開展其它各類保護(hù)地規(guī)劃編制；開展10個標(biāo)準(zhǔn)制度辦法研究，建立健全自然保護(hù)地建設(shè)和管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　在此基礎(chǔ)上，堅(jiān)持深化改革、推陳出新，建立了權(quán)責(zé)邊界清晰、所有權(quán)和監(jiān)管權(quán)分離、地方政府和管理部門相向而行、良性互動、有效融合的新型保護(hù)地管理體制和運(yùn)行機(jī)制。建立系統(tǒng)完善的資源環(huán)境綜合行政執(zhí)法制度體系，成立高效有力的自然保護(hù)地綜合執(zhí)法管理機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍；推進(jìn)自然保護(hù)地自然資源確權(quán)登記，清晰界定區(qū)域內(nèi)各類自然資源資產(chǎn)的主體，劃清各類自然資源所有權(quán)、使用權(quán)的邊界。且積極開展生態(tài)產(chǎn)品價值核算和認(rèn)證機(jī)制研究，構(gòu)建與生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)相適應(yīng)的制度政策體系。

　　而且，青海省在全國率先開展自然保護(hù)地整合優(yōu)化，全省109處各級各類自然保護(hù)地整合優(yōu)化到79處，總面積達(dá)26.52萬平方公里，占國土面積的38.08%，較整合優(yōu)化前提升3.85%。其中國家公園占自然保護(hù)地面積的77.17%，以國家公園為主體的新型自然保護(hù)地體系基本成型。

　　從謀劃、啟動國家公園示范省到以時間為節(jié)點(diǎn)的三年行動計(jì)劃，青海深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，牢牢把握“三個最大”省情定位和“三個更加重要”戰(zhàn)略地位，舉全省之力、集各方智慧，積極探索、勇于實(shí)踐，全力推進(jìn)國家公園示范省建設(shè)取得實(shí)效，以務(wù)實(shí)行動不斷豐富拓展青海生態(tài)的內(nèi)涵和外延。

　　全國國家公園最多的省份

　　青海最大的價值在生態(tài)，最大的責(zé)任在生態(tài)，最大的潛力也在生態(tài)。重要的生態(tài)地位賦予青海兒女艱巨的生態(tài)責(zé)任，革新理念、大膽創(chuàng)新，早在2015年，青海開啟了國家公園的探索之路。

　　三江源是我國第一個國家公園體制試點(diǎn)，也是首批正式設(shè)立的國家公園之一，是我國海拔最高、面積最大的國家公園。自三江源國家公園體制試點(diǎn)啟動以來，在一系列創(chuàng)新探索中，三江源經(jīng)歷了從無到有、有中創(chuàng)優(yōu)的“蝶變”，打破了“九龍治水”和執(zhí)法監(jiān)管“碎片化”，理順人與自然辯證統(tǒng)一關(guān)系，長江、黃河、瀾滄江源頭實(shí)現(xiàn)整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，生態(tài)安全屏障持續(xù)筑牢。如今，隨著三江源國家公園設(shè)立，區(qū)劃面積由12.31萬平方公里增加到19.07萬平方公里。

　　從三江源到祁連山，作為中國西部生態(tài)安全屏障、我國極其重要的冰川和水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)，目前祁連山國家公園體制試點(diǎn)通過國家評估，設(shè)園工作有序推進(jìn)。作為試點(diǎn)省份之一，幾年來，青海高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推動各項(xiàng)任務(wù)，以“十好”國家公園為目標(biāo)，建立了一套規(guī)范統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，推行綜合執(zhí)法工作模式，40個標(biāo)準(zhǔn)化管護(hù)站全部建設(shè)完成，著力打造青海片區(qū)“生態(tài)保護(hù)高地、生態(tài)科研高地、生態(tài)文化高地”。 放眼今日祁連山，山上蒼松挺拔，監(jiān)測到荒漠貓、雪豹、兔猻等分別同框的珍貴畫面，山下群眾安居樂業(yè)，立足生態(tài)優(yōu)先，生態(tài)產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展。

　　青海湖不同于三江源和祁連山，獨(dú)特的自然資源造就了獨(dú)特的生態(tài)功能，形成了特有的“草一河一湖一魚一鳥”共生生態(tài)鏈，極具代表性。2022年上半年，國家公園管理局批復(fù)同意開展青海湖國家公園創(chuàng)建工作，標(biāo)志著青海湖國家公園創(chuàng)建進(jìn)入實(shí)施階段，一個生態(tài)友好、綠色發(fā)展、文明和諧、人民幸福的國家公園指日可待，青海湖國家公園創(chuàng)建工作已全面展開。昆侖山國家公園（青海片區(qū)）前期工作取得階段性成效，具有青海特色的國家公園群將更具規(guī)模。而且，目前昆侖山國家公園（青海片區(qū)）評估區(qū)綜合科考完成，青海湖國家公園科學(xué)考察外業(yè)工作正在進(jìn)行中，昆侖山、青海湖國家公園范圍及分區(qū)劃定工作正同步推進(jìn)。

　　2019年8月，第一屆國家公園論壇在省會西寧成功舉辦，習(xí)近平總書記發(fā)來賀信，論壇以習(xí)近平總書記重要賀信為根本遵循發(fā)布 “西寧共識”，為建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系提供了思想指引和行動指南。

　　今天的青海，突出國家公園建設(shè)，在創(chuàng)新體制機(jī)制、健全政策制度體系、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保障改善民生等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重要成果，確立了依法、綠色、全民、智慧等9大國家公園理念，形成了規(guī)劃、政策、制度、標(biāo)準(zhǔn)等15個管理體系，積累了建設(shè)國家公園的寶貴經(jīng)驗(yàn)，成為全國唯一的三個國家公園在建省。值得一提的是，如今，國家公園是青海的責(zé)任更是榮耀，傾注著全省上下的艱辛努力，保護(hù)好三江源，守護(hù)好“中華水塔”，確?！耙唤逅驏|流”已成為全省人民的一致共識和自覺行動。

　　建設(shè)青藏高原國家公園群正當(dāng)其時

　　黨的二十大報告指出，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求。必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。

　　而今再反觀，國家公園在一定程度上成就著青海。生態(tài)于青海，已經(jīng)從保護(hù)本身延伸至高質(zhì)量發(fā)展、民生福祉改善等領(lǐng)域，生態(tài)環(huán)保理念深根于人們內(nèi)心深處時，也在引導(dǎo)生產(chǎn)方式、生活方式向綠色、低碳、可持續(xù)轉(zhuǎn)型。

　　青海在三江源國家公園創(chuàng)新實(shí)施的“一戶一崗”公益崗位成為兼顧生態(tài)保護(hù)與民生發(fā)展相統(tǒng)一的“樣本”，目前國家公園內(nèi)持證上崗生態(tài)管護(hù)員達(dá)1.72萬名，每月固定的工資收入可使每個家庭年收入增加超過2萬元。同時，加快發(fā)展瀾滄江源園區(qū)昂賽雪豹觀察自然體驗(yàn)等特許經(jīng)營項(xiàng)目，充分尋求生物多樣性保護(hù)與鄉(xiāng)村振興的契合點(diǎn)，讓眾多牧民端上“生態(tài)碗”，吃上“生態(tài)飯”，國家公園紅利正在釋放，生態(tài)、生產(chǎn)、生活“三生”實(shí)現(xiàn)共贏。

　　在祁連山國家公園體制試點(diǎn)期間，青海省在全國首創(chuàng)了“村兩委+”社區(qū)共建共享模式，構(gòu)建規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)、科研監(jiān)測、社會參與、保護(hù)管理、自然教育、基礎(chǔ)保障、信息化管控、志愿服務(wù)、宣教培訓(xùn)九大支撐體系的工作格局，自然教育已成為祁連山國家公園建設(shè)的品牌項(xiàng)目。

　　同時，積極推動實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，引導(dǎo)當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c共建，完善生態(tài)管護(hù)公益崗位政策，普及設(shè)置生態(tài)管護(hù)公益崗位，推進(jìn)各類保護(hù)區(qū)內(nèi)群眾轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，共享生態(tài)紅利，目前全省共設(shè)置草原、森林、濕地生態(tài)保護(hù)公益崗位超過14萬個。而且生態(tài)富民產(chǎn)業(yè)也得到了長足發(fā)展，特色經(jīng)濟(jì)林、生態(tài)旅游、種草繁育、中藏藥材、林下種養(yǎng)等特色產(chǎn)業(yè)不斷釋放紅利，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時帶動廣大農(nóng)牧民群眾增收致富，生態(tài)保護(hù)、環(huán)境美好、群眾增收、區(qū)域發(fā)展共生共贏。

　　從推動中國首個國家公園體制試點(diǎn)到建設(shè)中國面積最大的國家公園，從啟動建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系示范省到向著青藏高原國家公園群邁進(jìn)，青海正以生態(tài)立、借生態(tài)進(jìn)、憑生態(tài)興。展望未來，我省將全力推進(jìn)以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系示范省建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破、取得新成效，進(jìn)一步提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，繼續(xù)當(dāng)好“排頭兵”、種好“試驗(yàn)田”，為全國提供“青海方案”、貢獻(xiàn)“青海智慧”，堅(jiān)定不移打造生態(tài)文明高地。