阿里班公湖濕地景色。

　　近年來，特別是黨的十八大以來，在西藏阿里地委、行署的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，阿里地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作牢牢把握中央賦予西藏“國家重要生態(tài)安全屏障”的戰(zhàn)略定位，嚴(yán)守環(huán)境保護(hù)底線、高壓線和生命線，以建設(shè)美麗阿里為目標(biāo)，以保護(hù)和改善環(huán)境質(zhì)量為根本，執(zhí)行最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度、環(huán)境準(zhǔn)入制度和責(zé)任追究制度，資源總量管理和全面節(jié)約制度，積極推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，全力保護(hù)好藏西高原的碧水藍(lán)天。

　　堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署

　　近年來，阿里地區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，牢固樹立綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的發(fā)展理念，始終把生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為最重要的政治任務(wù)和最普惠的民生工程，列入重要議事日程，與發(fā)展穩(wěn)定工作同謀劃、同部署、同檢查、同落實(shí)。2017年以來累計(jì)召開地委會、專員辦公會、專題會114次，學(xué)習(xí)研究生態(tài)環(huán)保議題156個。

　　制定實(shí)施《阿里地區(qū)各級黨委、政府及部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)規(guī)定》，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，各級黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)對本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)。成立地委生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組等專項(xiàng)小組，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和全面指導(dǎo)。

　　制定出臺《阿里地區(qū)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施辦法》等10份規(guī)范性文件，理順工作流程，規(guī)范工作程序。制定實(shí)施《西藏札達(dá)土林自治區(qū)級自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃（2018-2025年）》等20個規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃的先導(dǎo)引領(lǐng)和控制約束作用，全面規(guī)范各類開發(fā)建設(shè)活動。

　　嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任，修訂完善《阿里地區(qū)環(huán)境保護(hù)考核辦法》及其實(shí)施細(xì)則，把生態(tài)環(huán)保類指標(biāo)在各縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)考核權(quán)重占比提高至13％，地直部門目標(biāo)考核權(quán)重占比提高至10％，地區(qū)財(cái)政每年預(yù)算安排生態(tài)環(huán)?？己霜剟钯Y金210萬元，從嚴(yán)從實(shí)對各縣各部門進(jìn)行考核，嚴(yán)格執(zhí)行《西藏自治區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》。

　　樹牢綠色發(fā)展理念，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

　　近年來，阿里地區(qū)著力優(yōu)化國土空間布局，推進(jìn)綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境源頭管控，堅(jiān)定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的綠色低碳、循環(huán)發(fā)展道路，推動阿里經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　嚴(yán)格落實(shí)西藏自治區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃和國土空間用途管制戰(zhàn)略，加強(qiáng)限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)監(jiān)管，積極開展“三線一單”編制工作，合理確定“三線”范圍，加快推進(jìn)“三區(qū)三線”國土空間規(guī)劃編制工作。

　　嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境評價(jià)制度，加強(qiáng)項(xiàng)目前置審查和生態(tài)環(huán)境源頭管控，嚴(yán)禁“三高”項(xiàng)目和企業(yè)進(jìn)入阿里。2017年以來累計(jì)審批環(huán)境影響評價(jià)文件638份，重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評執(zhí)行率達(dá)100％。嚴(yán)格落實(shí)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)自治區(qū)政府“一支筆”審批制度，制訂實(shí)施《阿里地區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)管理工作意見》，不斷規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)程序。2017以來地縣財(cái)政累計(jì)籌措資金5920萬元，對12處歷史遺留砂金礦區(qū)進(jìn)行了生態(tài)恢復(fù)治理，2018年至今已注銷礦業(yè)權(quán)23宗，自然保護(hù)區(qū)內(nèi)未新增探（采）礦權(quán)。

　　強(qiáng)化能源、水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動，能源“雙控”考核工作連續(xù)3年在全區(qū)名列前茅。積極推廣綠色節(jié)能建筑，被動式太陽能采暖房推廣比例達(dá)到80％以上。大力發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，全力打造神山圣湖、札達(dá)土林、日土班公湖等旅游景區(qū)景點(diǎn)，2017年以來累計(jì)實(shí)現(xiàn)旅游收入33.1億元。因地制宜、科學(xué)合理開發(fā)利用水能、太陽能等優(yōu)勢清潔能源，全地區(qū)水電裝機(jī)容量1.57萬千瓦，太陽能裝機(jī)容量1萬千瓦，用電范圍覆蓋27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、53個行政村，覆蓋人口6.95萬人。

　　大力加強(qiáng)社會主義生態(tài)文明價(jià)值觀宣傳教育，營造關(guān)愛、珍惜、保護(hù)環(huán)境的良好氛圍。獅泉河鎮(zhèn)和6縣縣城安裝太陽能路燈4733盞，推廣使用LED節(jié)能燈具2609套。持續(xù)推進(jìn)“白色垃圾”污染治理行動，有序開展垃圾分類投放試點(diǎn)工作，全地區(qū)設(shè)置12套58個分類垃圾桶。

阿里地區(qū)生態(tài)環(huán)境局工作人員在向群眾發(fā)放環(huán)境保護(hù)宣傳材料。

　　堅(jiān)決打贏藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)

　　堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。阿里地區(qū)制訂打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動作戰(zhàn)計(jì)劃，全面落實(shí)施工揚(yáng)塵防治措施，深入開展建筑領(lǐng)域揚(yáng)塵治理專項(xiàng)檢查行動。積極推行城區(qū)道路機(jī)械化清掃作業(yè)，嚴(yán)禁露天焚燒垃圾，啟動獅泉河鎮(zhèn)衛(wèi)生文明城市創(chuàng)建工作。安排專項(xiàng)資金151.6萬元，全面整治獅泉河鎮(zhèn)燃煤鍋爐，措勤、改則、革吉、日土4縣縣城集中供暖和獅泉河鎮(zhèn)熱電聯(lián)產(chǎn)工程投入運(yùn)行，有效減少了污染物排放。淘汰黃標(biāo)車及老舊車7512輛，推廣使用國六標(biāo)準(zhǔn)成品油。2019年7縣縣城和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在98％以上。

　　著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。扎實(shí)推進(jìn)河（湖）長制，全地區(qū)2170條村級以上河（湖）實(shí)現(xiàn)區(qū)、地、縣、鄉(xiāng)、村五級河（湖）長全覆蓋，大力開展河（湖）“清四亂”專項(xiàng)行動，累計(jì)清理河（湖）垃圾196噸，河（湖）長制工作連續(xù)3年榮獲全區(qū)第1名。7縣縣城集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)工作基本完成，建立“一源一檔”臺賬8處。實(shí)施農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境保護(hù)工程190處，建成農(nóng)村安全飲水點(diǎn)2502個，農(nóng)牧區(qū)供水覆蓋率達(dá)100％。投資735.57萬元實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，扎實(shí)開展農(nóng)牧區(qū)改水改廁工作。獅泉河污水處理廠每年運(yùn)行經(jīng)費(fèi)達(dá)到500萬元，日處理污水5000噸。2019年全地區(qū)主要河流斷面水質(zhì)保持在或優(yōu)于Ⅲ類，主要湖泊水質(zhì)總體達(dá)到Ⅱ類，飲用水水質(zhì)達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。

　　扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。土壤環(huán)境質(zhì)量和污染狀況調(diào)查工作取得階段性進(jìn)展，2次召開現(xiàn)場會推廣措勤、改則垃圾填埋場的成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法。推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)生活垃圾無害化處置工作，因地制宜建設(shè)填埋和轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施。督促企業(yè)自籌資金614.96萬元實(shí)施醫(yī)療廢物處置中心技術(shù)改造工程，積極開展危險(xiǎn)廢物監(jiān)管專項(xiàng)行動，2019年轉(zhuǎn)運(yùn)處置危險(xiǎn)廢物102.69噸。加快推進(jìn)報(bào)廢機(jī)動車拆解和再生資源回收基地建設(shè)，2019年全地區(qū)化肥農(nóng)藥保持零增長，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持良好。

　　補(bǔ)齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板。投資28.49億元的6縣縣城綜合管廊、給排水項(xiàng)目建成投入使用，投資9778.85萬元的普蘭、札達(dá)、日土3縣和普蘭縣巴嘎鄉(xiāng)污水處理廠開工建設(shè)。7個A級旅游景區(qū)建成廁所16座，96座水沖式廁所投入使用。普蘭、札達(dá)2縣垃圾填埋場生活垃圾無害化處理項(xiàng)目可研報(bào)告編制完成，噶爾縣新垃圾填埋場建成投入使用，植綠面積35246平方米。

　　筑牢國家重要生態(tài)安全屏障

　　阿里地區(qū)堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的原則，正確處理好生態(tài)保護(hù)與富民利民的關(guān)系，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)保護(hù)、生態(tài)搬遷和生態(tài)補(bǔ)償工作，加快美麗阿里建設(shè)，筑牢國家重要生態(tài)安全屏障。

　　深入實(shí)施西藏生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃，2017年以來累計(jì)投資2.57億元實(shí)施以防沙治沙、水土流失治理、防護(hù)林體系建設(shè)、人工種草和天然草地改良為主的生態(tài)工程，新增水土流失防治面積158.24平方公里，人工草地和天然草地改良12.2萬畝，防護(hù)林3660.4畝，江河、湖泊、濕地、草原生態(tài)系統(tǒng)得到有效保護(hù)，成功創(chuàng)建自治區(qū)級生態(tài)縣1個，生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)24個，生態(tài)村120個。

　　扎實(shí)推進(jìn)獅泉河盆地生物防沙治沙工程，累計(jì)完成工程造林31754畝，植樹690.3萬株，種草6100畝，獅泉河鎮(zhèn)無霜期從1994年的83天延長至現(xiàn)在的170天。大力開展國土綠化行動，全地區(qū)累計(jì)植樹62萬株，種草208畝，有條件的地方基本實(shí)現(xiàn)消除“無樹村、無樹戶”。

　　嚴(yán)格落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制、森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制和水生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助機(jī)制，2017年以來落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵資金10.96億元，兌現(xiàn)森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金1.92億元。兌現(xiàn)落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償資金29285.87萬元，生態(tài)崗位年人均補(bǔ)助從3000元增加到3500元。投入2500萬元資金，開展瑪旁雍錯濕地保護(hù)補(bǔ)償試點(diǎn)工作。

　　羌塘國家級自然保護(hù)區(qū)調(diào)整和札達(dá)土林自治區(qū)級自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃通過審批，瑪旁雍錯晉升為國家級自然保護(hù)區(qū)，地區(qū)財(cái)政安排資金98.1萬元開展9處地級自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃編制工作。落實(shí)財(cái)政配套資金178.55萬元，積極推進(jìn)瑪旁雍錯國家級自然保護(hù)區(qū)勘界定標(biāo)。扎實(shí)開展自然保護(hù)區(qū)管護(hù)體制改革，羌塘國家級自然保護(hù)區(qū)建成37個管護(hù)站，培訓(xùn)上崗390名管護(hù)人員。扎實(shí)開展“綠盾”系列自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動，2017年以來累計(jì)完成206個點(diǎn)位的現(xiàn)場核查和整改落實(shí)工作，堅(jiān)決查處涉自然保護(hù)區(qū)違法違規(guī)行為，不斷提高自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理水平。

　　著力提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力

　　阿里地區(qū)建立并實(shí)施行署、各縣人民政府向同級人大（常委會）報(bào)告環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況每年不少于2次的工作制度，制定實(shí)施地委聽取行署黨組和各縣委環(huán)境保護(hù)工作述職年度不少于2次制度。地縣兩級政協(xié)以提案、委員視察等方式，監(jiān)督政府及有關(guān)部門履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)。制訂實(shí)施《阿里地區(qū)關(guān)于建立自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督管理協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制的實(shí)施方案》等10個制度機(jī)制。

　　建立地、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居四級環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格體系，配備環(huán)境監(jiān)管信息員145名。深入開展生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大練兵活動，依法嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，2019年開展執(zhí)法檢查40次，下達(dá)整改通知書10份，實(shí)施行政處罰5起，罰金162.02萬元，加大生態(tài)環(huán)境部門與其他行業(yè)部門聯(lián)合會商、聯(lián)動執(zhí)法力度。

　　完成生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革工作，全地區(qū)生態(tài)環(huán)境隊(duì)伍總?cè)藬?shù)達(dá)88人，2017年以來累計(jì)落實(shí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察經(jīng)費(fèi)971.81萬元。第二次污染源普查工作基本完成，完成地區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站、地區(qū)土壤環(huán)境管理信息化項(xiàng)目和改則縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)工作。