一、環(huán)境質(zhì)量情況

　　監(jiān)測表明，全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況總體保持穩(wěn)定，西藏仍然是世界上生態(tài)環(huán)境質(zhì)量最好的地區(qū)之一。

　　水環(huán)境：2022年，全區(qū)主要江河、湖泊水質(zhì)整體保持優(yōu)良，達(dá)到國家規(guī)定相應(yīng)水域的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。瀾滄江、金沙江、雅魯藏布江、怒江干流水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)；拉薩河、年楚河、尼洋河等流經(jīng)重要城鎮(zhèn)的河流水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)；發(fā)源于珠穆朗瑪峰的絨布河水質(zhì)達(dá)到Ⅰ類標(biāo)準(zhǔn)。色林錯(cuò)、班公錯(cuò)、普莫雍錯(cuò)、羊卓雍錯(cuò)、納木錯(cuò)和佩枯錯(cuò)湖泊水質(zhì)均達(dá)到Ⅲ類以上標(biāo)準(zhǔn)。全區(qū)七地（市）行署（人民政府）所在地城鎮(zhèn)19個(gè)集中式生活飲用水水源地水質(zhì)均達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。

　　大氣環(huán)境：2022年，全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量整體保持優(yōu)良，平均優(yōu)良天數(shù)比例為99.5%，細(xì)顆粒物、可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮和一氧化碳年均濃度達(dá)到一級標(biāo)準(zhǔn)，臭氧年均濃度達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)。拉薩市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)良天數(shù)比例為99.7%，在全國168個(gè)重點(diǎn)城市中排名第1位。日喀則市、山南市、林芝市、昌都市、那曲市和阿里地區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)，在全國339個(gè)地級及以上城市環(huán)境空氣質(zhì)量排名分別為第10名、第8名、第1名、第4名、第40名、第5名。珠穆朗瑪峰區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)保持在優(yōu)良狀態(tài)，達(dá)到一級標(biāo)準(zhǔn)。

　　土壤環(huán)境：2022年，全區(qū)國家網(wǎng)土壤環(huán)境監(jiān)測重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控點(diǎn)位各污染物濃度均低于《土壤環(huán)境質(zhì)量 農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》風(fēng)險(xiǎn)管制值。土壤環(huán)境質(zhì)量狀況處于安全水平。

　　聲環(huán)境：2022年，拉薩、日喀則、山南、林芝、昌都、那曲開展了聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，聲環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。拉薩市各類功能區(qū)晝間達(dá)標(biāo)率為87.5%，夜間達(dá)標(biāo)率為93.8%。日喀則市各類功能區(qū)晝間達(dá)標(biāo)率為100%，夜間達(dá)標(biāo)率為100%。山南市各類功能區(qū)晝間達(dá)標(biāo)率為87.5%，夜間達(dá)標(biāo)率為75%。林芝市各類功能區(qū)晝間達(dá)標(biāo)率為100%，夜間達(dá)標(biāo)率為100%。昌都市各類功能區(qū)晝間達(dá)標(biāo)率為100%，夜間達(dá)標(biāo)率為100%。那曲市各類功能區(qū)晝間達(dá)標(biāo)率為100%，夜間達(dá)標(biāo)率為100%。

　　輻射環(huán)境：2022年全區(qū)輻射環(huán)境質(zhì)量總體情況良好。9個(gè)自動站空氣γ輻射監(jiān)測值維持在天然本底漲落范圍之內(nèi)。水中總α、總β監(jiān)測值均低于《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。江河水及地下水中鈾、釷、鐳維持在天然本底漲落范圍之內(nèi)。氣溶膠γ核素維持在天然水平范圍之內(nèi)，空氣中的碘和人工放射性核素均未檢出。土壤中鉀-40、鈾-238、釷-232、鐳-226、銫-137均維持在天然本底漲落范圍之內(nèi)。電磁輻射監(jiān)測值未超過《電磁環(huán)境控制限值》標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定限值。

　　二、工作開展情況

　　2022年，全區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)自治區(qū)第十次黨代會和區(qū)黨委十屆三次全會決策部署，聚焦“四件大事”，聚力“四個(gè)創(chuàng)建”，扎實(shí)推進(jìn)國家生態(tài)文明高地創(chuàng)建，為開啟社會主義現(xiàn)代化美麗西藏新征程奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持政治引領(lǐng)，生態(tài)文明高地創(chuàng)建開局良好

　　高地建設(shè)當(dāng)主力。嚴(yán)格落實(shí)《西藏自治區(qū)國家生態(tài)文明高地建設(shè)條例》，印發(fā)實(shí)施《西藏自治區(qū)國家生態(tài)文明高地建設(shè)規(guī)劃（2021-2035年）》，制定出臺高地創(chuàng)建5年實(shí)施意見和年度工作方案，“條例為保障、規(guī)劃為藍(lán)本、意見為指導(dǎo)、方案為路徑”的高地創(chuàng)建“四梁八柱”基本形成。組建自治區(qū)高地辦，統(tǒng)籌推進(jìn)十大行動、53項(xiàng)年度重點(diǎn)任務(wù)、14個(gè)重點(diǎn)支撐項(xiàng)目、4個(gè)標(biāo)志性工程。

　　生態(tài)創(chuàng)建見成效。統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)示范兩級創(chuàng)建，新增3個(gè)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、1個(gè)國家“兩山”基地，完成5個(gè)地（市）、11個(gè)縣（區(qū)）、91個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、879個(gè)村（居）的第一批自治區(qū)級生態(tài)文明示范區(qū)命名授牌，審核通過12個(gè)縣（區(qū)）、190個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、1439個(gè)村（居）第二批創(chuàng)建申報(bào)資料。

　　推動發(fā)展顯作為。精準(zhǔn)執(zhí)行生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤系列政策措施，持續(xù)深化“放管服”改革，建立重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評審批支持清單，動態(tài)更新“三本臺賬”，實(shí)現(xiàn)“兩高”企業(yè)項(xiàng)目零審批、零引進(jìn)。推動固定污染源排污許可全覆蓋。配合制定碳達(dá)峰碳中和實(shí)施方案，推動能源、工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)碳達(dá)峰行動。

　　強(qiáng)化督察樹權(quán)威。雪域高原時(shí)隔五年再次迎來中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，1115件群眾信訪案件已辦結(jié)或階段性辦結(jié)1099件，立案查處87家，罰款1173萬元，有效解決了一大批群眾身邊的突出環(huán)境問題。累計(jì)約談109人次、問責(zé)9人，公開曝光3起典型案例，有力震懾了環(huán)境違法違規(guī)行為。制定出臺督察整改工作方案，全面壓實(shí)各地各部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。

　?。ǘ﹫?jiān)持系統(tǒng)施治，生態(tài)安全屏障建設(shè)深入推進(jìn)

　　精準(zhǔn)管控保藍(lán)天。編制自治區(qū)應(yīng)對氣候變化規(guī)劃和“十四五”保持空氣質(zhì)量良好行動方案，進(jìn)一步深入實(shí)施柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，開展非道路移動機(jī)械登記編碼，完成381個(gè)加油站雙層罐改造和油氣回收治理，開展揮發(fā)性有機(jī)物治理專項(xiàng)排查整治行動。完成阿里臭氧、拉薩揮發(fā)性有機(jī)物溯源調(diào)查。全區(qū)無重度及以上污染天氣。

　　系統(tǒng)治理護(hù)碧水。出臺重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃，實(shí)施以“五河兩湖”為重點(diǎn)的流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，嚴(yán)把飲水安全源頭關(guān)，持續(xù)加強(qiáng)入河排污口監(jiān)督管理，全面啟動江河源范圍劃定工作。開展污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營常態(tài)化監(jiān)管，縣級以上城鎮(zhèn)污水處理率提升到86.55%，全區(qū)無黑臭水體。

　　源頭防治守凈土。開展土壤污染隱患排查整治，建立土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位、涉重金屬企業(yè)、重點(diǎn)尾礦庫“三本名錄”，全區(qū)重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用得到有效保障，群眾“吃的放心”“住的安心”。深入實(shí)施農(nóng)村環(huán)境整治，累計(jì)完成農(nóng)村廁所改造3.7萬座，597個(gè)行政村完成農(nóng)村污水治理，農(nóng)村生活污水治理率從5.7%提升至10.8%。

　　分類治廢凈環(huán)境。持續(xù)加強(qiáng)“白色污染”治理，全面推廣使用可降解經(jīng)幡。啟動新污染物治理，開展廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等集中治理。出臺新冠疫情醫(yī)療廢物和廢水處置技術(shù)指南，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廢物、醫(yī)療廢水及時(shí)有效收集轉(zhuǎn)運(yùn)和處理處置100%全落實(shí)。持續(xù)推進(jìn)生活垃圾分類工作，縣城及以上城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到98.21%。拉薩、日喀則、山南成功入選全國“無廢城市”建設(shè)名單。

　　生態(tài)保護(hù)添綠色。落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金7.6億元，統(tǒng)籌實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，完成重要大江大河（雅魯藏布江、拉薩河）源頭生態(tài)功能區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程成效評估工作?！熬G盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督工作不斷深化，開展生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域外來入侵物種普查。落實(shí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金37億元，落實(shí)生態(tài)崗位44.7萬個(gè)，鄉(xiāng)村生態(tài)振興全面推進(jìn)。

　　（三）堅(jiān)持改革引領(lǐng)，生態(tài)環(huán)境治理水平不斷提升

　　突出改革創(chuàng)新。深入推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，修正《西藏自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》，建立西藏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作規(guī)則，立案辦理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件27件，不斷健全生態(tài)文明制度體系。成立自治區(qū)生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究院，持續(xù)深化“兩監(jiān)”垂管和行政綜合執(zhí)法隊(duì)伍改革。

　　嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急管理，持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法大練兵活動，制定出臺舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等5項(xiàng)制度。嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)行為，全年查處環(huán)境違法案件139起，罰款4077.27萬元，群眾環(huán)境信訪舉報(bào)案件辦結(jié)率達(dá)100%。加強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)管，完成核技術(shù)利用單位、伴生放射性礦隱患排查，安全收貯放射源。

　　加強(qiáng)監(jiān)測保障。持續(xù)實(shí)施生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，不斷提升各級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)能力。優(yōu)化調(diào)整生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位布局，啟動地下水監(jiān)測點(diǎn)位布設(shè)，全面完成地表水、環(huán)境空氣、集中式飲用水水源地常規(guī)檢測和重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目水生態(tài)、水生境、生物多樣性監(jiān)測。開展重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)域遙感監(jiān)測和輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。

　　注重宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，舉辦六五環(huán)境日、“西藏這十年”主題系列、疫情環(huán)境安全3場專題新聞發(fā)布會，《環(huán)保人之歌》《羌塘生靈》《雪域精靈——黑頸鶴》等環(huán)保主題宣傳片廣受群眾好評。主動公開生態(tài)環(huán)境保護(hù)政府信息7500余條，29個(gè)環(huán)保設(shè)施累計(jì)接待1600人次，生態(tài)環(huán)境保護(hù)全民共創(chuàng)共建共享格局基本形成。