中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上，習近平總書記代表十九屆中央委員會向大會所作報告，內(nèi)容磅礴，總結精準，立意高遠，方法科學，方向明確，展現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨在未來五年和更長一段時間中新的歷史使命，是一篇充滿馬克思主義光芒的報告。報告明確提出，從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興，并對中國式現(xiàn)代化是什么、本質要求是什么給出了闡釋。其中，實現(xiàn)高質量發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的本質要求之一。報告在第四部分明確了“高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務”，并對怎么樣加快構建新發(fā)展格局、著力推動高質量發(fā)展給出符合新時代新征程的使命任務，為西藏著力創(chuàng)建高原經(jīng)濟高質量發(fā)展先行區(qū)、努力做到高原經(jīng)濟高質量發(fā)展走在全國前列提供了根本遵循和指導思想。

　　一、加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展的總體要求

　　報告從兩個方面明確了加快構建新發(fā)展格局、著力推動高質量發(fā)展的總體要求，對西藏著力創(chuàng)建高原經(jīng)濟高質量發(fā)展先行區(qū)提出了新要求。

　　構建新發(fā)展格局的總體要求。這是第一方面，即“必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，堅持高水平對外開放，加快構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”。報告對構建新發(fā)展格局提出的要求，就是要以新發(fā)展理念作指引，圍繞改革和開放兩大國策，構建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。構建新發(fā)展格局是黨中央根據(jù)當前國內(nèi)外新形勢作出的重大戰(zhàn)略抉擇，對指導未來一個時期黨和國家事業(yè)有著重大意義。構建新發(fā)展格局對西藏創(chuàng)建高原經(jīng)濟高質量發(fā)展先行區(qū)有著重大指導意義。這就要求西藏在暢通循環(huán)上下功夫，向社會主義市場經(jīng)濟改革要紅利，向高水平對內(nèi)對外開放要活力，推動西藏融入全國統(tǒng)一大市場，構建新發(fā)展格局，促進高原經(jīng)濟高質量發(fā)展走在全國前列。

　　推動高質量發(fā)展的總體要求。這是第二方面，要求“堅持以推動高質量發(fā)展為主題”，必須要把握兩點。一是堅持運用辯證唯物主義把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來。這里要求將內(nèi)需和供給側結合起來，就是強調(diào)要將需求和供給統(tǒng)一起來，才能更好地推動高質量發(fā)展，才能以高質量發(fā)展為基準引領新發(fā)展格局，保障“雙循環(huán)”新發(fā)展格局高質量構建。二是加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系?，F(xiàn)代化經(jīng)濟體系是高質量發(fā)展的重要內(nèi)容，報告要求必須圍繞三個“著力”進行建設，即“著力提高全要素生產(chǎn)率，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，著力推進城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”，三個“著力”有效針對當前我國現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的痛點、堵點、難點，定位精準，實施精確，目的是經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。推動高質量發(fā)展的總體要求為西藏創(chuàng)建高原經(jīng)濟高質量發(fā)展先行區(qū)給出了根本遵循。這就要求西藏更加重視通過有效投資和刺激消費擴大內(nèi)需，同時深化供給側結構性改革，長優(yōu)勢、強弱項、補短板，推動具有比較優(yōu)勢的“七大產(chǎn)業(yè)”高質量發(fā)展，向全要素要生產(chǎn)效率，補齊產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈短板，推進城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，在量的合理增長基礎上實現(xiàn)質的有效提升。

　　二、加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展的具體部署

　　報告從五個方面進一步明確了加快構建新發(fā)展格局、著力推動高質量發(fā)展的具體部署，即構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制、建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、全面推進鄉(xiāng)村振興、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進高水平對外開放。這五個方面既體現(xiàn)了對原有工作的繼承，也體現(xiàn)了新時代新征程的使命任務，對西藏著力創(chuàng)建高原經(jīng)濟高質量發(fā)展先行區(qū)有著鮮明的實踐意義。

　　構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。報告明確了堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度是一貫的，回答了社會關切，為各類市場主體吃了定心丸。社會主義市場經(jīng)濟體制既要公有制又要非公有制，既要發(fā)揮市場力量又要發(fā)揮政府力量，既要國有企業(yè)也要民營企業(yè)，通過完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度、建設高標準市場體系、優(yōu)化營商環(huán)境、健全宏觀經(jīng)濟治理體系為各類市場主體保駕護航。報告還提出要著力擴大內(nèi)需、健全現(xiàn)代預算制度、深化金融體制改革、健全資本市場功能，除了要推動宏觀經(jīng)濟高質量發(fā)展，也是為了更好地促進各類市場主體健康發(fā)展。西藏創(chuàng)建高原經(jīng)濟高質量發(fā)展先行區(qū)，要發(fā)揮有為政府和有效市場的作用，重視各類市場主體的健康發(fā)展，要以更大魄力加大社會主義市場經(jīng)濟體制改革，提升黨領導經(jīng)濟發(fā)展的水平和能力，為各類市場主體提供更加公平公正的市場環(huán)境和發(fā)展保障。

　　建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。報告指出，堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，推進新型工業(yè)化，最終目的是加快建設“六個強國”。可以看出實體經(jīng)濟和新型工業(yè)化在未來一個時期的重要性，實體經(jīng)濟是一國經(jīng)濟的立身之本，新型工業(yè)化是強國根本，抓住這兩點，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系才能抓住重點。報告還對推動制造業(yè)、鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、構建優(yōu)質高效的服務業(yè)新體系，加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、構建現(xiàn)代化基礎設施體系給出具體部署，通過對上述產(chǎn)業(yè)的部署，目的是為了推進“六個強國”建設。西藏創(chuàng)建高原經(jīng)濟高質量發(fā)展先行區(qū)，要將聚焦點放到實體經(jīng)濟上，大力推進新型工業(yè)化，圍繞比較優(yōu)勢，改造提升高原生物產(chǎn)業(yè)、綠色工業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，打造先行區(qū)的優(yōu)化之路；大力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)、碳匯產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)等低碳產(chǎn)業(yè)，打造先行區(qū)的綠色之路；推動數(shù)字經(jīng)濟、藏醫(yī)藥業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造先行區(qū)的創(chuàng)新之路。

　　全面推進鄉(xiāng)村振興。全面推進鄉(xiāng)村振興是解決我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不充分、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的重要戰(zhàn)略。報告圍繞城鄉(xiāng)要素流動、五大振興、糧食安全、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、鞏固拓展脫貧攻堅成果、鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務、土地制度改革、基本經(jīng)營制度、金融服務體系等方面，進一步明確了全面推進鄉(xiāng)村振興的部署。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展是黨和國家事業(yè)中的大事，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農(nóng)村，必須全面推進鄉(xiāng)村振興。西藏創(chuàng)建高原經(jīng)濟高質量發(fā)展先行區(qū)，必須堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面推進以“神圣國土守護者、幸福家園建設者”為主題的鄉(xiāng)村振興，圍繞優(yōu)化一產(chǎn)，穩(wěn)糧、興牧、強特色，拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村多功能，構建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系，以改革和創(chuàng)新為兩大動力，聚焦“保供給、增融合、促銜接”三項任務，實施好“糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品、科技創(chuàng)新支撐、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合、農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)、綠色發(fā)展、數(shù)字農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村建設”提升工程，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)牧民富裕富足。

　　促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是解決我國不平衡的社會主要矛盾的部署，是新發(fā)展理念的體現(xiàn)。報告圍繞西部、東北、中部、東部、革命老區(qū)、民族、邊疆地區(qū)等區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，京津冀等六個區(qū)域重大發(fā)展戰(zhàn)略，主體功能區(qū)戰(zhàn)略，人口市民化、城市、縣城等新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展進行具體部署，對優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局、構建區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系具有重大意義。西藏創(chuàng)建高原經(jīng)濟高質量發(fā)展先行區(qū)，要更加注重區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，圍繞“一核一圈兩帶三區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局，優(yōu)化重大基礎設施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局。發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，構建諸如“拉薩山南一體化”“三小時經(jīng)濟圈”區(qū)域重大發(fā)展戰(zhàn)略。大力實施“縣域突破”戰(zhàn)略，推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設。實施城市更新行動，加強城市基礎設施建設，加強城市規(guī)劃管理，優(yōu)化城市功能布局，高標準推進老城區(qū)、老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造，整合資源扎實推進城鄉(xiāng)接合部綜合改造，努力建設城郊型社會主義新村。

　　推進高水平對外開放。開放是必由之路，是新發(fā)展理念之一，對外開放是我國發(fā)展堅持一以貫之的國策，也是推動高質量發(fā)展的必然要求。報告圍繞制度型開放、貿(mào)易強國、營商環(huán)境、“一帶一路”、區(qū)域開放布局、人民幣國際化等內(nèi)容對高水平開放進行具體部署。推進高水平對外開放回應了國際國內(nèi)對“雙循環(huán)”的質疑，“雙循環(huán)”不是不要開放，而是要以更高水平對外開放，是以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，增強國內(nèi)國際兩個市場兩種資源聯(lián)動效應，加快構建新發(fā)展格局，進而維護多元穩(wěn)定的國際經(jīng)濟格局和經(jīng)貿(mào)關系。西藏創(chuàng)建高原經(jīng)濟高質量發(fā)展先行區(qū)，要推進高水平對外開放，大力實施對內(nèi)對外雙重開放、對國內(nèi)省區(qū)市雙向開放發(fā)展的戰(zhàn)略。加大互聯(lián)互通建設，發(fā)揮援藏機制作用，支持發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，積極擴大對國內(nèi)省區(qū)市開放。提升各類口岸功能，推動中尼鐵路建設，融入南亞重要通道建設，深化與尼泊爾等周邊國家交流合作。

　　三、加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展的相關內(nèi)容

　　加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，除了總體要求和具體部署，報告還對“實施科教興國戰(zhàn)略，強化現(xiàn)代化建設人才支撐”“增進民生福祉，提高人民生活品質”“推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生”“推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅決維護國家安全和社會穩(wěn)定”等與高質量相關內(nèi)容進行部署，既體現(xiàn)了突出重點，又體現(xiàn)了系統(tǒng)整體，也需要在加快構建新發(fā)展格局、著力推動高質量發(fā)展中一并予以重視。

　　教育、科技、人才是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的基礎性、戰(zhàn)略性支撐，也是新發(fā)展格局和高質量發(fā)展的支撐。為民造福是立黨為公、執(zhí)政為民的本質要求，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，扎實推進共同富裕，也是新發(fā)展格局和高質量發(fā)展的本質要求。尊重自然、順應自然、保護自然，是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求，推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展也是新發(fā)展格局和高質量發(fā)展的內(nèi)在要求。國家安全是民族復興的根基，社會穩(wěn)定是國家強盛的前提，維護國家安全和社會穩(wěn)定也是新發(fā)展格局和高質量發(fā)展的根基和前提。西藏創(chuàng)建高原經(jīng)濟高質量發(fā)展先行區(qū)，必須堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，深入實施科教興區(qū)戰(zhàn)略、人才強區(qū)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。所有發(fā)展都要堅持“三個賦予一個有利于”，轉變發(fā)展方式，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。

　　藍圖已經(jīng)繪就，我們相信只要按照黨的二十大繪就的藍圖接續(xù)奮斗，必將創(chuàng)造新的偉業(yè)。我們要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，牢記空談誤國、實干興邦，堅定信心、同心同德，埋頭苦干、奮勇前進，必能做到高原經(jīng)濟高質量發(fā)展走在全國前列，必將譜寫建設社會主義現(xiàn)代化西藏新篇章，必將實現(xiàn)中華民族偉大復興！

　?。ㄗ髡邽槲鞑刈灾螀^(qū)社會科學院經(jīng)濟戰(zhàn)略研究所副所長、研究員 ）