學(xué)習(xí)宣傳貫徹好黨的二十大精神，將自治區(qū)黨委十屆三次全會各項工作安排落到實處，是全區(qū)各級各部門當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)。新時代推動西藏生態(tài)文明建設(shè)工作，必須堅定堅決以黨的二十大精神統(tǒng)攬工作全局，嚴(yán)格按照自治區(qū)黨委十屆三次全會部署，提高政治站位，保持戰(zhàn)略定力，以更加奮發(fā)向上的精神狀態(tài)、更加求真務(wù)實的工作作風(fēng)，在新時代新征程上奮力創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地，奮力繪就西藏人與自然和諧共生新畫卷，為譜寫好以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的西藏篇章貢獻(xiàn)力量。

　　一、學(xué)深學(xué)透黨中央對生態(tài)文明建設(shè)重大部署的時代意義，在理解把握新思想新論斷中汲取精神偉力

　　黨的二十大全面系統(tǒng)總結(jié)了我國生態(tài)文明建設(shè)取得的舉世矚目重大成就、重大變革，深刻闡述了中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化重要特征，全面部署了推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化美麗中國提供了根本遵循。我們必須準(zhǔn)確理解把握黨的二十大關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的新論斷、新思想、新內(nèi)涵和新要求，堅定不移用黨的二十大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。

　　必須準(zhǔn)確理解把握生態(tài)文明建設(shè)是以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的基本特征和本質(zhì)要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。這是基于人與自然的關(guān)系是人類社會最基本的關(guān)系的深層次判斷和實踐創(chuàng)新，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央賦予以人與自然和諧共生的現(xiàn)代化為全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)生態(tài)智慧的歷史使命。我們必須把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的位置，在牢牢把握中國式現(xiàn)代化人與自然和諧共生基本特征中，堅定堅決扛起以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的政治責(zé)任和使命任務(wù)，扎實推動綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。

　　必須準(zhǔn)確理解把握過去五年的工作和新時代十年生態(tài)文明建設(shè)取得的歷史性成就、歷史性變革。習(xí)近平總書記指出，新時代十年生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，創(chuàng)造了舉世矚目的生態(tài)奇跡和綠色發(fā)展奇跡。深刻認(rèn)識新時代偉大變革生態(tài)文明建設(shè)的偉大成就，看清楚過去為什么能夠成功，弄明白未來怎樣才能繼續(xù)成功，對于銘記奮進(jìn)歷程，激揚(yáng)奮進(jìn)力量，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動具有十分重要的意義。我們必須深刻把握黨的二十大關(guān)于黨和國家事業(yè)發(fā)展重大變革的歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯，結(jié)合西藏十年生態(tài)文明建設(shè)取得的全方位進(jìn)步和歷史性成就，堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，在總結(jié)成績中汲取經(jīng)驗，不斷自我革新，堅持守正創(chuàng)新，永遠(yuǎn)在黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下踔厲奮發(fā)、勇毅前行，在新的趕考之路上交出新的優(yōu)異生態(tài)答卷。

　　必須準(zhǔn)確理解把握尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求。習(xí)近平總書記指出，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求。這是著眼社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)、著眼實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的使命，致力持續(xù)推動生態(tài)文明建設(shè)邁上歷史新臺階的重大論斷。我們必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，深刻理解青藏高原最大的價值在生態(tài)、最大的責(zé)任在生態(tài)、最大的潛力在生態(tài)，在把握好人與自然的關(guān)系、社會發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系上下功夫，以對歷史負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)、對世界負(fù)責(zé)的態(tài)度，毫不動搖堅持生態(tài)保護(hù)第一，把生態(tài)保護(hù)作為頭等大事，才能引領(lǐng)西藏生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)而有為、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　必須準(zhǔn)確理解把握黨的二十大關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展的重大部署。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)美麗中國建設(shè)，堅持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。這明確了當(dāng)前和今后一個時期生態(tài)文明建設(shè)的總體思路、重大舉措和核心要求。我們必須自覺扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，不斷增強(qiáng)筑牢國家生態(tài)安全屏障的責(zé)任感使命感，嚴(yán)格按照黨中央決策部署和區(qū)黨委具體安排，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持保護(hù)優(yōu)先、堅持綠色發(fā)展、堅持以人民為中心、堅持系統(tǒng)觀念，為建設(shè)人與自然和諧共生的社會主義現(xiàn)代化新西藏作出新的更大貢獻(xiàn)。

　　二、扛穩(wěn)扛牢著力創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地的時代重任，在邁步挺進(jìn)新起點(diǎn)新征程上勇毅前行

　　習(xí)近平總書記在中央第七次西藏工作座談會上首次明確了“把青藏高原打造成為全國乃至國際生態(tài)文明高地”的重大要求，自治區(qū)第十次黨代會把“著力創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地”納入新時代西藏“三區(qū)一高地”建設(shè)戰(zhàn)略布局，區(qū)黨委十屆三次全會針對深化創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地作出進(jìn)一步安排。我們必須堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，堅決扛起創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地的時代使命，在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新西藏的新起點(diǎn)新征程上奮勇前行。

　　堅持把創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地作為忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”的實際行動。堅定不移以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅持在學(xué)懂上求精、在弄通上求深、在做實上求成，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要指示和新時代黨的治藏方略，始終將生態(tài)文明建設(shè)作為“國之大者”，以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺，堅決貫徹落實黨中央和區(qū)黨委決策部署，堅定不移在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，用行動詮釋忠誠，用成績回報黨恩。

　　堅持把創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地作為深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的重大舉措。堅定不移以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，把創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地作為一項關(guān)鍵舉措和重要實踐，圍繞創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地戰(zhàn)略定位，推進(jìn)改革創(chuàng)新、落實重大項目、強(qiáng)化政策保障，增添綠色顏值，共享生態(tài)福祉，全面創(chuàng)建國家生態(tài)安全屏障戰(zhàn)略地、人與自然和諧共生示范地、綠色發(fā)展試驗地、自然保護(hù)樣板地、生態(tài)富民先行地，健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系，把西藏建設(shè)成為踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的先鋒、貫徹國家生態(tài)安全戰(zhàn)略的標(biāo)桿、打造人與自然和諧共生的典范、堅持綠色低碳引領(lǐng)發(fā)展的樣板。

　　堅持把創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地作為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新西藏的內(nèi)在要求。時刻謹(jǐn)記保護(hù)好青藏高原生態(tài)就是對中華民族生存和發(fā)展的最大貢獻(xiàn)，深刻理解、準(zhǔn)確把握全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新西藏的總體要求，錨定“到2025年美麗西藏建設(shè)成效明顯，為國家實現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)發(fā)揮獨(dú)特作用、貢獻(xiàn)重要力量”的目標(biāo)任務(wù)，深入踐行綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)第一，正確處理好生態(tài)安全和發(fā)展安全、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和社會建設(shè)、繼承傳統(tǒng)和創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)系，全方位、全地域、全過程加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，確保生態(tài)環(huán)境良好，努力做到生態(tài)文明建設(shè)走在全國前列。

　　堅持把創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地作為新時代西藏生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)。時刻對標(biāo)對表黨的二十大提出的新思想新論斷、作出的新部署新要求，進(jìn)一步突出創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地在新時代西藏生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)地位和戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，按照“十大行動”工作路徑，深入推進(jìn)“五地一體系”建設(shè)，全面統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)和應(yīng)對氣候變化，超前主動研究，逐條逐項謀劃，明確時間表、任務(wù)書和施工圖，切實把黨的二十大重大決策部署和區(qū)黨委十屆三次全會具體安排實化量化為創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地的具體舉措，不斷開創(chuàng)西藏生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作新局面，奮力譜寫人與自然和諧共生現(xiàn)代化西藏新篇章。

　　三、踐行踐諾生態(tài)文明建設(shè)走在全國前列的時代使命，在貫徹落實新任務(wù)新要求中再立新功

　　著力創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地、努力做到生態(tài)文明建設(shè)走在全國前列是以習(xí)近平同志為核心的黨中央賦予新時代西藏生態(tài)文明建設(shè)的重大時代使命，是自治區(qū)黨委、政府推動新時代西藏生態(tài)文明建設(shè)的重大戰(zhàn)略部署，是全區(qū)各級各部門忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”、忠實踐行“兩個維護(hù)”的重要責(zé)任擔(dān)當(dāng)。我們必須嚴(yán)格按照黨的二十大重大決策部署和區(qū)黨委十屆三次全會工作安排，求真務(wù)實、真抓實干，為努力做到生態(tài)文明建設(shè)走在全國前列再立新功、再創(chuàng)佳績。

　　著力建設(shè)生態(tài)戰(zhàn)略至高之地。自覺站在國家戰(zhàn)略全局的高度謀劃生態(tài)、站在人與自然和諧共生的高度推動發(fā)展，突出西藏生態(tài)安全屏障的戰(zhàn)略定位，樹立大局觀、長遠(yuǎn)觀、整體觀，立足世界大生態(tài)、全國大環(huán)境，著眼可持續(xù)發(fā)展、中華民族的未來，全面統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)和應(yīng)對氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長。加快修編、深入實施西藏生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃，持續(xù)落實生態(tài)文明高地創(chuàng)建“十大行動”，構(gòu)建最嚴(yán)密生物生態(tài)安全防范體系。突出全域全民生態(tài)文明示范創(chuàng)建引領(lǐng)帶動作用，確保國家級生態(tài)文明建設(shè)示范地（市）占比達(dá)到100%、示范縣（區(qū)）達(dá)到20%，確保西藏高原生態(tài)安全作用更加明顯、生態(tài)安全地位更加鞏固、生態(tài)安全屏障更加堅實。

　　著力建設(shè)生態(tài)發(fā)展至優(yōu)之地。大力支持綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育壯大西藏綠色產(chǎn)品品牌。探索建立生態(tài)產(chǎn)品價值核算體系和價值實現(xiàn)機(jī)制，加大綠色金融支持力度。加快編制碳達(dá)峰實施方案，制定碳達(dá)峰“1+N”政策體系，推進(jìn)能源、工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)流域碳達(dá)峰專項行動，力爭在全國率先實現(xiàn)碳中和目標(biāo)。實行最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度，強(qiáng)化“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，堅持“三高”企業(yè)和項目零審批、零引進(jìn)。繼續(xù)實施涉邊、涉民生項目差別化環(huán)評政策，持續(xù)支持川藏鐵路、雅江水電開發(fā)等自治區(qū)重大綠色工程建設(shè)。倡導(dǎo)綠色生活方式，加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，不斷厚植高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色和質(zhì)量成色。

　　著力建設(shè)生態(tài)自然至美之地。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，持續(xù)推進(jìn)“兩江四河”流域和拉薩南北山造林綠化、荒漠化治理、草原生態(tài)保護(hù)與修復(fù)等重大生態(tài)工程建設(shè)，加強(qiáng)大江大河源頭、重要江河湖泊流域、濕地、冰川、天然林、天然草地以及生物多樣性保護(hù)，積極推進(jìn)以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)，力爭“十四五”期間新增營造林面積720萬畝以上，自然保護(hù)地占全區(qū)國土面積比例達(dá)到36%。深入實施“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督，全面加強(qiáng)冰川冰雪資源開發(fā)保護(hù)，深化珠峰區(qū)域垃圾整治，加大湖泊、草原生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和保護(hù)，全力維護(hù)高原生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，把獨(dú)具高原特色、西藏特點(diǎn)的生態(tài)原景和自然美景打造成為最亮麗的生態(tài)名片。

　　著力建設(shè)生態(tài)環(huán)境至凈之地。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)7大標(biāo)志性戰(zhàn)役，開展重要城鎮(zhèn)、工業(yè)集聚區(qū)和沙塵、揚(yáng)塵、機(jī)動車、揮發(fā)性有機(jī)物等大氣面源污染防治行動，實施重點(diǎn)流域水資源、水環(huán)境、水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與治理工程，深入推進(jìn)江河源保護(hù)行動，完成所有入河排污口規(guī)范化整治，建成一批美麗河湖。加強(qiáng)農(nóng)用地和工業(yè)用地土壤污染源頭防控，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理，大力推進(jìn)污水、垃圾和危險廢物環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)增效，全面推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)。確保到2025年地級城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率保持在99%以上、地表水達(dá)到或好于III類水體比例保持100%、集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，主要污染物排放總量控制在國家核定范圍內(nèi)，確保西藏生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國領(lǐng)先水平，守護(hù)好世界上“最后一方凈土”。

　　著力建設(shè)生態(tài)文化至善之地。大力實施生態(tài)文化培育行動，精心舉辦西藏創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地論壇，大力弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，鑄牢中華民族共同體意識，嚴(yán)守生態(tài)文明準(zhǔn)則，加強(qiáng)生態(tài)文化基礎(chǔ)理論研究，豐富新時代生態(tài)文化體系。結(jié)合“六五”“生態(tài)文明宣傳月”等契機(jī)，加大生態(tài)文明建設(shè)宣傳力度，積極創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)，實施極高海拔生態(tài)搬遷。大力實施生態(tài)富民工程，落實各類生態(tài)補(bǔ)償政策，讓生態(tài)“顏值”轉(zhuǎn)化為更多更大的“價值”。充分挖掘西藏各族群眾敬畏自然、尊敬自然、保護(hù)自然的傳統(tǒng)生態(tài)文化，創(chuàng)新建立一批生態(tài)文明教育示范基地、生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)基地，培育一批保護(hù)黑頸鶴、守護(hù)藏羚羊等具有民族特色、地方特點(diǎn)的人與自然和諧共生典范。

　　著力建設(shè)生態(tài)制度至嚴(yán)之地。堅持改革創(chuàng)新引領(lǐng)，完善生態(tài)文明制度體系，以實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度、全面建立資源高效利用制度、健全生態(tài)保護(hù)和修復(fù)制度、嚴(yán)明生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度為重點(diǎn)，鞏固“三區(qū)三線”劃定成果，全面實施河長制、湖長制、林長制，實行最嚴(yán)格水資源管理制度、耕地保護(hù)制度、生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，嚴(yán)格執(zhí)行林草地征占用、自然保護(hù)地內(nèi)修筑設(shè)施審批制度，嚴(yán)格執(zhí)行自然資源資產(chǎn)離任審計制度。建立健全生態(tài)補(bǔ)償制度、生態(tài)補(bǔ)償體系和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，積極爭取國家加大重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察考核，到2025年實現(xiàn)第二輪自治區(qū)本級環(huán)保督察全覆蓋。加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，推進(jìn)形成生態(tài)文明高地全民共建共治共享良好格局。

　　著力建設(shè)生態(tài)隊伍至強(qiáng)之地。堅定不移落實新時代黨的建設(shè)總要求，堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定，始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)全過程、各方面。嚴(yán)格實行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任，以全面從嚴(yán)治黨新成效引領(lǐng)保障生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)落到實處。堅持作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，堅決落實團(tuán)結(jié)奮斗的時代要求，進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)、狠抓落實，不斷提高新形勢下領(lǐng)導(dǎo)干部做好環(huán)保工作的能力和水平，以求真務(wù)實的精神確保黨的路線方針政策在雪域高原落地生根，打造一支政治過硬、業(yè)務(wù)至強(qiáng)、適應(yīng)新時代要求的生態(tài)文明高地建設(shè)鐵軍隊伍。