強基固本筑堡壘 凝心聚力促發(fā)展

　　黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)。

　　近年來，全區(qū)各級組織部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想、關(guān)于西藏工作的重要指示和新時代黨的治藏方略，聚焦“四件大事”聚力“四個創(chuàng)建”，始終把農(nóng)牧區(qū)基層黨組織建設(shè)置于重要位置，聚焦主責主業(yè)，強化擔當作為，著力補短板、強弱項、促提升，推動農(nóng)牧區(qū)基層黨組織全面進步、全面過硬，為農(nóng)牧區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強組織保障。

　　強化政治引領(lǐng) 把穩(wěn)思想之舵

　　黨的全部戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)在基層，西藏工作最堅實的力量支撐在基層。自治區(qū)黨委歷來高度重視基層基礎(chǔ)工作，著力夯實黨在西藏的執(zhí)政根基，通過持續(xù)開展各類主題教育，引導農(nóng)牧區(qū)黨員干部深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

　　西藏先后出臺《關(guān)于貫徹落實〈中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例〉的工作措施》《關(guān)于貫徹落實習近平總書記基層黨組織建設(shè)“五項要求”的實施意見》《關(guān)于進一步規(guī)范村（社區(qū)）黨務(wù)、村（居）務(wù)、財務(wù)公開工作指南》等制度性、規(guī)范性文件，推進農(nóng)牧區(qū)黨組織標準化規(guī)范化建設(shè)。

　　同時，定期組織農(nóng)牧區(qū)黨員參加政治理論培訓，邀請黨校專家、理論骨干深入基層，用通俗易懂的語言、貼近生活的案例，將黨的創(chuàng)新理論、方針政策傳遞到農(nóng)牧民群眾心中。同時，利用農(nóng)牧區(qū)黨員現(xiàn)代遠程教育站點、“學習強國”等平臺，拓寬黨員學習渠道，讓農(nóng)牧區(qū)黨員隨時隨地接受政治教育，不斷提升政治素養(yǎng)，確保在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。

　　此外，為了嚴密組織體系，在一村一黨組織基礎(chǔ)上，全區(qū)4萬多個網(wǎng)格、聯(lián)戶單元、村集體經(jīng)濟組織等成立黨組織（黨小組），在邊境巡邏點、邊貿(mào)口岸、放牧點、蟲草采集點等建立7000多個臨時黨組織，實現(xiàn)了哪里有黨員哪里就有黨旗高高飄揚、就有黨的組織和工作全覆蓋。

　　建強戰(zhàn)斗堡壘 夯實組織基礎(chǔ)

　　“村看村、戶看戶、農(nóng)民看干部”，辦好農(nóng)村的事，要靠好的帶頭人。為了切實加強村級干部隊伍整體優(yōu)化提升，西藏選優(yōu)配強班子、開展區(qū)外輪訓、推廣國家通用語言文字、充實村級力量，著力建設(shè)一支政治素質(zhì)優(yōu)、工作能力強、政策水平高的基層干部隊伍。

　　在具體措施上，選優(yōu)配強農(nóng)牧區(qū)基層黨組織班子，注重從鄉(xiāng)村振興等專干、未就業(yè)高校畢業(yè)生、優(yōu)秀退役軍人、返鄉(xiāng)致富能人等人員中選拔培養(yǎng)黨組織書記和班子成員。通過實施“頭雁工程”，開展黨組織書記集中輪訓、觀摩學習等活動，提升其履職能力和綜合素質(zhì)。加強農(nóng)牧區(qū)后備干部隊伍建設(shè)，建立后備干部人才庫，實行動態(tài)管理，為農(nóng)牧區(qū)基層黨組織注入新鮮血液。

　　截至目前，全區(qū)共組織9000余名村正職到區(qū)外參加培訓、完成率92%。

　　加強農(nóng)牧區(qū)黨組織活動陣地建設(shè)，對老舊活動場所進行改擴建，完善配套設(shè)施，打造集黨員教育、便民服務(wù)、文化活動等功能于一體的綜合性服務(wù)陣地，讓農(nóng)牧民群眾在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)服務(wù)，增強黨組織的凝聚力和向心力。

　　同時，加強監(jiān)督管理，全面落實村黨組織書記縣級黨委備案管理和村干部縣級聯(lián)審制度，加強對村干部特別是“一肩挑”人員管理監(jiān)督，實行村干部屆中動態(tài)調(diào)整，不斷優(yōu)化村“兩委”班子。充實村級力量，2019年以來從高校畢業(yè)生中招（補）聘6300余名鄉(xiāng)村振興專干，協(xié)助村“兩委”抓好鄉(xiāng)村振興、維護穩(wěn)定、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層黨建等工作。

　　創(chuàng)新工作機制 激發(fā)組織活力

　　創(chuàng)新是推動發(fā)展的動力源泉。西藏積極探索創(chuàng)新農(nóng)牧區(qū)基層黨組織工作機制，激發(fā)黨組織內(nèi)生動力。

　　——提高村干部報酬待遇。落實村干部報酬待遇動態(tài)增長和業(yè)績考核獎勵機制，2024年腹心地區(qū)村“兩委”正職報酬待遇每人每年40060元；其他村干部按正職的80%核定，每人每年32048元。

　　——落實村級經(jīng)費保障。2018年起大幅提高村級黨建工作經(jīng)費，增加到每村10萬元，主要用于村黨組織活動、支持村級集體經(jīng)濟發(fā)展等，有效保障各項工作規(guī)范運轉(zhuǎn)。

　　——建好用好活動場所。累計投入86.67億元（自治區(qū)投入19.81億元），新建、改擴建5500余個標準化村級組織活動場所。

　　——發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。合理分配中央財政扶持西藏發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟資金，督促做好項目申報、審核、建設(shè)、管理等工作。抓好紅色美麗村莊試點建設(shè)，推動12個全國試點村依托紅色資源，因地制宜發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。

　　推動融合發(fā)展 助力鄉(xiāng)村振興

　　農(nóng)牧區(qū)基層黨組織是鄉(xiāng)村振興的“主心骨”。西藏堅持黨建引領(lǐng)，推動基層黨建與農(nóng)牧區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理、生態(tài)保護等深度融合，推動鄉(xiāng)村全面振興。

　　全區(qū)各級黨組織認真貫徹落實全國抓黨建促鄉(xiāng)村振興電視電話會議、抓黨建促鄉(xiāng)村振興推進會精神等，成立組織振興組，印發(fā)《關(guān)于抓黨建促鄉(xiāng)村振興工作的實施意見》和任務(wù)細化分工方案，明確48條貫徹落實具體措施，扎實推進各項任務(wù)落實。

　　為了抓好黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理，西藏督促指導7個試點縣（區(qū)）扎實開展黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理試點工作，進一步完善黨組織領(lǐng)導下的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系和德育銀行、積分超市等模式，推動網(wǎng)格化管理、數(shù)字化賦能、精細化服務(wù)。

　　2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，是西藏自治區(qū)成立60周年。在新的征程上，西藏將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以更加堅定的信心、更加有力的舉措，持續(xù)加強農(nóng)牧區(qū)基層黨組織建設(shè)，不斷提升基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為推動農(nóng)牧區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興提供更加堅強的組織保障。