扎實推進(jìn)西藏金融高質(zhì)量發(fā)展——寫在西藏自治區(qū)黨委金融工作會議召開之際

　　西藏自治區(qū)第十次黨代會以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央親切關(guān)懷下，在自治區(qū)黨委、政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在中央金融辦、中央金融工委、中國人民銀行、國家金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會、財政部等的大力支持下，全區(qū)金融系統(tǒng)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于金融工作重要論述、西藏工作重要指示和新時代黨的治藏方略，聚焦“四件大事”聚力“四個創(chuàng)建”，高效統(tǒng)籌金融發(fā)展與安全，認(rèn)真落實加強(qiáng)黨對金融工作的領(lǐng)導(dǎo)、防范化解金融風(fēng)險、推動金融高質(zhì)量發(fā)展等重點任務(wù)，金融運(yùn)行持續(xù)穩(wěn)健，服務(wù)質(zhì)效穩(wěn)步提升，為西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實金融支撐。

　　以強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本，全面提升履職擔(dān)當(dāng)能力

　　堅決貫徹黨中央金融機(jī)構(gòu)改革部署和區(qū)黨委安排，推動組建區(qū)黨委金融委員會，2月3日區(qū)黨委金融辦、區(qū)黨委金融工委、區(qū)地方金融管理局成功掛牌，切實加強(qiáng)了區(qū)黨委對金融工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。深學(xué)篤行習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想金融篇，自覺將“兩個確立”的決定性意義、“兩個維護(hù)”的實踐要求內(nèi)化于心、外化于行，自覺把金融工作放到“四件大事”“四個創(chuàng)建”大局中思考、謀劃和推動，把金融理念、金融思維、金融方式融會貫通到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域全過程，確保區(qū)黨委工作部署到哪里、金融服務(wù)就延伸到哪里。研究制定區(qū)黨委金融委和金融工委工作要點、以金融高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)支撐“四個創(chuàng)建”的實施意見和機(jī)關(guān)運(yùn)行機(jī)制，扎實開展地方金融系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹《習(xí)近平關(guān)于金融工作論述摘編》活動和黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，保持機(jī)構(gòu)改革前后工作不斷、力度不減。

　　以服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)為宗旨，全面增強(qiáng)金融服務(wù)效能

　　堅持和踐行金融工作的政治性、人民性，堅持所有金融工作都服從服務(wù)于“四個創(chuàng)建”，靠前服務(wù)、主動作為，實行落實中央賦予西藏特殊優(yōu)惠金融政策的提醒、督辦、核實、銷號閉環(huán)管理，協(xié)調(diào)推動金融資源向重大戰(zhàn)略、重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)傾斜，讓金融“活水”更精準(zhǔn)、更廣泛、更持久地“灌溉”實體經(jīng)濟(jì)。截至2023年末，實現(xiàn)金融業(yè)增加值233.67億元、占GDP的9.77%，高于全國平均水平約2個百分點；截至今年4月末，各項貸款余額6380.52億元、同比增長12.98%，信貸規(guī)模創(chuàng)西藏歷史新高、增速居全國第二，貸存比例101.81%，首次超過100%。持續(xù)優(yōu)化融資環(huán)境，建立實行“獲得信貸”評價考核機(jī)制，在藏市場主體獲得遠(yuǎn)低于區(qū)外省份的融資成本，金融機(jī)構(gòu)新發(fā)放的一般商業(yè)性貸款加權(quán)平均利率進(jìn)一步降至1.77%，當(dāng)前西藏貸款利率保持全國最低、也是西藏歷史最低。組織召開全區(qū)產(chǎn)融對接會，簽約資金835億元、創(chuàng)西藏歷史新高，已督促落實資金230億元。今年6月，組織舉辦“園區(qū)e貸”、服務(wù)“格?；ㄐ袆印薄⒖苿?chuàng)型企業(yè)融資對接會，新增融資超80億元。引導(dǎo)銀行、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開展“金信e擔(dān)”“見擔(dān)即貸”“見貸即擔(dān)”等服務(wù)模式，著力破解中小微和民營企業(yè)貸款難題。截至今年4月末，普惠性小微企業(yè)貸款余額426.83億元、同比增長42.97%；實現(xiàn)原保險保費(fèi)收入27.53億元、同比增長17.98%，增速居全國第一；截至5月末，融資擔(dān)保余額54.57億元、同比增長112.91%，增速居全國第一。

　　以攻堅企業(yè)上市為抓手，全面對接用好資本市場

　　堅持把實施企業(yè)上市“格桑花行動”作為金融服務(wù)“四個創(chuàng)建”、助力高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向和重要抓手，用好中央賦予西藏企業(yè)上市“綠色通道”政策，加快打造多層次資本市場西藏板塊。研究制定全區(qū)資本市場第一個高規(guī)格、系統(tǒng)性、專業(yè)性的企業(yè)上市“格桑花行動”計劃，構(gòu)建“六個一批”梯次推進(jìn)模式，制定企業(yè)上市融資獎補(bǔ)辦法、工作考評細(xì)則，編印財政、金融、稅務(wù)、招商、監(jiān)管等領(lǐng)域支持企業(yè)上市政策，“格桑花行動”品牌標(biāo)識、組織機(jī)制、政策體系的“四梁八柱”全面建立。“一企一策一專班”為企業(yè)遷入西藏、培育發(fā)展、上市融資提供全周期、全流程服務(wù)，著力解決企業(yè)“不愿上市、不敢上市、不會上市、不能上市”的問題。到中國證監(jiān)會、深交所、北交所匯報對接工作并獲得支持。

　　篩選確定92家上市后備企業(yè)作為培育對象，到23家處于上市成熟期的上市后備企業(yè)和22家上市公司走訪調(diào)研，協(xié)調(diào)跟蹤解決中馳集團(tuán)、網(wǎng)智天元等擬上市企業(yè)6個方面18項問題，累計完成中環(huán)寰慧等8家企業(yè)上市輔導(dǎo)，推動阜康醫(yī)療平移至上交所審核，推動恩威醫(yī)藥于2022年7月在主板成功上市、中健康橋于2023年8月在新三板成功掛牌并直連北交所。支持符合條件的在藏企業(yè)靈活運(yùn)用股權(quán)、債務(wù)融資工具開展直接融資，累計成功融資471.99億元。截至今年4月末，新增直接融資97億元、同比增長37.1%。

　　以防控處置風(fēng)險為主題，全面維護(hù)良好金融生態(tài)

　　樹牢底線意識、極限思維，堅持警鐘長鳴、警惕常在，堅持“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈”的基本方針，堅持市場化法治化原則，以時時放心不下的責(zé)任感，依法合規(guī)、穩(wěn)妥精準(zhǔn)防范化解金融風(fēng)險。認(rèn)真落實全面從嚴(yán)監(jiān)管要求，從嚴(yán)整治“有照違章”，嚴(yán)厲打擊“無證駕駛”，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和組織堅守定位、回歸本源、專注主業(yè)。經(jīng)對存續(xù)的地方金融組織進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)537家風(fēng)險隱患企業(yè)，已視具體情況采取責(zé)令限期整改、列異、吊銷等措施，做到了抓早抓小“治未病”。健全完善金融風(fēng)險監(jiān)測、預(yù)警、評估、處置工作機(jī)制，制定出臺金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、打擊非法集資專項行動實施方案，壓實屬地風(fēng)險處置責(zé)任、行業(yè)主管和監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)自救主體責(zé)任，依法穩(wěn)妥推動化解6家金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)的風(fēng)險隱患，采取展期續(xù)貸、重組置換等方式持續(xù)壓降政府債務(wù)風(fēng)險，常態(tài)化開展打擊非法金融活動，嚴(yán)防輸入性風(fēng)險、涉眾涉穩(wěn)風(fēng)險、處置風(fēng)險的風(fēng)險，堅決守護(hù)群眾錢袋子，堅決守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。截至今年4月末，西藏金融機(jī)構(gòu)不良貸款率0.39%，持續(xù)低于全國平均水平；西藏?zé)o國家處非聯(lián)辦督辦的非法集資案件、無源發(fā)性非法集資案件，金融行業(yè)整體穩(wěn)健，金融市場運(yùn)行平穩(wěn)，金融風(fēng)險總體可控。

　　以深化改革開放為引擎，全面激活金融發(fā)展動力

　　發(fā)揮政府主導(dǎo)、金融主力、企業(yè)主體作用，加快構(gòu)建涵蓋市場主體全生命周期的多層次、全方位融資政策支撐體系，加強(qiáng)金融產(chǎn)品、服務(wù)和模式創(chuàng)新，制定出臺金融支持西藏農(nóng)牧業(yè)、外貿(mào)企業(yè)、科創(chuàng)型企業(yè)融資和拉薩金融商務(wù)區(qū)建設(shè)、私募股權(quán)投資發(fā)展等政策文件15個，加強(qiáng)統(tǒng)籌督導(dǎo)調(diào)度，持續(xù)把金融資源引向“四個創(chuàng)建”急需領(lǐng)域。協(xié)調(diào)推動滬深北三家交易所同時與自治區(qū)政府簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，與中信銀行、中信證券、中信投資控股簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，助力發(fā)展多元金融、在藏企業(yè)加快上市步伐。堅持外引內(nèi)育相結(jié)合，大力開展金融招商、以商招商、以企引企，協(xié)調(diào)交通銀行等全國性頭部金融機(jī)構(gòu)在藏設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，招商洽談、跟蹤對接69家優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)藏發(fā)展，已成功落戶拉薩18家；推動金融資源重心下移、資金下投、服務(wù)下傾，金融企業(yè)新增基層布點52個，為高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展增添后勁。創(chuàng)新推出“青山貸”等融資產(chǎn)品，包保推進(jìn)金融系統(tǒng)承建拉薩南北山綠化工程，累計栽植苗木448.65萬株，在全區(qū)9個包保組中種植株數(shù)第一。

　　經(jīng)濟(jì)興則金融火，金融活則經(jīng)濟(jì)旺。下一步，全區(qū)金融系統(tǒng)將以區(qū)黨委金融工作會議為新的起點，感恩奮進(jìn)再出發(fā)、乘勢而上再發(fā)力，堅決貫徹區(qū)黨委金融工作會議部署特別是王君正書記的講話精神，一體把握、一體推進(jìn)、一體落實防風(fēng)險、強(qiáng)監(jiān)管、促發(fā)展工作主線，以更高站位、更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、更實舉措接續(xù)推動區(qū)黨委金融工作部署落地見效，為譜寫中國式現(xiàn)代化西藏篇章貢獻(xiàn)金融力量。

　?。ㄎ鞑刈灾螀^(qū)黨委金融辦供稿）