浙江省人大常委會聯(lián)組審議矛盾調(diào)處化解機(jī)制改革工作情況
中新網(wǎng)杭州11月25日電(蘇禮昊)24日,浙江省人大常委會第二十五次會議舉行聯(lián)組會議,就社會矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制改革工作情況進(jìn)行聯(lián)組審議。會上,部分浙江省人大常委會委員及擔(dān)任省人大代表的縣(市、區(qū))人大常委會主任做審議發(fā)言。據(jù)悉,此次聯(lián)組審議也是本屆浙江省人大常委會首次開展的聯(lián)組審議。
“浙江是楓橋經(jīng)驗發(fā)源地,在推進(jìn)基層社會治理的進(jìn)程中,不斷以改革的精神構(gòu)建社會矛盾糾紛調(diào)處化解綜合機(jī)制,取得了很好的成效?!闭憬∪舜蟊O(jiān)察和司法委員會主任委員馬以表示,當(dāng)前浙江縣級矛調(diào)中心建設(shè)已全面完成,有關(guān)政府部門和司法機(jī)關(guān)也已進(jìn)駐矛調(diào)中心,逐漸開始發(fā)揮實質(zhì)性作用。
為更好發(fā)揮矛調(diào)中心功能作用,馬以建議,堅持系統(tǒng)治理,促進(jìn)社會矛盾糾紛防范化解評估全周期管理,在建立健全社會公共安全風(fēng)險排查評估預(yù)警機(jī)制的同時,還需建立健全矛盾化解快速反應(yīng)機(jī)制。“有些矛盾糾紛可以由縣級矛調(diào)中心組織會診會商,多管齊下,防止久拖不決?!?/p>
“矛調(diào)中心建設(shè)過程中,相關(guān)資源與現(xiàn)代化信息技術(shù)推動了線上線下化解工作同步發(fā)力,既方便了群眾,也有效推動了矛盾糾紛調(diào)處化解?!闭憬∪舜蠓ㄖ莆瘑T會主任委員丁祖年表示,矛盾糾紛化解“最多跑一地”改革已經(jīng)取得突出成效,但另一方面,縣級矛調(diào)中心的性質(zhì)、功能、定位、管理體制及矛調(diào)中心調(diào)解機(jī)制與現(xiàn)有法律調(diào)解機(jī)制的關(guān)系等問題仍值得重視。
為此,丁祖年表示:“當(dāng)前社會矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制改革總體上還處于探索和完善之中,有關(guān)經(jīng)驗做法有待實踐進(jìn)一步總結(jié)和提升,有些關(guān)系需要進(jìn)一步理順明確。目前可根據(jù)情況做好前期立法調(diào)研和準(zhǔn)備工作,待條件較成熟時,實施啟動立法程序?!?/p>
浙江省人大監(jiān)察和司法委員會副主任委員朱恒毅表示,縣級矛調(diào)中心是矛盾調(diào)處機(jī)制的大腦,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)是軀干,要推動工作中心和人員力量下沉,將服務(wù)管理資源放到基層,增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道“看得見也管得到”的能力。
他還建議落實網(wǎng)格責(zé)任,進(jìn)一步發(fā)揮專職網(wǎng)格員作用,整合村社資源,筑牢矛盾化解第一道防線?!耙l(fā)揮村民說事、道德評議等基層民主協(xié)商載體的作用,鼓勵基層組織和社會組織以及人民調(diào)解員、志愿者鄉(xiāng)賢等各類調(diào)解力量,共同參與矛盾化解?!?/p>
針對各縣(市、區(qū))具體情況,部分擔(dān)任省人大代表的縣(市、區(qū))人大常委會主任也做了審議發(fā)言。杭州市蕭山區(qū)人大常委會主任裘超介紹,當(dāng)前蕭山區(qū)矛調(diào)中心已整合吸納訴訟服務(wù)中心、信訪聯(lián)合接待中心、公共法律服務(wù)中心等10個工作中心和4個專業(yè)調(diào)委會。今年1至10月,蕭山區(qū)信訪總量人次同比下降53.2%,各人民調(diào)解組織共調(diào)處各類糾紛1.4萬余件,調(diào)解成功率達(dá)99%。
在數(shù)據(jù)賦能方面,裘超提到,當(dāng)前信息系統(tǒng)互通與數(shù)據(jù)聯(lián)通成為矛調(diào)中心發(fā)揮作用的瓶頸。如在省級社會矛盾糾紛調(diào)處化解應(yīng)用系統(tǒng)1.0版上,公安、檢察、法院系統(tǒng)涉密仍未接入等問題,導(dǎo)致已入駐各部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)尚未實現(xiàn)實質(zhì)性的雙向融通?!敖ㄗh從省級平臺上解決這個問題,進(jìn)一步打通信息平臺,打通數(shù)據(jù)壁壘,加快業(yè)務(wù)協(xié)同,形成線上管理的閉環(huán)?!?/p>
針對調(diào)解隊伍建設(shè),衢州市柯城區(qū)人大常委會主任徐登富建議,做好專職調(diào)解員培訓(xùn)工作,加大對人民調(diào)解員的培訓(xùn)力度,探索建立星級調(diào)解員等級評定制度,同時,發(fā)揮社會組織作用,吸引基層社會組織參與矛盾糾紛化解和社會治理。
“此次浙江省人大常委會專題審議,標(biāo)志著開展矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制改革專項監(jiān)督這項工作取得階段性的成效?!闭憬∪舜蟪N瘯h組書記、副主任梁黎明在作總結(jié)講話時表示,要應(yīng)用好人大監(jiān)督的成果,以“數(shù)字賦能、改革破題、創(chuàng)新制勝”的方法路徑和“利民為本、法治為基、整體智治、高效協(xié)同”的治理理念,推動矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制改革走深走實。
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