圍繞改革任務(wù) 突出三項(xiàng)重點(diǎn) 有效解決群眾身邊突出生態(tài)環(huán)境問題
2019年以來,安徽省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)始終堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想為指導(dǎo),圍繞貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于改革完善信訪投訴工作機(jī)制 推進(jìn)解決群眾身邊突出生態(tài)環(huán)境問題的指導(dǎo)意見》,及時(shí)受理轉(zhuǎn)辦群眾舉報(bào)投訴,做到了嚴(yán)懲違法行為,強(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)研,提高辦理質(zhì)量,借力環(huán)保督察推進(jìn)環(huán)境問題整改,有效維護(hù)了群眾合法環(huán)境權(quán)益,生態(tài)環(huán)境信訪工作成效明顯。
安徽省生態(tài)環(huán)境廳被安徽省委、省政府評為“2019年度全省信訪工作責(zé)任目標(biāo)考核優(yōu)秀單位”,考核成績位居省直單位第一名。同時(shí),安徽省環(huán)境監(jiān)察局被生態(tài)環(huán)境部評為“2019年生態(tài)環(huán)境信訪工作表現(xiàn)突出集體”。
精準(zhǔn)發(fā)力 著力夯實(shí)工作基礎(chǔ)
一是拓寬舉報(bào)渠道。第二輪安徽省省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察期間,除開通專用郵政信箱和受理舉報(bào)電話外,率先在全國使用微信舉報(bào)平臺(tái)。期間,信訪受理量達(dá)8898件,比第一輪督察增加近8倍,有效推動(dòng)解決一批重復(fù)信訪積案。
日常信訪受理中,省生態(tài)環(huán)境廳在做好“信、訪、網(wǎng)、電、微”等渠道受理的同時(shí),注重收集相關(guān)輿情信息并及時(shí)轉(zhuǎn)辦、督辦,通過輿情監(jiān)測與處置的“閉環(huán)管理”,實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境問題、矛盾隱患提早預(yù)警。2020年通過輿情監(jiān)測與處置閉環(huán)管理,推動(dòng)解決群眾反映的生態(tài)環(huán)境問題175個(gè)。
二是修訂舉報(bào)辦法。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于實(shí)施生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度的指導(dǎo)意見》(環(huán)辦執(zhí)法〔2020〕8號),省生態(tài)環(huán)境廳修訂了《安徽省生態(tài)環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法》。進(jìn)一步降低舉報(bào)門檻、擴(kuò)大獎(jiǎng)勵(lì)范圍、簡化獎(jiǎng)勵(lì)程序,深挖信訪信息“金礦”。
三是推動(dòng)依法分類。安徽省生態(tài)環(huán)境廳修訂印發(fā)《改革信訪工作制度依法分類處理信訪問題的意見》。2020年依法分類處理環(huán)境信訪問題5200余條,按要求規(guī)范出具行政檢查程序辦理文書15份,其中告知書8份、答復(fù)書7份,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并督促屬地糾正依法分類工作中存在的問題。
四是加大執(zhí)法力度。安徽省生態(tài)環(huán)境廳采取信息公開、通報(bào)有關(guān)部門、移送公安機(jī)關(guān)等方式,實(shí)施綜合懲治,形成打擊環(huán)境違法行為合力,使企業(yè)一旦違法,處處受限。
2020年,安徽省生態(tài)環(huán)境廳直接受理查處信訪件22件,檢查涉案企業(yè)24家,對環(huán)境違法問題突出的3起案件實(shí)施省級掛牌督辦,督辦情況抄送屬地人民政府、征信部門,并向社會(huì)公開。
多措并舉 有效推動(dòng)問題解決
一是堅(jiān)持跟蹤督辦。安徽省生態(tài)環(huán)境廳多次召開環(huán)境信訪專題會(huì),研究分析形勢,推動(dòng)解決矛盾。同時(shí),開展環(huán)境信訪工作“四下基層”,印發(fā)《2020年省生態(tài)環(huán)境廳領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪工作方案》,每季度向生態(tài)環(huán)境部辦公廳發(fā)函報(bào)送“廳長接待日”安排情況。
省生態(tài)環(huán)境廳主要負(fù)責(zé)人帶頭接訪下訪,親自追根督辦。今年以來,安徽省生態(tài)環(huán)境廳領(lǐng)導(dǎo)接訪9批13人次,對14件重點(diǎn)矛盾問題開展帶案下訪活動(dòng),推動(dòng)解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的突出生態(tài)環(huán)境問題。
安徽省各地也積極落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制度,全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部共接訪279批次,組織干部下訪334批次。
二是堅(jiān)持督導(dǎo)調(diào)研。安徽省生態(tài)環(huán)境廳組織對蕪湖、阜陽、宣城、合肥等市環(huán)境信訪工作和疑難復(fù)雜信訪案件督導(dǎo)調(diào)研。進(jìn)一步摸清基層情況,找到問題癥結(jié),一案一策指導(dǎo)解決。
三是堅(jiān)持信息公開。安徽省生態(tài)環(huán)境廳每月梳理信訪辦理情況,及時(shí)在廳門戶網(wǎng)站公開重點(diǎn)環(huán)境問題與處理情況,倒逼違法企業(yè)加快整改進(jìn)度。今年以來公開的9批47個(gè)重點(diǎn)環(huán)境問題,均在規(guī)定期限內(nèi)得到解決,群眾點(diǎn)贊肯定。
四是堅(jiān)持以點(diǎn)帶面。依托全省“三大一強(qiáng)”專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)、“23+N”突出生態(tài)環(huán)境問題整改、省級生態(tài)環(huán)保督察等強(qiáng)大威力,安徽省生態(tài)環(huán)境廳將信訪積案、要案納入整治交辦清單,提升了整改解決進(jìn)度。其中,馬鞍山薛家洼碼頭及附近區(qū)域常年“散亂污”集聚,經(jīng)過整治,群眾曾反映強(qiáng)烈的“鬧心地”成了休閑游覽的“打卡地”,得到中央媒體宣傳報(bào)道。
2019年11月,韓正副總理在主持召開長江流域生態(tài)環(huán)境問題整改現(xiàn)場會(huì)并進(jìn)行考察時(shí),對該區(qū)域及安徽省突出生態(tài)環(huán)境問題整治工作給予充分肯定。
2020年8月19日上午在安徽省馬鞍山市考察調(diào)研時(shí),習(xí)近平總書記詳細(xì)了解馬鞍山市長江岸線綜合整治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)、長江十年禁漁等工作落實(shí)情況,并走到江邊察看長江水勢和岸線生態(tài)環(huán)境。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是矛盾對立的關(guān)系,而是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。把生態(tài)保護(hù)好,把生態(tài)優(yōu)勢發(fā)揮出來,才能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
健全機(jī)制 堅(jiān)決防止問題反彈
一是建立健全問題整改機(jī)制。安徽省生態(tài)環(huán)境廳持續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè),壓實(shí)辦理責(zé)任,補(bǔ)齊工作短板,嚴(yán)防問題反彈。先后出臺(tái)《省級領(lǐng)導(dǎo)包保突出環(huán)境問題整改工作制度》《安徽省突出環(huán)境問題整改核查考核辦法》等系列文件。同時(shí),建立了專司負(fù)責(zé)和“點(diǎn)對點(diǎn)、長對長”整改責(zé)任網(wǎng),用管用的制度保障群眾反映的環(huán)境問題有效解決。
二是建立整改閉環(huán)管理機(jī)制。強(qiáng)化屬地責(zé)任,實(shí)行環(huán)保督察交辦信訪件承諾辦理,即市級整改驗(yàn)收—主要領(lǐng)導(dǎo)簽批同意—省級銷號備案,省督察辦適時(shí)抽查核查,整改不徹底的一律打回重辦,并重新履行程序。通過如此循環(huán)往復(fù)提升辦件質(zhì)量,最大限度降低問題反彈。
截至目前,2017年第一輪中央環(huán)保督察信訪件已完成整改99%。2018年中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”及專項(xiàng)督察信訪件整改完成99%。
三是鞏固矛盾糾紛排查化解工作機(jī)制。十八大以來,安徽對全省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域有關(guān)信訪積案開展?jié)L動(dòng)式梳理、全方位排查,對排查出的積案按照“三到位一處理”總要求,實(shí)行分類處理,逐案查找癥結(jié),因人因事依法施策。努力實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了、人穩(wěn)當(dāng)?shù)?、群眾滿意”。
四是建立抽查督辦機(jī)制。安徽省生態(tài)環(huán)境廳組織抽查承辦單位信訪件調(diào)查、處理、反饋及舉報(bào)熱線暢通等情況,針對發(fā)現(xiàn)問題提出改進(jìn)建議,督促整改到位。對整改結(jié)果和辦理成效適時(shí)向信訪人“回訪”,進(jìn)一步提高辦理質(zhì)效。2020年共抽查舉報(bào)件1896件,并對其中的49件辦理答復(fù)提出修改意見,情況總體良好。
五是推進(jìn)信息化工作機(jī)制。推進(jìn)全省環(huán)境信訪系統(tǒng)建設(shè),逐步統(tǒng)籌來信、來訪、“12369”熱線電話、微博微信、網(wǎng)上投訴、電子郵件以及其他渠道受理的信訪投訴問題,實(shí)現(xiàn)信訪投訴信息在平臺(tái)上“一網(wǎng)登記、一網(wǎng)轉(zhuǎn)辦、一網(wǎng)處理、一網(wǎng)回復(fù)”。
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