金融罰款上限將提高至2000萬(wàn)元!嚴(yán)禁數(shù)字代幣發(fā)行!
金融罰款上限將提高至2000萬(wàn)元!嚴(yán)禁數(shù)字代幣發(fā)行!這部法律迎17年來(lái)首次大修→
中國(guó)人民銀行10月23日公布《中華人民共和國(guó)中國(guó)人民銀行法(修訂草案征求意見(jiàn)稿)》,向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。這是《中華人民共和國(guó)中國(guó)人民銀行法》2003年修訂以來(lái)的首次大修。
這次大修都改了什么?跟著記者來(lái)劃重點(diǎn)吧!
1、加大金融違法處罰力度
《征求意見(jiàn)稿》增加了人民銀行對(duì)金融違法違規(guī)行為的處罰措施和處罰力度。
針對(duì)金融市場(chǎng)違法成本低的問(wèn)題,《征求意見(jiàn)稿》加大對(duì)金融違法行為的處罰力度,規(guī)定對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的違法行為可以加重處罰,罰款上限提高至2000萬(wàn)元;對(duì)取得人民銀行許可的機(jī)構(gòu)增加責(zé)令暫停業(yè)務(wù)、吊銷許可證、市場(chǎng)禁入等處罰措施。
2、嚴(yán)禁數(shù)字代幣發(fā)行
《征求意見(jiàn)稿》規(guī)定人民幣包括實(shí)物形式和數(shù)字形式,為發(fā)行數(shù)字貨幣提供法律依據(jù)。
與此同時(shí),為了防范虛擬貨幣風(fēng)險(xiǎn),《征求意見(jiàn)稿》指出:任何單位和個(gè)人不得制作、發(fā)售代幣票券和數(shù)字代幣,以代替人民幣在市場(chǎng)上流通。
制作、發(fā)售代幣票券和數(shù)字代幣,以代替人民幣在市場(chǎng)上流通的,中國(guó)人民銀行應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為,銷毀非法制作、發(fā)售的代幣票券和數(shù)字代幣,沒(méi)收違法所得,并處違法金額五倍以下的罰款;不能確定違法金額的,處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。
3、央行不直接“買(mǎi)債”
之前咱們常聽(tīng)說(shuō),有的國(guó)家又搞“QE”了,量化寬松了。這一般指的是一國(guó)央行或貨幣當(dāng)局通過(guò)直接下場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)國(guó)債、企業(yè)債等來(lái)“放水”。
此次《征求意見(jiàn)稿》繼續(xù)堅(jiān)持中國(guó)人民銀行不直接認(rèn)購(gòu)、包銷國(guó)債和其他政府債券,不向地方政府提供貸款的原則。
《征求意見(jiàn)稿》指出,中國(guó)人民銀行不得對(duì)政府財(cái)政透支,不得直接認(rèn)購(gòu)、包銷國(guó)債和其他政府債券。中國(guó)人民銀行不得向地方政府、各級(jí)政府部門(mén)提供貸款,不得向非銀行金融機(jī)構(gòu)以及其他單位和個(gè)人提供貸款,但國(guó)務(wù)院決定中國(guó)人民銀行可以向特定的非銀行金融機(jī)構(gòu)提供貸款的除外。中國(guó)人民銀行不得向任何單位和個(gè)人提供擔(dān)保。
4、金控公司由央行監(jiān)管
《征求意見(jiàn)稿》健全了系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)、金融控股公司和重要金融基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌監(jiān)管制度。
中國(guó)人民銀行負(fù)責(zé)建立健全金融控股公司監(jiān)管制度,依法對(duì)金融控股公司實(shí)施監(jiān)管,審批金融控股公司的設(shè)立、變更、合并、分立、解散、破產(chǎn)及業(yè)務(wù)范圍。
未經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn),任何單位或者個(gè)人不得使用“金融控股”、“金融集團(tuán)”或者近似的名稱。
5、完善系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制
《征求意見(jiàn)稿》進(jìn)一步發(fā)揮人民銀行維護(hù)金融穩(wěn)定和防范、處置系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的作用。
《征求意見(jiàn)稿》規(guī)定了人民銀行對(duì)金融體系整體的穩(wěn)健性狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估,牽頭防范和化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn);建立明確的金融風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任體系,完善系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)處置措施,包括監(jiān)督問(wèn)題機(jī)構(gòu)實(shí)施自救、對(duì)債權(quán)人依法實(shí)施債務(wù)減記、提供流動(dòng)性支持、設(shè)立特殊目的實(shí)體等。
專家說(shuō)——
招聯(lián)金融首席研究員董希淼表示,《人民銀行法》1995年頒布實(shí)施,2003年進(jìn)行了修改。17年來(lái),無(wú)論是國(guó)內(nèi)還是國(guó)際,經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境發(fā)生了重大變化,啟動(dòng)《人民銀行法》修改十分必要。
《征求意見(jiàn)稿》堅(jiān)持央行不直接買(mǎi)債,不向地方政府和政府部門(mén)貸款。堅(jiān)持這一要求,是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,防范赤字問(wèn)題貨幣化、防范通貨膨脹和資產(chǎn)泡沫的底線要求。從實(shí)際看,我國(guó)堅(jiān)持正常的貨幣政策,貨幣政策空間仍然較大,沒(méi)有必要實(shí)施直接購(gòu)買(mǎi)國(guó)債等非常規(guī)的貨幣政策。
《征求意見(jiàn)稿》規(guī)定人民幣包括實(shí)物形式和數(shù)字形式,為數(shù)字人民幣發(fā)行提供法律依據(jù);同時(shí),針對(duì)數(shù)字代幣等泛濫給普通民眾帶來(lái)的困擾和侵害,直接在法律上明確不能發(fā)行數(shù)字代幣,為打擊數(shù)字代幣提供了法律依據(jù)。
在國(guó)際上,特別是2008年國(guó)際金融危機(jī)后,各主要國(guó)家紛紛修改法律,增加中央銀行(貨幣當(dāng)局)在宏觀審慎管理、金融穩(wěn)定等方面的責(zé)任。在這種背景下,與時(shí)俱進(jìn)對(duì)《人民銀行法》進(jìn)行修改,強(qiáng)化人民銀行在宏觀審慎監(jiān)管、防范金融風(fēng)險(xiǎn)等方面的職責(zé),有助于完善制度建設(shè),為防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)金融穩(wěn)定創(chuàng)造更加適宜的法律環(huán)境,也有助于推動(dòng)金融業(yè)更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
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