成都念好機(jī)動車治污“緊箍咒”
成都市機(jī)動車中心數(shù)據(jù)顯示,成都市目前的機(jī)動車保有量達(dá)590萬余輛,其中汽車535萬余輛,機(jī)動車每年增長約45萬輛,可能會在兩年內(nèi)超過北京成為全國機(jī)動車保有量第一的城市。為加強(qiáng)機(jī)動車污染防治,成都市在實施機(jī)動車排放新標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)源頭控制、在用車減排、非道路移動機(jī)械監(jiān)管、油氣回收監(jiān)管,緩解道路擁堵等方面積極發(fā)力,念好機(jī)動車污染防治“緊箍咒”,取得顯著成效。
實施機(jī)動車排放新標(biāo)準(zhǔn),加速老舊車淘汰
“2019年以來,國家發(fā)布并實施了兩項機(jī)動車排放新標(biāo)準(zhǔn)——國六排放標(biāo)準(zhǔn)和在用車新排放標(biāo)準(zhǔn)?!背啥际猩鷳B(tài)環(huán)境局機(jī)動車污染防治處處長蔣光輝告訴記者,國六排放標(biāo)準(zhǔn)是目前國際上較為嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)。
成都市根據(jù)“新車新標(biāo)準(zhǔn)、老車?yán)蠘?biāo)準(zhǔn)”的原則,于2019年7月對重型燃?xì)廛?、輕型汽油車和部分重型柴油車提前實施國六排放標(biāo)準(zhǔn)。
為保證國六排放標(biāo)準(zhǔn)能夠順利實施且不影響已購車市民的切身利益,對在國六排放標(biāo)準(zhǔn)實施之前已銷售并開具機(jī)動車銷售統(tǒng)一發(fā)票的國五排放標(biāo)準(zhǔn)輕型汽油車,和全市轄區(qū)內(nèi)經(jīng)銷商庫存的且汽車產(chǎn)品合格證標(biāo)注發(fā)證日期或者進(jìn)口汽車《貨物進(jìn)口證明書》標(biāo)明的海關(guān)簽發(fā)日期為國六排放標(biāo)準(zhǔn)實施之日前的國五排放標(biāo)準(zhǔn)輕型汽油車,允許其在2019年12月31日前辦理注冊登記。
同時,“在用車新排放標(biāo)準(zhǔn)的實施,改變了以往按照車輛排放階段劃定檢測限值的要求,對所有機(jī)動車污染物排放均采用統(tǒng)一檢測限值,并且在檢測限值要求上相較舊標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格,進(jìn)一步壓縮了超標(biāo)車輛的排放空間?!毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
據(jù)悉,為確保在用車新排放標(biāo)準(zhǔn)能夠嚴(yán)格落地,成都市生態(tài)環(huán)境局提前對標(biāo)新國標(biāo),明確技術(shù)要求及注意事項,提前完成市監(jiān)控平臺技術(shù)測試和軟件升級,保持系統(tǒng)每日動態(tài)優(yōu)化。在此基礎(chǔ)上,通過線上、線下宣傳,爭取社會各界的支持。
此外,進(jìn)行不合格車輛復(fù)檢時,成都市要求相關(guān)機(jī)構(gòu)不但要調(diào)取車輛維修信息,還要據(jù)此對復(fù)檢車輛維修情況進(jìn)行認(rèn)真核查,通過后方可上線復(fù)檢。嚴(yán)格的管控措施和檢測手段加速了老舊車輛的淘汰進(jìn)程。
從四個方面著手突破,抓好移動源污染防治
據(jù)成都市最新的大氣污染物源解析結(jié)果,在全市PM2.5和PM10排放中,移動源綜合貢獻(xiàn)率分別達(dá)33.5%和28.7%,其中移動源NOX排放占全市排放總量的66.9%。
“成都市從源頭控制、在用車減排、非道路移動機(jī)械監(jiān)管、油氣回收監(jiān)管等4個方面著手突破?!笔Y光輝介紹。
在源頭控制方面,成都市除提前實施國六排放標(biāo)準(zhǔn)外,還采取尾號限行、發(fā)放燃油貨車“入城證”等方式減少污染物排放。同時,加速淘汰老舊車輛,于2018年基本完成“黃標(biāo)車”淘汰工作,2019年又采取多種措施淘汰14萬余輛老舊車。大力推廣新能源車,推進(jìn)公交車、出租車、物流車、環(huán)衛(wèi)車、混凝土運(yùn)輸車等新能源化。
在促進(jìn)在用車減排方面,成都市采用遙感監(jiān)測、黑煙抓拍、便攜式設(shè)備檢測等技術(shù)手段對柴油貨車尾氣排放開展路檢路查、入戶抽測,督促超標(biāo)排放車輛進(jìn)行維修治理。同時,嚴(yán)格執(zhí)行國家在用車新排放標(biāo)準(zhǔn),在全國范圍內(nèi)率先實施汽車尾氣檢測I/M制度和對環(huán)檢機(jī)構(gòu)實行記分制。
成都市機(jī)動車中心主任田紅介紹,《成都市機(jī)動車檢驗機(jī)構(gòu)排氣檢測業(yè)務(wù)監(jiān)管實施辦法(試行)》規(guī)定,對檢驗機(jī)構(gòu)實施“累積加重處罰”積分管理,對存在違規(guī)行為的檢測機(jī)構(gòu),根據(jù)記分情況對其進(jìn)行通報、約談。
在強(qiáng)化非道路移動機(jī)械監(jiān)管方面,出臺《成都市非道路移動機(jī)械排放監(jiān)督管理規(guī)定》,將非道路移動機(jī)械污染排放納入監(jiān)管范圍;在全國率先開展非道路移動機(jī)械排放備案登記和標(biāo)志管理;劃定高排放非道路移動機(jī)械禁止使用區(qū),促進(jìn)老舊工程機(jī)械淘汰。
在加強(qiáng)油氣回收監(jiān)管方面,成都市實現(xiàn)加油站(儲油庫)油氣回收裝置檢測全覆蓋,確保油氣回收裝置正常運(yùn)行,減少VOCs排放。選取國控點(diǎn)周邊典型加油站,對其加油槍等設(shè)備設(shè)施進(jìn)行改造,要求其安裝在線監(jiān)控設(shè)備。
五大動作多管齊下,緩路堵、減排放
“機(jī)動車保有量的迅速增長也帶來了交通擁堵問題。”成都市交通發(fā)展研究院總工程師羅斌分析說,參考高德地圖發(fā)布的《2019中國主要城市交通分析報告》,在我國50個主要大城市中,成都路網(wǎng)高峰行程延時指數(shù)排名第18位,交通健康指數(shù)為58.6%,處于亞健康狀態(tài),整體交通環(huán)境不容樂觀。
為改善交通環(huán)境,減少污染物排放,成都市各部門近幾年持續(xù)推進(jìn)“緩堵保暢”,通過科學(xué)實施車輛限行政策、加快道路停車基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、優(yōu)先發(fā)展公共交通、持續(xù)改善城市慢行環(huán)境、積極推進(jìn)交通精細(xì)化管理等手段,保障成都市在機(jī)動車不限購、保有量超500萬的情況下,全市道路交通擁堵狀況總體可控。
在科學(xué)實施車輛限行政策方面,倡導(dǎo)公眾工作日每周少開一天車,通過空間換時間,為軌道公交發(fā)展贏取時間。在加快道路停車基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面,不斷完善“環(huán)+放射狀”城市高快速路建設(shè),建成區(qū)四級路網(wǎng)密度超過8公里/平方公里,處于全國領(lǐng)先水平。同時停車配建機(jī)制日趨完善,車位比約為0.9,停車環(huán)境不斷改善。在改善城市慢行環(huán)境方面,成都市堅持把綠道建設(shè)作為“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的重要抓手,依托道路、河道、公園、綠地,加快城市綠道規(guī)劃與建設(shè)。
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