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        青島治氣新機(jī)制換來“天藍(lán)藍(lán)”

        王諾 張韜 劉奇 發(fā)布時間:2020-08-21 17:19:00來源: 中國環(huán)境報

          近日,山東省青島市發(fā)布全市環(huán)境空氣質(zhì)量半年“成績單”。上半年,青島市環(huán)境空氣質(zhì)量總體狀況為近6年來最好,空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例同比增高8.9個百分點(diǎn),空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比改善14.8%,位居全省前列。

          近年來,為了讓藍(lán)天常在,青島市各級各部門共同發(fā)力,針對大氣重點(diǎn)領(lǐng)域和突出問題,采取針對性的污染治理措施,合力推進(jìn)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)各項(xiàng)“作戰(zhàn)任務(wù)”。如今,青島的天更藍(lán)、空氣更加清新,“顏值”在線的青島,成為市民朋友圈的“點(diǎn)贊王”。

          一個“新機(jī)制”,讓部門“紅臉出汗”抓治理

          時針指向下午14:00,山東省青島市政府中心會議室內(nèi)氣氛肅靜,全市大氣污染防治工作第18次半月調(diào)度會議正在召開。市政府分管副市長朱培吉帶領(lǐng)市生態(tài)環(huán)境委員會10多個成員單位以及各區(qū)市政府分管負(fù)責(zé)同志、各轄區(qū)鎮(zhèn)街和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人,調(diào)度近半個月的大氣攻堅情況。

          會議現(xiàn)場大屏幕上,正在播放市生態(tài)環(huán)境、住房建設(shè)、城市管理、公安和交通運(yùn)輸?shù)戎饕獱款^部門大氣攻堅檢查問題通報視頻,其中涉及建筑工地裸土覆蓋不嚴(yán)、城市道路積塵未及時清掃、柴油貨車冒黑煙等80多個大氣污染問題被逐一曝光。

          這是自2019年9月起,青島市啟動的“每周通報、半月調(diào)度、全月考核”的大氣污染防治新機(jī)制?!靶聶C(jī)制首次將具有大氣污染防治工作職責(zé)的區(qū)市、部門、鎮(zhèn)街及相關(guān)單位全部納入成員管理范圍,統(tǒng)一要求、統(tǒng)一監(jiān)督、統(tǒng)一考核,嚴(yán)格實(shí)行大氣工作分級排名管控措施?!笔写髿馕廴局卫碇笓]部辦公室主任、市生態(tài)環(huán)境局局長楊釗賢表示。

          新機(jī)制運(yùn)行后,堅持每周通報全市142個鎮(zhèn)街空氣質(zhì)量現(xiàn)狀值和下滑幅度排名情況,各區(qū)市組織進(jìn)行排名靠后鎮(zhèn)街相關(guān)負(fù)責(zé)人約談等通報會。市政府每半月組織召開全市大氣污染防治工作調(diào)度會議,制作突出環(huán)境問題專題片,現(xiàn)場進(jìn)行視頻通報,并對排名靠后且未完成約束性指標(biāo)月度目標(biāo)、問題突出的區(qū)市和鎮(zhèn)街實(shí)施預(yù)警提醒、約談、問責(zé)等措施。每月對各區(qū)市環(huán)境空氣質(zhì)量實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償考核。

          “大氣新機(jī)制運(yùn)行10個月來,相關(guān)責(zé)任部門感到‘辣味十足’,‘紅臉出汗’成了常態(tài),考核的加嚴(yán)增強(qiáng)了鎮(zhèn)街大氣污染防治工作的緊迫感和責(zé)任感,這既是壓力,也轉(zhuǎn)化為了動力?!睏钺撡t說。

          截至目前,新機(jī)制已累計通報并解決全市各類大氣污染問題1400余個。市委、市政府召開相關(guān)空氣質(zhì)量約談會議及各區(qū)市表態(tài)發(fā)言18次,組織對轄區(qū)鎮(zhèn)街及有關(guān)部門進(jìn)行約談共計300余次。各區(qū)市采取誡勉、約談、通報批評、書面檢查和批評教育等方式問責(zé)26人。

          一套“組合拳”,藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)任務(wù)強(qiáng)力推進(jìn)

          采取現(xiàn)場執(zhí)法、遠(yuǎn)程監(jiān)控和幫扶指導(dǎo)等方式,結(jié)合重點(diǎn)走航和雷達(dá)掃描監(jiān)測、區(qū)域無人機(jī)巡查等科技手段應(yīng)用,加強(qiáng)大氣污染精準(zhǔn)管控……今年5月以來,青島市全面開展夏秋季揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)強(qiáng)化攻堅行動,著力抓好石化、涂裝、化工、橡膠、包裝印刷五大重點(diǎn)行業(yè)560家企業(yè)治理,推進(jìn)小產(chǎn)業(yè)集群整治。

          同時,將VOCs減排納入市委市政府對各區(qū)市的綜合考核,實(shí)施有獎舉報制度,鼓勵各部門及社會各界監(jiān)督舉報揮發(fā)性有機(jī)物偷排漏排、治理設(shè)施不運(yùn)行、超標(biāo)排放等違法行為。

          此外,青島市在全市機(jī)關(guān)企事業(yè)單位推行公務(wù)用車錯時加油措施。“夏季以來,我們鼓勵各油企錯峰卸油并推出夜間錯時加油優(yōu)惠活動,同時積極倡導(dǎo)市民夜間加油,避開夏季臭氧污染高峰時段,減少高溫天氣加油時揮發(fā)性有機(jī)物排放,全方位發(fā)揮VOCs削峰減排作用?!笔猩鷳B(tài)環(huán)境局大氣處處長劉家平說。

          今年以來,青島市持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境、發(fā)改、公安等部門的對接聯(lián)動,實(shí)施大氣污染防治深度攻堅,綜合開展臭氧污染防治、建設(shè)工地?fù)P塵專項(xiàng)整治、渣土車污染聯(lián)合執(zhí)法、成品油煤炭市場專項(xiàng)整治及工業(yè)爐窯綜合治理等攻堅行動,推動全市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

          為深化轄區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核管理,青島市建立鎮(zhèn)街大氣污染源網(wǎng)格化精細(xì)管控機(jī)制。這一機(jī)制以全市142個鎮(zhèn)、街道和功能區(qū)空氣自動監(jiān)測子站為基礎(chǔ)單元,細(xì)化監(jiān)控網(wǎng)格、明確網(wǎng)格化監(jiān)管職責(zé),構(gòu)建“國控—省控—市控—鎮(zhèn)街”全覆蓋的空氣質(zhì)量監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系。實(shí)行鎮(zhèn)街綜合調(diào)度、部門聯(lián)動執(zhí)法、轄區(qū)督導(dǎo)協(xié)調(diào)、限時整改反饋等聯(lián)防聯(lián)控工作制度,實(shí)現(xiàn)大氣污染問題快速響應(yīng)和多部門實(shí)時聯(lián)動的一體化閉環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)流程管控。

          山東省青島生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心主任薛傳文介紹:“鎮(zhèn)街站按照國家監(jiān)測技術(shù)規(guī)范布點(diǎn),通過完善市、區(qū)兩級鎮(zhèn)街空氣質(zhì)量監(jiān)測平臺相關(guān)數(shù)據(jù)監(jiān)控功能,執(zhí)行監(jiān)測數(shù)據(jù)三級審核制度。”他表示,統(tǒng)一發(fā)布全市鎮(zhèn)街空氣質(zhì)量統(tǒng)計專報,確保鎮(zhèn)街環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)真實(shí)、全面、準(zhǔn)確、有效,為大氣污染治理提供了有力的監(jiān)測技術(shù)支持,對全市大氣污染防治網(wǎng)格化監(jiān)控和精細(xì)化管理起到了十分重要的作用。

          一個“總目標(biāo)”,微克必爭、每天必爭

          從最新發(fā)布的數(shù)據(jù)可以看到,青島市7月份PM2.5濃度為15微克/立方米,空氣質(zhì)量優(yōu)良率90.3%,兩項(xiàng)約束性指標(biāo)均位列省內(nèi)第一。為確保打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),青島市制定了“每天必爭、每微克必爭”的“作戰(zhàn)”目標(biāo),向保衛(wèi)戰(zhàn)發(fā)起總攻。

          “除了加嚴(yán)考核之外,我們還成立了幫扶小組,組織專家隊伍到排名落后的區(qū)市、鎮(zhèn)街,從技術(shù)、機(jī)制、管控等多方面幫助其找問題、補(bǔ)短板、解難癥,有力推進(jìn)了工作的整改落實(shí)?!眲⒓移秸f。

          在幫扶現(xiàn)場,工作人員正在指導(dǎo)轄區(qū)和鎮(zhèn)街開展實(shí)時數(shù)據(jù)監(jiān)控、污染動態(tài)觀測、趨勢分析研判。山東省青島生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心空氣質(zhì)量首席預(yù)報員方淵表示,“通過鎮(zhèn)街站指標(biāo)濃度的每日時段走勢、異常峰值變化、每周環(huán)比及鎮(zhèn)街橫向?qū)Ρ鹊榷嘟嵌缺容^方法,深度分析鎮(zhèn)街中心管控區(qū)、周邊影響區(qū)域的空氣質(zhì)量狀況,為轄區(qū)污染成因分析和問題排查溯源做好基礎(chǔ)技術(shù)支撐?!?/p>

          同時,圍繞鎮(zhèn)街空氣質(zhì)量改善和屬地責(zé)任,指導(dǎo)鎮(zhèn)街全面開展區(qū)域內(nèi)各類排放源專項(xiàng)排查。

          “建立一張污染源分布示意圖、一本污染源分類動態(tài)臺賬、一份大氣環(huán)境問題梳理清單,做到各類大氣污染源底數(shù)全、情況明、責(zé)任清,實(shí)施鎮(zhèn)街大氣污染綜合治理的網(wǎng)格化清單式監(jiān)管,推動轄區(qū)精準(zhǔn)治污,提升轄區(qū)和鎮(zhèn)街大氣污染防治的全方位管理水平?!眲⒓移秸f。

          以目標(biāo)促進(jìn)度,以考核促提升,今年以來截至7月,青島各區(qū)市PM2.5、PM10和空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例3項(xiàng)控制性指標(biāo)均完成并好于目標(biāo)值。

          今年是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的決勝之年,青島市將繼續(xù)運(yùn)用全市綜合考核、生態(tài)補(bǔ)償、鎮(zhèn)街排名等管理手段,提高城市污染防治管理水平,讓青島藍(lán)天常在,空氣更加清新。

        (責(zé)編: 賈春玲)

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