過(guò)去一年審結(jié)環(huán)境資源案件二十六萬(wàn)多件
5月25日,十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議,聽(tīng)取最高人民法院和最高人民檢察院工作報(bào)告。記者整理發(fā)現(xiàn),在“兩高”報(bào)告中,生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域相關(guān)內(nèi)容均占據(jù)不輕的分量,并呈現(xiàn)出不少亮點(diǎn)。
最高法:聚焦重點(diǎn)難點(diǎn),完善機(jī)構(gòu)體系
根據(jù)最高人民法院工作報(bào)告,過(guò)去一年,人民法院審結(jié)一審環(huán)境資源案件26.8萬(wàn)件,審結(jié)環(huán)境公益訴訟案件1953件。
在服務(wù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)方面,依法審理京津冀及其周邊地區(qū)、汾渭平原、長(zhǎng)三角地區(qū)大氣污染案件,助力藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn);積極構(gòu)建區(qū)域流域環(huán)境資源司法協(xié)作機(jī)制,推進(jìn)長(zhǎng)江、黃河、大運(yùn)河等大江大河生態(tài)保護(hù)和系統(tǒng)治理,助力碧水保衛(wèi)戰(zhàn);依法審理土壤污染案件,積極探索適用限期修復(fù)、勞務(wù)代償?shù)韧寥佬迯?fù)方式,助力凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
在嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境犯罪方面,2019年2月,“兩高三部”《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件有關(guān)問(wèn)題座談會(huì)紀(jì)要》和5個(gè)環(huán)境污染刑事案件典型案例發(fā)布,探索適用禁止令制度,嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境犯罪。2019年6月,《最高人民法院關(guān)于審理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件的若干規(guī)定(試行)》正式發(fā)布,首次將“修復(fù)生態(tài)環(huán)境”作為生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任方式,并明確將“修復(fù)效果后評(píng)估費(fèi)用”納入修復(fù)費(fèi)用范圍。
在跨區(qū)域司法協(xié)作方面,2019年,最高人民法院批準(zhǔn)設(shè)立南京、蘭州環(huán)境資源法庭,跨行政區(qū)劃對(duì)環(huán)境資源案件進(jìn)行集中管轄和專業(yè)化審理。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“11+1”省市落實(shí)框架協(xié)議,開(kāi)創(chuàng)區(qū)域司法協(xié)作新模式,目前,長(zhǎng)江全流域以及重點(diǎn)區(qū)域的司法協(xié)作模式已經(jīng)初步形成。黃河流域加強(qiáng)相關(guān)法院司法協(xié)作,河南省首個(gè)跨省域黃河生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)基地揭牌,在全國(guó)率先開(kāi)啟黃河流域生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)跨省域協(xié)作模式。
最高檢:攻堅(jiān)持續(xù)發(fā)力,協(xié)作不斷深入
在梳理回顧去年的工作時(shí),最高人民檢察院工作報(bào)告對(duì)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)著墨頗多。
2019年,全國(guó)檢察機(jī)關(guān)扎實(shí)服務(wù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),對(duì)污染環(huán)境、走私洋垃圾、非法采礦等犯罪從嚴(yán)懲處,起訴50800人,同比上升20.4%。辦理生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域公益訴訟案件69236件,同比上升16.7%。山西渾源32家采礦企業(yè)私挖濫采,最高人民檢察院掛牌督辦,省委和省政府重視、支持,三級(jí)檢察院聯(lián)動(dòng),以公益訴訟推動(dòng)生態(tài)治理4萬(wàn)余畝。
在流域協(xié)作方面,深化長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11省市檢察協(xié)作,促進(jìn)破解“上下游不同步、左右岸不同行”的環(huán)境治理難題,服務(wù)保障國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施。2019年,長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11省市檢察機(jī)關(guān)對(duì)破壞環(huán)境資源犯罪案件批準(zhǔn)逮捕4336件7084人,同比分別增長(zhǎng)44.39%和43.05%;提起公訴12504件22310人,同比分別增長(zhǎng)15.78%和20.26%。
在跨境協(xié)作上,廣西壯族自治區(qū)檢察機(jī)關(guān)推動(dòng)建立跨境生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)作機(jī)制,承辦3期東盟國(guó)家檢察官法官研修班。
此外,近年來(lái),中越邊境地區(qū)存在一定程度的跨境河流污染、界河兩岸林業(yè)資源受損等現(xiàn)象。經(jīng)中越兩國(guó)最高人民檢察院批準(zhǔn),2019年10月,廣西壯族自治區(qū)檢察機(jī)關(guān)與越南邊境4省檢察機(jī)關(guān)召開(kāi)邊境生態(tài)環(huán)境資源和食品安全協(xié)同保護(hù)座談會(huì),商討合作計(jì)劃。
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