4月2日，國家數據局發(fā)布《深化智慧城市發(fā)展推進城市全域數字化轉型的指導意見（征求意見稿）》（下稱《指導意見》），向社會公開征求意見。

　　《指導意見》提出，2027年，全國城市全域數字化轉型取得明顯成效，形成一批橫向打通、縱向貫通、各具特色的宜居、韌性、智慧城市。城市數字經濟創(chuàng)新活躍，數字治理高效精細，數字服務暢享便捷，數字應急韌性安全，生態(tài)環(huán)境智慧綠色；數字設施大動脈暢通優(yōu)化，數據資源大循環(huán)活力釋放，城市發(fā)展成果惠及全民。到2030年，全國城市全域數字化轉型全面突破，涌現(xiàn)一批數字文明時代具有全球競爭力的中國式現(xiàn)代化城市。

　　來看《指導意見》五大重要部署：

　　1.深入推進數字技術與一二三產業(yè)深度融合，鼓勵平臺企業(yè)構建多層次產業(yè)互聯(lián)網服務平臺。

　　2.加強大數據、人工智能、區(qū)塊鏈、先進計算、未來網絡、衛(wèi)星遙感、三維建模等關鍵數字技術在城市場景中集成應用。

　　3.加快街區(qū)、商圈等城市微單元基礎設施智能化升級，探索利用數字技術創(chuàng)新消費場景，激發(fā)產城融合服務能級與數字活力。

　　4.統(tǒng)籌推進城市算力網建設，實現(xiàn)城市算力需求與國家樞紐節(jié)點算力資源高效供需匹配，有效降低算力使用成本。推動新能源汽車融入新型電力系統(tǒng)，推進城市智能基礎設施與智能網聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展。

　　5.鼓勵各地區(qū)在依法依規(guī)、風險可控的前提下，通過各類資金渠道，加強對城市數字化轉型的資金支持，并積極吸引社會投資。

　　因地制宜發(fā)展新興數字產業(yè)

　　在全領域推進城市數字化轉型方面，《指導意見》指出，建立城市數字化共性基礎，鼓勵發(fā)展基于人工智能等技術的智能分析、智能調度、智能監(jiān)管、輔助決策，全面支撐賦能城市數字化轉型場景建設與發(fā)展。鼓勵有條件的地方推進城市信息模型、時空大數據、國土空間基礎信息、實景三維中國等基礎平臺功能整合、協(xié)同發(fā)展、應用賦能，為城市數字化轉型提供統(tǒng)一的時空框架，因地制宜有序推進數字孿生城市建設，推動虛實共生、仿真推演、迭代優(yōu)化的數字孿生場景落地。

　　培育壯大城市數字經濟，深入推進數字技術與一二三產業(yè)深度融合，鼓勵平臺企業(yè)構建多層次產業(yè)互聯(lián)網服務平臺。因地制宜發(fā)展智慧農業(yè)，加快工業(yè)互聯(lián)網規(guī)?；瘧?，推動金融、物流等生產性服務業(yè)和商貿、文旅、康養(yǎng)等生活性服務業(yè)數字化轉型。

　　因地制宜發(fā)展新興數字產業(yè)，加強大數據、人工智能、區(qū)塊鏈、先進計算、未來網絡、衛(wèi)星遙感、三維建模等關鍵數字技術在城市場景中集成應用，加快技術創(chuàng)新成果轉化，打造具有國際競爭力的數字產業(yè)集群。

　　促進新型產城融合發(fā)展，推動城市“數字更新”，加快街區(qū)、商圈等城市微單元基礎設施智能化升級，探索利用數字技術創(chuàng)新消費場景，激發(fā)產城融合服務能級與數字活力。加速創(chuàng)新資源共享助力以產促城，發(fā)展虛擬園區(qū)和跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新平臺，增強城市數字經濟就業(yè)吸附力。

　　在豐富普惠數字公共服務上，探索以社會保障卡為載體建立居民服務“一卡通”。推動數字技術和教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)、養(yǎng)老等公共服務融合，促進優(yōu)質公共資源跨時空共享，提升服務資源覆蓋面和均衡普惠度。

　　同時，加強數字化賦能保障性住房、城中村改造建設，推進適老助殘無障礙設施與公共服務數字化改造，推動打造低成本、高體驗、交互式的社區(qū)、居家智慧養(yǎng)老服務場景。普及數字生活智能化，加快智慧餐飲、智能出行、數字家庭、上門經濟、即時零售等新場景建設，打造城市數字消費新地標。

　　全方位增強城市數字化轉型支撐

　　在全方位增強城市數字化轉型支撐方面，《指導意見》提出，建設完善數字基礎設施，深入實施城市云網強基行動，加快建設新型廣播電視網絡，推進千兆城市建設，探索發(fā)展數字低空基礎設施。統(tǒng)籌推進城市算力網建設，實現(xiàn)城市算力需求與國家樞紐節(jié)點算力資源高效供需匹配，有效降低算力使用成本。并推動新能源汽車融入新型電力系統(tǒng)，推進城市智能基礎設施與智能網聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展。

　　構建數據要素賦能體系，加快推進數據產權、流通交易、收益分配、安全治理等制度建設，促進數據要素高效流通和使用。

　　《指導意見》還指出，要全過程優(yōu)化城市數字化轉型生態(tài)，推進適數化制度創(chuàng)新。探索央地協(xié)同推進數字化變革與制度創(chuàng)新。推動完善公共數據管理和授權運營法規(guī)政策，細化完善配套措施。

　　創(chuàng)新運營運維模式，加快建立城市數據資源運營、設施運營、服務運營體系，探索新型政企合作伙伴機制，推動政府、企業(yè)、科研智庫和金融機構等組建城市數字化運營生態(tài)圈，打造多元參與、供需對接、價值驅動的社會長效運營機制。

　　對于推動數字化協(xié)同發(fā)展，《指導意見》提出，在長三角、粵港澳大灣區(qū)等城市群推動數字基礎設施優(yōu)化布局，強化數據要素共享利用，數字服務普惠共享，數字治理高效協(xié)同。推動數字經濟東西部協(xié)作，開展共建數字產業(yè)園區(qū)、數字消費幫扶等活動，加強先進規(guī)劃理念、建設經驗、管理模式復制推廣。彌合城鄉(xiāng)數字鴻溝，統(tǒng)籌推進智慧城市與數字鄉(xiāng)村協(xié)同建設，推動城鄉(xiāng)數字設施共享、數據資源整合，產業(yè)生態(tài)互促、公共服務共用。

　　此外，為保障相關政策舉措落地見效，《指導意見》明確，強化要素保障，鼓勵各地區(qū)在依法依規(guī)、風險可控的前提下，通過各類資金渠道，加強對城市數字化轉型的資金支持，并積極吸引社會投資。

　　校對：王錦程