12月20日，廣東省政府網站發(fā)布了廣州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂五大都市圈發(fā)展規(guī)劃（以下簡稱“規(guī)劃”）。規(guī)劃期為2023—2030年，展望至2035年，為五大都市圈明確發(fā)展“路線圖”。廣州、深圳都市圈發(fā)展規(guī)劃分別由廣州、深圳市政府會同廣東省發(fā)展改革委牽頭編制，并經國家發(fā)展改革委銜接函復，珠江口西岸、汕潮揭、湛茂都市圈發(fā)展規(guī)劃由省發(fā)展改革委牽頭編制。

　　廣州都市圈范圍包括廣州、佛山全域，肇慶市端州區(qū)、鼎湖區(qū)、高要區(qū)、四會市，清遠市清城區(qū)、清新區(qū)、佛岡縣，有關任務舉措涉及清遠英德市和云浮、韶關部分地區(qū)。規(guī)劃提出構建以廣州為中心，以廣佛全域同城化為引領，深入推進廣清一體化，帶動肇慶、清遠中心城區(qū)成為發(fā)展極，打造全省高質量發(fā)展的主引擎、全國高質量同城化示范區(qū)、全國制造業(yè)和服務業(yè)融合發(fā)展典范區(qū)。到2030年，廣州都市圈綜合實力顯著增強，常住人口城鎮(zhèn)化率達88%。

　　深圳都市圈包括深圳、東莞、惠州全域及深汕特別合作區(qū)，有關任務舉措涵蓋河源、汕尾部分區(qū)域。規(guī)劃提出以深圳為主中心，東莞、惠州為副中心，高水平建設深汕特別合作區(qū)，打造粵港澳大灣區(qū)核心增長極、高質量發(fā)展先鋒典范和開放包容的世界窗口。到2030年，深圳都市圈綜合經濟實力躍上新的大臺階，常住人口城鎮(zhèn)化率超過93%。

　　珠江口西岸都市圈包括珠海、中山、江門、陽江全域。規(guī)劃提出以珠海為核心，中山、江門、陽江作為發(fā)展極，提升珠中江同城化發(fā)展水平，提升珠中江陽協同發(fā)展水平，建設成為具有全球影響力的先進裝備制造基地、新時代高水平開放合作新高地、宜居宜業(yè)宜游的高質量發(fā)展區(qū)域。到2030年，珠江口西岸都市圈經濟綜合實力顯著增強，常住人口城鎮(zhèn)化率達80%左右。

　　汕潮揭都市圈包括汕頭、潮州、揭陽全域，梅州都市區(qū)為聯動發(fā)展區(qū)。規(guī)劃提出以汕頭核心區(qū)為主中心，潮州、揭陽為兩大重要增長極，推進汕潮揭同城化發(fā)展，打造現代化沿海經濟帶增長極、與共建“一帶一路”國家合作的重要節(jié)點、均質型都市圈同城化發(fā)展試驗區(qū)。到2030年，汕潮揭都市圈經濟實力顯著增強，常住人口城鎮(zhèn)化率達67%左右。

　　湛茂都市圈包括湛江、茂名全域。規(guī)劃提出以湛江市城區(qū)為主中心，茂名市城區(qū)為副中心，空港經濟區(qū)為極點，推動湛江協同茂名一體化發(fā)展，培育成為國家重大戰(zhàn)略聯動融合發(fā)展示范區(qū)、國家西部陸海新通道的門戶樞紐。到2030年，湛茂都市圈綜合實力顯著增強，常住人口城鎮(zhèn)化率達到約57%。

　　據媒體12月20日報道，廣東省發(fā)展改革委主任、大灣區(qū)辦主任艾學峰在接受媒體采訪時表示，廣東省已進入城鎮(zhèn)化成熟穩(wěn)定階段。經過多年實踐，廣東有條件、有基礎、也有必要加快培育發(fā)展廣州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂等五大都市圈，進一步優(yōu)化人口和經濟的空間格局，增強珠三角、北部灣和粵閩浙沿海城市群內生動力，形成區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢，為廣東在推進中國式現代化建設中走在全國前列提供有力支撐。

　　廣東省委黨校教授陳鴻宇長期關注廣東區(qū)域經濟的發(fā)展，他留意到此次規(guī)劃深化了原有的都市圈概念，回歸都市圈本質，即不是按照行政邊界，割裂市場的態(tài)度，而是從構建統(tǒng)一大市場來考慮構建都市圈。例如，不強行將河源與深圳都市圈放在一起，僅將深汕合作區(qū)放在深圳都市圈內。

　　“都市圈是開放的‘圈’，是市場聯系和社會分工更密集的概念。”陳鴻宇向記者表示，都市圈的提出是為了協調城鄉(xiāng)發(fā)展，通過動態(tài)調整規(guī)劃不斷增強都市圈新內涵，將釋放廣東省區(qū)域經濟發(fā)展的新質生產力。據公開數據顯示，2022年，廣州都市圈地區(qū)生產總值4.46萬億元，深圳都市圈4.9萬億元，珠江口西岸都市圈1.3萬億元，汕潮揭都市圈7617億元，湛茂都市圈6591億元，合計12.08萬億元。

　　隨著廣東的五大都市圈規(guī)劃落地，都市圈建設提速，也意味著阻礙生產要素自由流動的行政壁壘和體制機制障礙將進一步消除。

　　上海交通大學安泰經濟與管理學院特聘教授、中國發(fā)展研究院執(zhí)行院長陸銘在接受南方財經全媒體記者采訪時表示，分散的決策會導致區(qū)域協調效果較差，未來可以探索在市級之上，在都市圈層面設置一級協調機構。比如在都市圈層面，以參股的形式成立政府引導基金，每個城市的稅收多少就按比例參股多少，讓基金的投向超越城市的本位利益。

　　每日經濟新聞綜合廣東省政府網站、21世紀經濟報道