綠水青山值多少金山銀山?北京出臺核算方法細算“生態(tài)賬”
草木植成,國之富也。良好生態(tài)蘊含著無窮的經(jīng)濟價值,能夠源源不斷創(chuàng)造綜合效益,實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。
今年,北京在全國率先出臺了針對生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)價值(GEP-R)的核算方法,明確到2025年底,將實現(xiàn)對市、區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))三級行政區(qū)及重要生態(tài)空間的GEP-R核算,核算結(jié)果年度動態(tài)發(fā)布并逐步應(yīng)用到生態(tài)保護補償?shù)裙ぷ髦小_@就意味著,北京將有一本完整的“生態(tài)賬”,能直接體現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)節(jié)服務(wù)價值,反映出綠水青山的生態(tài)貢獻。
北京率先核算生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)價值
生態(tài)領(lǐng)域也有自己的GDP。良好的生態(tài)本底、積極的生態(tài)保護都為城市的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)奠定了基礎(chǔ)。有了這樣良好的基礎(chǔ),一個城市才能有一本完整的“生態(tài)賬”。
北京市生態(tài)環(huán)境局生態(tài)處工作人員王琪介紹,所謂生態(tài)產(chǎn)品總值,是指一定區(qū)域內(nèi)各類生態(tài)系統(tǒng)在核算期內(nèi)的所有生態(tài)產(chǎn)品的貨幣價值之和,是對“無價”的各項生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的“有價化”,其中包括物質(zhì)供給、調(diào)節(jié)服務(wù)和文化服務(wù)三方面。
具體來說,物質(zhì)供給指的是生態(tài)系統(tǒng)為人類提供并被使用的物質(zhì)產(chǎn)品,如糧食、蔬菜、水果、木材等生物質(zhì)產(chǎn)品;調(diào)節(jié)服務(wù)是指生態(tài)系統(tǒng)為維持或改善人類生存環(huán)境提供的惠益,如水源涵養(yǎng)、防風(fēng)固沙、空氣凈化、固碳、氣候調(diào)節(jié)等;而文化服務(wù)即生態(tài)系統(tǒng)為提高人類生活質(zhì)量提供的非物質(zhì)惠益,如生態(tài)旅游、休閑娛樂和美學(xué)體驗等?!澳壳皝碚f,跟其他兩項相比,調(diào)節(jié)服務(wù)作為一種公共服務(wù)產(chǎn)品,大部分都沒有被市場實現(xiàn),但是它起到了維持生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性、改善人類生存環(huán)境的重要作用?!蓖蹒髡f。
其實,生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)價值核算的就是一筆“生態(tài)賬”,這既能體現(xiàn)生態(tài)保護成效,也反映了綠水青山的生態(tài)貢獻,可以直觀地體現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的價值,科學(xué)地衡量綠水青山可以轉(zhuǎn)化成多少金山銀山,架起二者的轉(zhuǎn)化“橋梁”。
北京在2022年底出臺了地方標(biāo)準(zhǔn)《生態(tài)產(chǎn)品總值核算技術(shù)規(guī)范》。今年8月,又印發(fā)了《北京市生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)價值(GEP-R)核算方案》,明確到2025年底,實現(xiàn)對市、區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))三級行政區(qū)及重要生態(tài)空間的GEP-R核算,核算結(jié)果年度動態(tài)發(fā)布并逐步應(yīng)用到生態(tài)保護補償?shù)裙ぷ髦小!皩ι鷳B(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)價值單獨出了一個核算方案,這在全國算是首個?!蓖蹒鞅硎?。
口袋公園的生態(tài)價值也將納入核算
“生態(tài)賬”還不完全像經(jīng)濟領(lǐng)域的GDP,能直接換算成貨幣價值。王琪告訴記者,生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)價值的核算要分成幾步。就拿核算氣候調(diào)節(jié)價值來舉例,核算的是生態(tài)系統(tǒng)通過植被蒸騰和水體蒸發(fā)吸收能量、調(diào)節(jié)溫濕度的價值,首先得知道一年植被、水體發(fā)揮了多少降溫、增濕作用,消耗了多少能量或熱量,然后再核算這些能量能等同于多少貨幣價值,“形象一點來說,就好比因為植被、水體的存在,大家不需要或者少開空調(diào)、加濕器了,節(jié)約的電費就是氣候調(diào)節(jié)的價值?!蓖蹒鹘忉?。
王琪表示,每一年生態(tài)系統(tǒng)發(fā)揮的作用都是不一樣的,比如近年來北京通過口袋公園為城里增加綠地,那么這部分價值會有增加。核算中會通過遙感監(jiān)測、實地調(diào)查等,科學(xué)、客觀反映各生態(tài)系統(tǒng)類型發(fā)揮的具體作用。
對各區(qū)來說,每個區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)價值也不一樣,就需要摸清底數(shù)。比如生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)到底能發(fā)揮多大作用、產(chǎn)生多大價值,在保障首都生態(tài)安全方面發(fā)揮了怎樣的作用,“GEP-R核算是未來生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),摸清各區(qū)的具體情況,可以為促進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)提供數(shù)據(jù)支撐?!蓖蹒髡f。
核算結(jié)果將率先應(yīng)用在生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)
有一個很形象的比喻,如果把生態(tài)系統(tǒng)看作一頭奶牛,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)就好比奶牛的健康狀況,生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)價值(GEP-R)好比奶牛的牛奶產(chǎn)量情況?!拔覀兗纫_保奶牛健康,又要提高奶的質(zhì)量和產(chǎn)量,所以在工作中要協(xié)同開展生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價和生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)價值核算,同步探索生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)價值提升路徑,推動生態(tài)質(zhì)量與生態(tài)功能雙提升,促進綠色可持續(xù)發(fā)展?!蓖蹒鹘榻B道。
記者了解到,北京市的生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)價值核算工作充分考慮了超大城市的特點和生態(tài)本底情況,形成了自己的特色。北京基于國土空間調(diào)查監(jiān)測數(shù)據(jù),充分銜接相關(guān)行業(yè)和遙感數(shù)據(jù),統(tǒng)籌森林、草地、河流等各類生態(tài)要素,繪制核算生態(tài)“一張圖”。同時緊密結(jié)合北京生態(tài)特征,重點關(guān)注城市生態(tài)系統(tǒng)各項功能的供給情況,全面、客觀開展生態(tài)產(chǎn)品價值的核算,以實測結(jié)果反映生態(tài)服務(wù)能力。
下一步,北京還將以生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)價值(GEP-R)核算為抓手,在生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)價值不降低的前提下,發(fā)揮對綠色發(fā)展的引導(dǎo)作用,探索核算結(jié)果在生態(tài)補償?shù)确矫娴膽?yīng)用,率先在生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)開展應(yīng)用,并逐步擴大到全市,不讓保護生態(tài)的人吃虧。
草木植成,國之富也。良好生態(tài)蘊含著無窮的經(jīng)濟價值,能夠源源不斷創(chuàng)造綜合效益,實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。
今年,北京在全國率先出臺了針對生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)價值(GEP-R)的核算方法,明確到2025年底,將實現(xiàn)對市、區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))三級行政區(qū)及重要生態(tài)空間的GEP-R核算,核算結(jié)果年度動態(tài)發(fā)布并逐步應(yīng)用到生態(tài)保護補償?shù)裙ぷ髦?。這就意味著,北京將有一本完整的“生態(tài)賬”,能直接體現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)節(jié)服務(wù)價值,反映出綠水青山的生態(tài)貢獻。
北京率先核算生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)價值
生態(tài)領(lǐng)域也有自己的GDP。良好的生態(tài)本底、積極的生態(tài)保護都為城市的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)奠定了基礎(chǔ)。有了這樣良好的基礎(chǔ),一個城市才能有一本完整的“生態(tài)賬”。
北京市生態(tài)環(huán)境局生態(tài)處工作人員王琪介紹,所謂生態(tài)產(chǎn)品總值,是指一定區(qū)域內(nèi)各類生態(tài)系統(tǒng)在核算期內(nèi)的所有生態(tài)產(chǎn)品的貨幣價值之和,是對“無價”的各項生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的“有價化”,其中包括物質(zhì)供給、調(diào)節(jié)服務(wù)和文化服務(wù)三方面。
具體來說,物質(zhì)供給指的是生態(tài)系統(tǒng)為人類提供并被使用的物質(zhì)產(chǎn)品,如糧食、蔬菜、水果、木材等生物質(zhì)產(chǎn)品;調(diào)節(jié)服務(wù)是指生態(tài)系統(tǒng)為維持或改善人類生存環(huán)境提供的惠益,如水源涵養(yǎng)、防風(fēng)固沙、空氣凈化、固碳、氣候調(diào)節(jié)等;而文化服務(wù)即生態(tài)系統(tǒng)為提高人類生活質(zhì)量提供的非物質(zhì)惠益,如生態(tài)旅游、休閑娛樂和美學(xué)體驗等?!澳壳皝碚f,跟其他兩項相比,調(diào)節(jié)服務(wù)作為一種公共服務(wù)產(chǎn)品,大部分都沒有被市場實現(xiàn),但是它起到了維持生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性、改善人類生存環(huán)境的重要作用?!蓖蹒髡f。
其實,生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)價值核算的就是一筆“生態(tài)賬”,這既能體現(xiàn)生態(tài)保護成效,也反映了綠水青山的生態(tài)貢獻,可以直觀地體現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的價值,科學(xué)地衡量綠水青山可以轉(zhuǎn)化成多少金山銀山,架起二者的轉(zhuǎn)化“橋梁”。
北京在2022年底出臺了地方標(biāo)準(zhǔn)《生態(tài)產(chǎn)品總值核算技術(shù)規(guī)范》。今年8月,又印發(fā)了《北京市生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)價值(GEP-R)核算方案》,明確到2025年底,實現(xiàn)對市、區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))三級行政區(qū)及重要生態(tài)空間的GEP-R核算,核算結(jié)果年度動態(tài)發(fā)布并逐步應(yīng)用到生態(tài)保護補償?shù)裙ぷ髦小!皩ι鷳B(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)價值單獨出了一個核算方案,這在全國算是首個。”王琪表示。
口袋公園的生態(tài)價值也將納入核算
“生態(tài)賬”還不完全像經(jīng)濟領(lǐng)域的GDP,能直接換算成貨幣價值。王琪告訴記者,生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)價值的核算要分成幾步。就拿核算氣候調(diào)節(jié)價值來舉例,核算的是生態(tài)系統(tǒng)通過植被蒸騰和水體蒸發(fā)吸收能量、調(diào)節(jié)溫濕度的價值,首先得知道一年植被、水體發(fā)揮了多少降溫、增濕作用,消耗了多少能量或熱量,然后再核算這些能量能等同于多少貨幣價值,“形象一點來說,就好比因為植被、水體的存在,大家不需要或者少開空調(diào)、加濕器了,節(jié)約的電費就是氣候調(diào)節(jié)的價值?!蓖蹒鹘忉尅?/p>
王琪表示,每一年生態(tài)系統(tǒng)發(fā)揮的作用都是不一樣的,比如近年來北京通過口袋公園為城里增加綠地,那么這部分價值會有增加。核算中會通過遙感監(jiān)測、實地調(diào)查等,科學(xué)、客觀反映各生態(tài)系統(tǒng)類型發(fā)揮的具體作用。
對各區(qū)來說,每個區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)價值也不一樣,就需要摸清底數(shù)。比如生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)到底能發(fā)揮多大作用、產(chǎn)生多大價值,在保障首都生態(tài)安全方面發(fā)揮了怎樣的作用,“GEP-R核算是未來生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),摸清各區(qū)的具體情況,可以為促進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)提供數(shù)據(jù)支撐?!蓖蹒髡f。
核算結(jié)果將率先應(yīng)用在生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)
有一個很形象的比喻,如果把生態(tài)系統(tǒng)看作一頭奶牛,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)就好比奶牛的健康狀況,生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)價值(GEP-R)好比奶牛的牛奶產(chǎn)量情況。“我們既要確保奶牛健康,又要提高奶的質(zhì)量和產(chǎn)量,所以在工作中要協(xié)同開展生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價和生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)價值核算,同步探索生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)價值提升路徑,推動生態(tài)質(zhì)量與生態(tài)功能雙提升,促進綠色可持續(xù)發(fā)展?!蓖蹒鹘榻B道。
記者了解到,北京市的生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)價值核算工作充分考慮了超大城市的特點和生態(tài)本底情況,形成了自己的特色。北京基于國土空間調(diào)查監(jiān)測數(shù)據(jù),充分銜接相關(guān)行業(yè)和遙感數(shù)據(jù),統(tǒng)籌森林、草地、河流等各類生態(tài)要素,繪制核算生態(tài)“一張圖”。同時緊密結(jié)合北京生態(tài)特征,重點關(guān)注城市生態(tài)系統(tǒng)各項功能的供給情況,全面、客觀開展生態(tài)產(chǎn)品價值的核算,以實測結(jié)果反映生態(tài)服務(wù)能力。
下一步,北京還將以生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)價值(GEP-R)核算為抓手,在生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)價值不降低的前提下,發(fā)揮對綠色發(fā)展的引導(dǎo)作用,探索核算結(jié)果在生態(tài)補償?shù)确矫娴膽?yīng)用,率先在生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)開展應(yīng)用,并逐步擴大到全市,不讓保護生態(tài)的人吃虧。
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