“兩高一部”出臺(tái)意見懲治網(wǎng)暴違法犯罪 專家:擴(kuò)大侮辱罪誹謗罪公訴范圍 提高違法成本
央廣網(wǎng)北京9月27日消息(記者王遲)9月25日,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于依法懲治網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》共20條,主要包括明確網(wǎng)絡(luò)暴力的罪名適用規(guī)則、明確懲治網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪的政策原則等十個(gè)方面的內(nèi)容。
“兩高一部明確了網(wǎng)絡(luò)暴力是涉嫌違法犯罪的行為,分別有誹謗罪、侮辱罪、侵犯公民個(gè)人信息罪等定罪處罰。懲治網(wǎng)絡(luò)暴力侵權(quán)人不只有民事起訴和行政處罰等手段,情節(jié)嚴(yán)重可構(gòu)成刑事犯罪,加大了違法者的成本?!北本┦芯熉蓭熓聞?wù)所合伙人、律師李寶蓮接受央廣網(wǎng)記者采訪時(shí)表示。
中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)法工委副秘書長胡鋼表示,《意見》的亮點(diǎn)之一在于擴(kuò)大了侮辱罪、誹謗罪公訴范圍,并明確從重情形,將有力震懾相關(guān)的違法犯罪人員。
破解取證難問題,提高違法成本
《意見》根據(jù)刑法和相關(guān)司法解釋規(guī)定,首先對網(wǎng)絡(luò)暴力行為的性質(zhì)認(rèn)定作了指引性規(guī)定。具體而言,在信息網(wǎng)絡(luò)上公然侮辱他人或者捏造事實(shí)誹謗他人,情節(jié)嚴(yán)重的,以侮辱罪、誹謗罪定罪處罰;組織“人肉搜索”,違法收集并向不特定多數(shù)人發(fā)布公民個(gè)人信息,情節(jié)嚴(yán)重的,以侵犯公民個(gè)人信息罪定罪處罰。
“在《意見》出臺(tái)之前,很多人在遭受網(wǎng)絡(luò)暴力時(shí),往往提起民事訴訟,要求停止侵權(quán)、賠禮道歉,或賠償精神損失。對于加害人,也就是違法者來說,違法成本比較低。如今《意見》中明確提到將誹謗罪、侮辱罪、侵犯公民個(gè)人信息罪與涉嫌網(wǎng)絡(luò)暴力關(guān)聯(lián)起來,再有類似的行為,受害人可以提起刑事自訴,或者提起公訴,從法律上明確了救濟(jì)途徑?!崩顚毶彵硎?。
網(wǎng)絡(luò)暴力往往針對素不相識(shí)的陌生人實(shí)施,受害人在確認(rèn)侵害人、收集證據(jù)等方面存在現(xiàn)實(shí)困難,維權(quán)成本較高。
對此,《意見》明確公安機(jī)關(guān)協(xié)助取證的工作要求。根據(jù)刑法規(guī)定,對于被害人就網(wǎng)絡(luò)侮辱、誹謗提起自訴的案件,人民法院經(jīng)審查認(rèn)為被害人提供證據(jù)確有困難的,可以要求公安機(jī)關(guān)提供協(xié)助?!兑庖姟分厣晷谭ㄒ?guī)定,同時(shí)明確公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民法院要求和案件具體情況,及時(shí)查明網(wǎng)絡(luò)侮辱、誹謗的行為主體,收集相關(guān)信息傳播擴(kuò)散情況以及造成的影響等證據(jù)材料。此外,《意見》強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)依法為公安機(jī)關(guān)取證提供必要的技術(shù)支持和協(xié)助。
“刑事罪名上,誹謗罪和侮辱罪屬于自訴案件,需要當(dāng)事人起訴之后才能對案件進(jìn)行受理,然而被害人在收集侵權(quán)人的身份、侵權(quán)信息、傳播情況等證據(jù)時(shí)往往是比較困難的,《意見》明確落實(shí)了公安機(jī)關(guān)協(xié)助取證的法律義務(wù),可以幫助破解取證難問題?!崩顚毶徴f。
擴(kuò)大侮辱罪誹謗罪公訴范圍,明確從重情形
《意見》明確網(wǎng)絡(luò)侮辱、誹謗刑事案件的公訴標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)刑法規(guī)定,實(shí)施侮辱、誹謗犯罪,嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國家利益的,應(yīng)當(dāng)依法提起公訴。
《意見》規(guī)定,對網(wǎng)絡(luò)侮辱、誹謗案件,具有下列情形之一的,適用公訴程序:造成被害人或者其近親屬精神失常、自殺等嚴(yán)重后果,社會(huì)影響惡劣的;隨意以普通公眾為侵害對象,相關(guān)信息在網(wǎng)絡(luò)上大范圍傳播,引發(fā)大量低俗、惡意評論,嚴(yán)重破壞網(wǎng)絡(luò)秩序,社會(huì)影響惡劣的;侮辱、誹謗多人或者多次散布侮辱、誹謗信息,社會(huì)影響惡劣的;組織、指使人員在多個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)大量散布侮辱、誹謗信息,社會(huì)影響惡劣的;其他嚴(yán)重危害社會(huì)秩序的情形。
胡鋼分析,誹謗罪和侮辱罪屬于自訴案件,只有嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國家利益才能依法提起公訴。在以往的實(shí)踐中,認(rèn)定嚴(yán)重危害社會(huì)秩序,往往是指造成被害人或其近親屬精神失常、自殺等嚴(yán)重后果,而且是社會(huì)影響惡劣的,才能提起公訴。如今《意見》明確可提起公訴的5種情形,擴(kuò)大了公訴范圍,將有力震懾相關(guān)的違法犯罪人員。
此外,《意見》針對網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪提出了依法從重處罰的具體情形。要重點(diǎn)打擊惡意發(fā)起者、組織者、惡意推波助瀾者以及屢教不改者。
《意見》同時(shí)規(guī)定,具有針對未成年人、殘疾人實(shí)施網(wǎng)絡(luò)暴力,組織“水軍”“打手”等實(shí)施網(wǎng)絡(luò)暴力,編造“涉性”話題侵害他人人格尊嚴(yán),利用“深度合成”等生成式人工智能技術(shù)發(fā)布違法信息,以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者發(fā)起、組織網(wǎng)絡(luò)暴力等情形的,依法從重處罰。
促進(jìn)對網(wǎng)絡(luò)暴力的多元共治
《意見》強(qiáng)調(diào),要能動(dòng)履職促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)暴力綜合治理。辦理網(wǎng)絡(luò)暴力案件,應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)向社會(huì)發(fā)布案件進(jìn)展信息,澄清事實(shí)真相,消除網(wǎng)絡(luò)暴力的不良影響,以減輕對被害人的傷害,幫助被害人走出困境;深入分析滋生助推網(wǎng)絡(luò)暴力發(fā)生的根源,促進(jìn)對網(wǎng)絡(luò)暴力的多元共治,從根本上減少網(wǎng)絡(luò)暴力的發(fā)生,營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。
胡鋼建議,在完善相關(guān)法律法規(guī)等頂層設(shè)計(jì)外,還要做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法和全民守法。各部門要相互配合、協(xié)同治理,加強(qiáng)工作的銜接,使整個(gè)案件從最初的立案偵查到最后審判監(jiān)督,這一整套程序都嚴(yán)格依照法律規(guī)定,高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高層次公平正義。廣大網(wǎng)民也要自覺守法,力戒“法不責(zé)眾”的心理。
對于網(wǎng)暴受害者,李寶蓮建議,首先要及時(shí)保留證據(jù)。網(wǎng)絡(luò)暴力多以言語、文字或圖片等形式存在,在保留證據(jù)方面要特別注意取證的及時(shí)性與合法性,一般建議做證據(jù)公證保全。
“如果自己的權(quán)益受到了侵犯,可以聯(lián)系平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者及時(shí)刪除或者屏蔽相關(guān)信息。還可以通過提起民事訴訟要求侵權(quán)人停止侵權(quán)、刪除侵權(quán)信息,賠禮道歉、賠償精神損失等,或就侮辱、誹謗提起刑事自訴。另外也可以及時(shí)報(bào)警,公安機(jī)關(guān)調(diào)查后發(fā)現(xiàn)網(wǎng)暴嚴(yán)重危害社會(huì)秩序涉嫌刑事犯罪,會(huì)進(jìn)行刑事立案。”李寶蓮說。
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