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        中經(jīng)評論:確保糧食供應(yīng)鏈韌性和安全

        發(fā)布時間:2023-08-17 14:20:00來源: 中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)-《經(jīng)濟(jì)日報》

          今年新冠疫情的陰霾已經(jīng)消散,但黑海糧食運(yùn)輸協(xié)議中斷,厄爾尼諾現(xiàn)象周期性再現(xiàn)引發(fā)極端天氣,糧食貿(mào)易保護(hù)主義抬頭,全球糧食供應(yīng)鏈再一次面臨斷裂的風(fēng)險。作為一個糧食進(jìn)口大國,我國糧食供應(yīng)鏈韌性和安全水平能否經(jīng)受得住沖擊,確保進(jìn)口安全,成為人們關(guān)注的焦點。

          在人類發(fā)展歷史上,糧食危機(jī)始終如影隨形。極端天氣、貿(mào)易保護(hù)主義和戰(zhàn)爭,任何一個因素都有可能引發(fā)糧食安全問題。今年全球糧食供需總體緊平衡,但誘發(fā)全球性糧食危機(jī)的因素再次出現(xiàn)。黑海糧食運(yùn)輸協(xié)議終止執(zhí)行,烏克蘭糧食再次退出全球糧食市場;厄爾尼諾現(xiàn)象引發(fā)極端天氣,一些糧食主產(chǎn)國面臨減產(chǎn)風(fēng)險;印度、阿聯(lián)酋、俄羅斯等國禁止大米出口,全球大米供應(yīng)穩(wěn)定性受到影響。各種因素交織疊加,世界糧食計劃署預(yù)計,2023年全球?qū)⒂谐^3.45億人處于危機(jī)級別的糧食不安全狀況,其中4300萬人距離饑荒只有一步之遙。如何應(yīng)對世界性糧食危機(jī),成為許多國家面臨的重要課題。

          糧食適度進(jìn)口是調(diào)劑我國糧食供求關(guān)系不可或缺的手段。我國是糧食生產(chǎn)和消費(fèi)大國,始終高度重視糧食生產(chǎn),連續(xù)多年豐產(chǎn)豐收,庫存充裕,實現(xiàn)了谷物基本自給、口糧絕對安全,但供求結(jié)構(gòu)性矛盾仍存在,需要通過進(jìn)口調(diào)劑余缺,優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)。面對風(fēng)高浪急的國際環(huán)境,我國糧食進(jìn)口的不穩(wěn)定、不確定、不安全因素日益突出,亟需增強(qiáng)全球供應(yīng)鏈管理能力,提高糧食供應(yīng)鏈韌性和安全水平,以應(yīng)對沖擊和壓力。

          提高全球糧食供應(yīng)鏈韌性,才能確保糧食“買得到”。面對不確定的國際貿(mào)易環(huán)境,要建立和培育政府、國際組織、商會協(xié)會及企業(yè)間多樣化的伙伴關(guān)系,加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)糧食產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的深度合作,建立多元化糧食合作機(jī)制,促進(jìn)進(jìn)口來源多元化,有效降低對單一國家或地區(qū)的過度依賴,規(guī)避糧食進(jìn)口安全風(fēng)險。以大米為例,我國大米進(jìn)口主要來自越南、泰國、印度、巴基斯坦等國,去年印度實施大米出口限制政策,我國早在去年10月份就開始減少印度大米進(jìn)口量并尋找替代糧源。從海關(guān)糧食進(jìn)口數(shù)據(jù)看,今年上半年我國大米進(jìn)口量大幅下降,小麥進(jìn)口量大幅增加,有效對沖了大米進(jìn)口量下降帶來的不利影響。

          提高全球糧食供應(yīng)鏈韌性,要確保糧食“運(yùn)得回”。當(dāng)前大國競爭加劇,地區(qū)沖突不斷,成為影響全球糧食運(yùn)輸安全的重要因素。美國是海上霸權(quán)國家,牢牢把握著巴拿馬運(yùn)河、直布羅陀海峽、蘇伊士運(yùn)河、霍爾木茲海峽、曼德海峽、馬六甲海峽等全球海上交通咽喉要道控制權(quán)。俄烏沖突爆發(fā)以來,美西方國家大行海上霸權(quán),對俄羅斯實施貿(mào)易制裁和航運(yùn)禁運(yùn),阻止俄羅斯糧食出口,嚴(yán)重威脅世界糧食供應(yīng)鏈安全。要確保糧食運(yùn)輸安全,我國需要不斷推進(jìn)國際運(yùn)輸方面的合作,與各國攜手加強(qiáng)全球物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建立鐵路、海運(yùn)、空運(yùn)一體的多元化立體運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

          一個國家的全球糧食供應(yīng)鏈的韌性程度,反映了抵抗風(fēng)險和沖擊的能力。韌性越好,發(fā)生脆性斷裂的可能性越小,抗沖擊強(qiáng)度越大。從歷史經(jīng)驗看,全球糧食供應(yīng)鏈韌性經(jīng)受住了一次次沖擊,未來還要繼續(xù)強(qiáng)化供應(yīng)鏈的安全、穩(wěn)定和可持續(xù),充分保障糧食進(jìn)口安全。(本文來源:經(jīng)濟(jì)日報作者:劉慧)

        (責(zé)編:郭爽)

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