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        時間表路線圖已定 國家公園高質量建設全面推進

        發(fā)布時間:2023-08-04 10:27:00來源: 法治日報

          原標題:國家林草局全面推進國家公園高質量建設

          □ 法治日報記者 劉欣

          國家公園建設是“國之大者”,是建設生態(tài)文明和美麗中國的標志性工程。

          “通過建設國家公園,我們把自然生態(tài)系統最重要、自然景觀最獨特、自然遺產最精華、生物多樣性最富集的區(qū)域保護起來,這將為子孫后代留下珍貴的自然資產?!眹伊植菥謬夜珗@中心主任田勇臣近日表示,在各方的共同努力下,國家公園建設取得重要成果,重點工作有序推進。

          據悉,下一步國家林草局將主動配合有關部門,推動國家公園法盡快出臺。指導相關省區(qū)出臺國家公園地方性法規(guī),實行“一園一法”。

          時間表路線圖已定

          2021年10月,我國正式設立三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山等第一批國家公園,開啟自然保護地體系建設新篇章。

          2022年底,《國家公園空間布局方案》(以下簡稱《方案》)印發(fā),明確了中國國家公園體系建設的時間表、路線圖。

          “我們在全國布局了49個國家公園候選區(qū)(含正式設立的5個國家公園),總面積約110萬平方公里,占陸域國土面積的10.3%,管轄海域11萬平方公里。這些區(qū)域中分布著5000多種陸生脊椎動物和2.9萬種高等植物,保護了80%以上的國家重點保護野生動植物物種及其棲息地。”田勇臣介紹說。

          在推進第一批國家公園高質量建設方面,制定了國家公園總體規(guī)劃審查辦法,嚴格審核第一批國家公園總體規(guī)劃。東北虎豹國家公園管理機構將于近期完成組建,其余4個國家公園機構設置方案正在履行審批程序。與中國科學院聯合成立國家公園研究院,批準設立東北虎豹、海南長臂猿、亞洲象、穿山甲等研究中心,整合多方資源設立大熊貓國家保護研究中心。指導各國家公園運用現代科技手段,構建“天空地”一體化監(jiān)測體系。

          在穩(wěn)妥推進新的國家公園建設方面,田勇臣說,國家林草局落實國務院批復的《國家公園空間布局方案》,聯合財政部完善《國家公園設立指南》,指導山東、新疆等12個省區(qū)推進國家公園創(chuàng)建工作。

          保護原真性完整性

          “第一批國家公園保護成效顯著。首批國家公園生態(tài)系統的原真性完整性得到有效保護,旗艦物種種群數量得到恢復?!碧镉鲁颊f。

          據介紹,三江源國家公園的林草覆蓋率超過74%,藏羚羊種群數量恢復到7萬余只。大熊貓國家公園保護了70%以上的野生大熊貓,打通了13個局域種群的生態(tài)廊道。東北虎豹國家公園旗艦物種數量持續(xù)增加,野生東北虎、東北豹已經超過50只和60只。海南熱帶雨林國家公園加強雨林生境的保護修復,海南長臂猿種群數量恢復至6群37只。武夷山國家公園近年來發(fā)現雨神角蟾、福建天麻等17個新物種。

          今年8月19日,第二屆國家公園論壇將在青海西寧舉辦,主題為“國家公園——萬物和諧共生的美麗家園”。論壇內容涉及旗艦物種與生物多樣性保護、天空地監(jiān)測與新技術應用、全民共享與文化品牌塑造等國家公園高質量發(fā)展和現代化建設等重要領域。

          青海省林草局副局長韓強說,“本屆論壇最亮眼的一個部分,就是通過舉辦天空地監(jiān)測與新技術應用主題論壇和高新科技展區(qū),進一步展示科技創(chuàng)新在提高林草管理的效率和精確度,促進生態(tài)保護和生物多樣性、推動綠色發(fā)展方面發(fā)揮的重要作用?!?/p>

          韓強透露,本屆論壇現場將發(fā)布首批國家公園總體規(guī)劃、“國家公園感知平臺”成果、《國家公園監(jiān)測管理辦法》、《國家公園監(jiān)測指南》、《國家公園》首刊,全面展示第一批國家公園由試點轉向建設新階段取得成效,也向全世界昭示中國推進自然生態(tài)保護、建設美麗中國、促進人與自然和諧共生的堅定決心和堅強意識,為全球生態(tài)保護貢獻中國方案和中國智慧。

          據了解,作為本屆論壇舉辦地的青海,在全國率先建立以國家公園為主體、自然保護區(qū)為基礎、各類自然公園為補充的自然保護地新體系,全省重要自然生態(tài)系統、自然遺跡、自然景觀和生物多樣性得到完整性、原真性、系統性保護。近年來,青海高質量建設三江源國家公園,高水平推動設立祁連山國家公園,高效率創(chuàng)建青海湖國家公園。

          加強有關法治建設

          國家公園建設惠及28個省400多個縣,將形成56個民族共享國家公園生態(tài)福祉的宏大格局。在這背后,離不開法治保障。

          “國家公園法列入國務院2023年度立法工作計劃,年內預備提請全國人大常委會審議?!碧镉鲁颊f,為了加強過渡期保護管理,國家林草局印發(fā)了《關于加強第一批國家公園保護管理工作的通知》《國家公園管理暫行辦法》等文件,推動發(fā)布了《國家公園設立規(guī)范》《國家公園總體規(guī)劃技術規(guī)程》等5項國家標準。

          田勇臣表示,國家林草局將加強國家公園法治建設。主動配合有關部門,推動國家公園法盡快出臺。完善國家公園設立、建設、運行、管理、評估、監(jiān)督等各環(huán)節(jié)的制度辦法。指導相關省區(qū)出臺國家公園地方性法規(guī),實行“一園一法”。推動建立國家公園管理機構統籌、多部門聯動的統一執(zhí)法體制。探索聯合執(zhí)法、委托執(zhí)法等多種模式。

          同時,國家林草局還將加快批復第一批國家公園總體規(guī)劃,重點推動生態(tài)保護修復、監(jiān)測監(jiān)管、科普宣教、社區(qū)發(fā)展等工作。協調推進國家公園管理機構設置方案的批復和機構組建。充分發(fā)揮高校、科研機構和研究平臺的作用,加強國家公園領域科技攻關,推進成果轉化運用。構建“天空地”一體化監(jiān)測體系,建立統一規(guī)范的國家公園監(jiān)管平臺。

          在談及下一步國家林草局將重點開展哪些工作時,田勇臣還提到,將按照“成熟一個、設立一個”的原則,指導相關候選區(qū)完善設立條件,積極穩(wěn)妥推進新的國家公園設立工作。

          此外,將加大國家公園宣傳力度,提升宣傳效果,加強與國際上其他國家的國家公園、生態(tài)保護組織等的交流合作,向世界展示中國國家公園建設和生物多樣性保護的豐碩成果,講好人與自然和諧共生的中國故事。

        (責編:郭爽)

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