【大灣觀察】

　　作者：李環(huán)（中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院港澳研究所副所長(zhǎng)）、沙鴻瀚（中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院港澳研究所“一國兩制”研究室主任）

　　2020年6月30日，香港國安法正式公布實(shí)施，確立了香港維護(hù)國家安全的法律秩序，是“一國兩制”實(shí)踐的重要里程碑。香港國安法實(shí)施三年來，香港政治平穩(wěn)、社會(huì)安定、法治彰顯，經(jīng)濟(jì)在疫情后快速恢復(fù)，市民國家安全意識(shí)大幅提升，香港特區(qū)治理呈現(xiàn)嶄新氣象，“國安家好”觀念深入人心，有力護(hù)航“一國兩制”在香港的實(shí)踐發(fā)展。

　　國安立法 確保香港繁榮穩(wěn)定

　　香港國安法是香港繁榮穩(wěn)定的“守護(hù)神”，自實(shí)施以來，香港快速恢復(fù)法治秩序，走出政治爭(zhēng)拗泥潭，社會(huì)風(fēng)清氣正，充滿生機(jī)活力。國際社會(huì)對(duì)香港自由市場(chǎng)、法治環(huán)境和司法制度的信心有增無減。

　　政治環(huán)境實(shí)現(xiàn)根本性扭轉(zhuǎn)。香港國安法的制定實(shí)施，成為香港由亂及治的“分水嶺”。三年來，香港特區(qū)政府不斷完善維護(hù)國家安全相關(guān)法律制度及執(zhí)行機(jī)制，讓香港發(fā)展擁有了穩(wěn)健的內(nèi)部政治環(huán)境。隨著香港選舉制度的完善及“愛國者治港”原則的落實(shí)，香港基本法中體現(xiàn)的行政主導(dǎo)原則得到較好落實(shí)，行政與立法關(guān)系駛?cè)胝?。?dāng)前香港的行政、立法、司法各司其職、各盡其責(zé)，共同致力于完善香港的治理、守護(hù)香港的法治、維護(hù)香港的安寧。

　　社會(huì)秩序與活力重獲新生。香港國安法為香港建立起一道維護(hù)國家安全和社會(huì)安穩(wěn)的“金鐘罩”，暴力威脅大幅減少，整體治安情況持續(xù)向好。近期，香港新界青年聯(lián)會(huì)和青研香港共同開展的一項(xiàng)調(diào)查顯示，有高達(dá)76.8%的受訪者認(rèn)為香港國安法實(shí)施后香港變得更加安全或十分安全，大部分市民認(rèn)為香港的社會(huì)治安和法治建設(shè)情況均獲得改善，足證香港國安法對(duì)社會(huì)穩(wěn)定及繁榮發(fā)展的積極作用。三年來，香港特區(qū)紀(jì)律部隊(duì)依法重拳出擊，瓦解多個(gè)“港獨(dú)”激進(jìn)組織，打擊了反華勢(shì)力在港長(zhǎng)期培植、滲透的力量和基礎(chǔ)。

　　全球資本對(duì)港信心持續(xù)攀升。香港國安法落地以來，香港的自由市場(chǎng)地位與法治環(huán)境獲得更為堅(jiān)實(shí)的保障。三年來，香港新股集資額持續(xù)增加，超過7466億港元；銀行總存款額逾15.4萬億港元，較香港國安法實(shí)施前增加近9%；資產(chǎn)及財(cái)富管理業(yè)務(wù)所涉資產(chǎn)達(dá)35.5萬億港元，按年上升21%。今年4月一項(xiàng)調(diào)查顯示，逾七成受訪公司對(duì)香港法治有信心，逾六成受訪公司認(rèn)為香港國安法對(duì)公司在港運(yùn)作無負(fù)面影響，過半數(shù)計(jì)劃繼續(xù)將香港作為其全球或區(qū)域總部。加拿大菲沙研究所在《世界經(jīng)濟(jì)自由度2022年度報(bào)告》中再次把香港評(píng)為全球最自由的經(jīng)濟(jì)體；在“2022第二十一屆全球（國家）城市競(jìng)爭(zhēng)力排行榜”中，香港的綜合競(jìng)爭(zhēng)力重回中國城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力排行榜榜首。

　　司法制度獲國際社會(huì)高度認(rèn)可。香港國安法實(shí)施三年來，多名具國際聲望的海外法官先后加入香港終審法院擔(dān)任非常任法官，不僅彰顯和鞏固了香港普通法的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，更證明了國際社會(huì)對(duì)香港司法制度的信心。此外，在中央的信任與支持下，國際調(diào)解院籌備辦公室今年2月在香港成立。國際調(diào)解院將是世界上首個(gè)專門以調(diào)解方式解決國際爭(zhēng)端的政府間國際法律組織，是踐行《聯(lián)合國憲章》和平解決國際爭(zhēng)端原則的重要實(shí)踐，其選擇落戶香港同樣體現(xiàn)了對(duì)香港法治的信心。

　　國安教育 讓“國安家好”觀念深入人心

　　香港國安法第十條規(guī)定：香港特別行政區(qū)應(yīng)當(dāng)通過學(xué)校、社會(huì)團(tuán)體、媒體、網(wǎng)絡(luò)等開展國家安全教育，提高香港特別行政區(qū)居民的國家安全意識(shí)和守法意識(shí)。香港國安法實(shí)施三年來，特區(qū)政府采取靈活多樣方式，在增強(qiáng)市民國家安全意識(shí)、強(qiáng)化國家安全教育方面取得明顯成效。

　　今年4月15日是香港國安法實(shí)施以來的第三個(gè)“全民國家安全教育日”，特區(qū)政府以“國家安全 穩(wěn)定繁榮基石”為主題，舉辦了形式多樣、亮點(diǎn)紛呈的系列活動(dòng)。當(dāng)天共有60多場(chǎng)面向不同群體的活動(dòng)，包括舞臺(tái)劇、分享會(huì)、嘉年華、同樂日、校園巡回展覽、小學(xué)工作坊等，創(chuàng)下多個(gè)“首次”，如保安局首次舉辦“維護(hù)國家安全杯”頒獎(jiǎng)典禮和“紀(jì)律部隊(duì)推廣國家安全教育比賽”、全港18區(qū)首次同期舉辦推廣全民國家安全教育日活動(dòng)、首次為國家安全繪本制作推出動(dòng)畫版本等。

　　香港特區(qū)政府除利用重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展國家安全教育活動(dòng)外，還重視針對(duì)重點(diǎn)人群的國家安全教育，如2021/2022學(xué)年，香港教育局通過“優(yōu)質(zhì)教育基金”向?qū)W校撥款資助的國民及國安教育計(jì)劃項(xiàng)目達(dá)638個(gè)，較上年激增逾25倍。截至目前，全港校園均已設(shè)立國家安全課程，建立教師培育工作坊，特區(qū)政府也協(xié)助學(xué)校做好規(guī)劃，確保每所學(xué)校保持高水平國安教育。在中央政府和內(nèi)地各省市的大力支持下，香港教育局還為全港中小學(xué)生舉辦內(nèi)地考察活動(dòng)，每年提供約10萬個(gè)交流名額，確保讓每名香港學(xué)生至少獲得一次赴內(nèi)地交流的機(jī)會(huì)。此外，香港公務(wù)員學(xué)院還計(jì)劃年內(nèi)推出“總體國家安全觀”講座，加深香港公務(wù)員對(duì)復(fù)雜國際環(huán)境及自身所負(fù)重任的了解。

　　新安全格局 保障“一國兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn)

　　安全是發(fā)展的前提。只有高水平的安全，才能保障高質(zhì)量的發(fā)展。

　　如果說憲法和香港基本法確立了香港的憲制秩序，那香港國安法就確立了香港維護(hù)國家安全的法律秩序。三年來，香港特區(qū)政府按照香港國安法的規(guī)定，通過對(duì)本地法律的立改廢釋，不斷建立健全相關(guān)體制機(jī)制，與依法設(shè)立的駐港國家安全公署一道逐步構(gòu)筑維護(hù)國家安全的“四梁八柱”，形成在香港維護(hù)國家安全的全新格局。

　　新一屆香港特區(qū)政府履職以來，銳意進(jìn)取，致力于“為市民謀幸福，為香港謀發(fā)展”，不斷完善香港維護(hù)國家安全的法律、體制機(jī)制的同時(shí)，聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善，推動(dòng)香港走上由治及興的新發(fā)展階段。

　　回顧歷史，香港歷來是國際風(fēng)云際會(huì)之地。在當(dāng)前世界百年未有之大變局加速演進(jìn)和中華民族復(fù)興偉業(yè)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期之際，各種力量在香港的交織博弈令香港特區(qū)維護(hù)國家安全的任務(wù)更為復(fù)雜，責(zé)任也更為重大。只有筑好維護(hù)國家安全的堤壩，才能更好地保障香港的長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定，更好地推進(jìn)“一國兩制”事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　展望未來，相信香港可以在新形勢(shì)下，統(tǒng)籌好發(fā)展與安全，以香港國安法確立的新安全格局護(hù)航“一國兩制”實(shí)踐，在中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中大有作為，續(xù)寫輝煌。

　　《光明日?qǐng)?bào)》（ 2023年06月20日 12版）