央廣網(wǎng)北京1月5日消息(記者 馬可佳)北京市政協(xié)十三屆五次會議即將召開，北京市政協(xié)港澳臺僑工作顧問、優(yōu)客工場創(chuàng)始人毛大慶告訴央廣網(wǎng)記者，本次帶來與城市運營、人才引進、養(yǎng)老服務等5份提案。其中對于熱點的人口老齡化問題。毛大慶呼吁，進一步從獨居、失獨、失能、失智老人實際困難出發(fā)建立城市老齡服務體系。

　　在《關于進一步從獨居、失獨、失能、失智老人實際困難出發(fā)建立城市老齡服務體系的若干建議》中指出，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2020年底，北京市60歲及以上常住人口總量429.9萬人，人口老齡化程度進一步加深，同時呈現(xiàn)老年人口基數(shù)大、增長快等特點。北京老齡化趨勢現(xiàn)有三個特點，一是老年人口基數(shù)大、增長快；二是女性老年人總量和占比均高于男性；三是高齡老年人不斷增加，長壽特征明顯。

　　毛大慶認為，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，目前，北京養(yǎng)老照料中心建成運營數(shù)量由2015年的56家增長到2020年底的262家，社區(qū)養(yǎng)老服務驛站從無到有，累計建成運營1005家。

　　但也存在問題，主要集中在三方面：

　　1、居住環(huán)境

　　居住環(huán)境是影響老年人生命安全的重要因素，世界衛(wèi)生組織發(fā)布報告稱，每年有30余萬人死于跌倒，其中60歲以上老人占了一半。

　　調查顯示，老年人對室內居住空間環(huán)境應配置的安全設施提出要求，尤其是對室內防滑地面(72.6%)、緊急呼救系統(tǒng)(68.4%)、室內扶手(41.8%)三類無障礙設施的需求度更強，分年齡段看，80歲及以上高齡老年人的身體機能較弱，相應對防滑地面、呼救系統(tǒng)、扶手的需求度明顯高于低齡老年人。

　　2、出行輔助設施

　　社區(qū)老齡服務方式多樣化成為老年人生活的必需。

　　老年人對社區(qū)老齡服務項目表現(xiàn)出較大的需求，緊急呼叫(68.3%)、走失定位(60.4%)、陪同出行(46.4%)三類服務占比最高。

　　3、醫(yī)療健康服務

　　相較于年輕群體，老年人的就醫(yī)頻率更高，尤其是患有慢性病的老年人更需要便捷、完善的醫(yī)療健康服務。

　　調查數(shù)據(jù)顯示，老年人對社區(qū)醫(yī)療服務項目的需求強烈，健康監(jiān)測(59.5%)是各年齡段老年群體最希望配置的社區(qū)醫(yī)療服務項目，其次是送醫(yī)拿藥(47.7%)和家庭醫(yī)生(45.8%)。

　　對此，毛大慶建議，除了保險、機構養(yǎng)老、養(yǎng)老志愿者體系、時間銀行之外，特別要重視老年人的生活細節(jié)問題，包括獨居老人的護理及遺囑確定、失獨家庭的老人贍養(yǎng)、失能失智老人的生活看護等方面，都需要盡快推動政府與企業(yè)的合作服務體系。

　　做為城市建設的重要組成部分，未來十年，養(yǎng)老服務體系是北京市產(chǎn)業(yè)結構中繞不開的重要課題。我們必須提早布局，才能將北京建設成銀發(fā)友好型社會，繼而吸引更多的年輕人在北京落戶.同時，把握好在人口老齡化過程中的經(jīng)濟抓手，也是城市走向高質量文明社會的過程中不可或缺的一部分。

　　建議北京市從養(yǎng)老服務的細節(jié)上加強政策推動，引進民間資本和科技投入力量，加快北京市的養(yǎng)老服務進程。尤其對于空巢、獨居、失獨、失能、失智老人，毛大慶提出以下7點：

　　1、猝死防范

　　發(fā)達國家獨居及夫婦空巢戶比例高70%-80%。北京市可借鑒外國的應對經(jīng)驗，針對社區(qū)登記在冊的空巢老人，引入互聯(lián)網(wǎng)傳感檢測系統(tǒng)、家庭扶助制度、配備社區(qū)生活指導員等模式。

　　2、孤獨治愈

　　空巢老人有大量情感缺失，亟需情感陪護。建議北京市引入杭州模式，即在政府大型養(yǎng)老院中設置部分小型出租公寓，以極低價格提供給90后的年輕人租住，同時租客需負擔與老人進行情感陪護等相關工作。

　　3、跌倒防范

　　在生活中的意外跌倒已經(jīng)成為老齡人口傷害死亡、傷殘失能的最重要因素。建議北京市在老齡化較為密集的社區(qū)率先推廣老人摔倒監(jiān)測報警系統(tǒng)，借助網(wǎng)絡技術、視頻圖像信息交互技術和傳感技術，對監(jiān)控區(qū)域內的老人摔倒進行識別，當發(fā)現(xiàn)異常情況時以最快的方式進行預警，有效的協(xié)助管理人員處理，并最大限度地降低誤報和漏報現(xiàn)象；同時還可以查看現(xiàn)場錄像，方便事后管理查詢。

　　4、遺囑處置

　　到2050年，我國80歲及以上的深老人口將超過1.5億，臨終無子女的老年人口將達到7900萬，失能老年人將接近1億。

　　獨居老人面臨的現(xiàn)實問題包括但不限于遺囑公正、手術簽字、贍養(yǎng)缺失等環(huán)節(jié)，建議政府迅速推動電子遺囑和意定監(jiān)護等養(yǎng)老服務的落地普及，滿足社會對于養(yǎng)老、就醫(yī)、人文關懷、抱團互助的迫切需求。

　　5、骨灰安置

　　孤寡老人去世后最棘手的問題就是骨灰安置。隨著老齡化趨勢的加劇，此類情況將越來越多。在沒有親人負責安置的情況下，如何解決他們的身后事，是擺在全社會面前的現(xiàn)實問題。

　　建議政府提前布局決策，出臺有針對性的扶持政策，為符合條件、并有實際困難的孤寡老人提供骨灰安置服務。另一方面，社會資本、慈善機構也應承擔相關工作的部分環(huán)節(jié)。

　　6、線上祭掃

　　隨著中國老齡化社會的加速，到墓地祭掃的預約量必將逐年增加。隨著數(shù)字智慧技術的發(fā)展，建議政府推動祭掃場景的線上化、數(shù)字化，實現(xiàn)數(shù)字靈堂服務。

　　7、遺物整理服務

　　隨著中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的興起，遺物整理服務正在進入越來越多家庭的視野，可能將成為未來的一項新興行業(yè)。建議政府盡快設計制定一套行之有效的遺物整理師培訓體系，并將這一職業(yè)介紹給更多的逝者家屬和即將面對生死離別的家庭。