作者：原新（南開大學經(jīng)濟學院教授、南開大學老齡發(fā)展戰(zhàn)略研究中心主任）

　　黨的二十大提出“中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化”的重要論斷，闡明了人口新形勢的本質(zhì)特征。人口規(guī)模雖然是數(shù)量概念，但從人口的經(jīng)濟社會特征來看，人口規(guī)模蘊含著總量、結構、素質(zhì)和分布等多維性，因此人口規(guī)模巨大的人口新狀態(tài)也表現(xiàn)為總人口規(guī)模巨大、老年人口規(guī)模巨大、受教育人口規(guī)模巨大和流動人口規(guī)模巨大等多個方面。

　　總人口規(guī)模巨大?？側丝谝?guī)模巨大是人口規(guī)模巨大總量特征的表現(xiàn)?？側丝谝?guī)模在中國式現(xiàn)代化的建設周期內(nèi)始終巨大，貫穿于新時代“兩個階段、分兩步走”國家總發(fā)展戰(zhàn)略的全過程。2021—2022年是我國人口變動正負交替的分水嶺，總人口數(shù)量達峰為14.13億人，如果將總人口峰值視為一個值域，即便是總人口自2022年開始呈現(xiàn)減量變化，從當前到2035年，即基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的第一階段，總人口規(guī)模將一直處在峰值區(qū)，基本保持在14億人以上。根據(jù)國際經(jīng)驗，人口負增長在初期常伴有人口增減交替的波動，加上2024年受生肖龍年、疫情后生育反彈和生育支持政策的影響，人口負增長程度可能有所緩和，但低生育率常態(tài)所主導的長周期的內(nèi)生性人口負增長動力不會根本改變，總人口負增長將是既定的長期大趨勢。盡管如此，中國式現(xiàn)代化建設的第二個階段，我國人口總量還將處在高原期，到本世紀中葉仍保持在13億人左右，人口規(guī)模優(yōu)勢和超大規(guī)模潛在市場優(yōu)勢將依然存在。

　　老年人口規(guī)模巨大。老年人口規(guī)模巨大是人口規(guī)模巨大結構特征的表現(xiàn)。人口負增長將推動人口結構的老齡化提速和深化。一方面，人口老齡化加速。國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，2023年老年人口和老齡化水平分別增至2.97億人和21.1%，人口老齡化快速發(fā)展，邁入中度老齡社會。到本世紀中葉，快速老齡化進程還將繼續(xù)，預測老年人口將達到峰值5.2億人，老齡化水平將超過40%，邁入超老齡社會；在本世紀后半葉，伴隨低生育率時代出生隊列人口步入老齡期，預估老年人口將減至3.6億人左右，但老齡化水平會因持續(xù)性的人口總量負增長而不斷升高，可能接近50%。另一方面，低齡老年人口規(guī)模巨大。在本世紀中葉之前，我國人口老齡化將始終呈現(xiàn)典型的低齡老齡化特征，60—69歲低齡老人約占老年人口總數(shù)的40%—50%，預計數(shù)量將從1.5億人增加到2.1億人。這是實施漸進式延遲法定退休年齡改革、大力提高老年人社會參與和開發(fā)長壽紅利的重要窗口期。

　　受教育人口規(guī)模巨大。受教育人口規(guī)模巨大是人口規(guī)模巨大素質(zhì)特征的表現(xiàn)。改革開放以來，我國國民健康狀況質(zhì)性飛躍。根據(jù)數(shù)據(jù)，2022年，平均預期壽命、新生兒死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率分別為78歲以上、3.1‰、4.9‰、6.8‰、15.7/10萬人，均優(yōu)于中高收入國家平均狀況，這是維護受教育人口規(guī)模巨大的健康根基。另外，數(shù)據(jù)顯示，我國九年義務教育鞏固率達95%以上，高中階段毛入學率約92%，高等教育毛入學率接近60%，飛速走過了大學精英教育階段和大學大眾教育階段，已經(jīng)進入了穩(wěn)定的大學普及教育階段。2019年普通高等院校招生人數(shù)超過1000萬，2022年普通高等院校畢業(yè)生人數(shù)超過1000萬，進入高等教育招生人數(shù)和畢業(yè)人數(shù)的“雙千萬時代”。我國已經(jīng)成為世界上高等教育年度招生和畢業(yè)人數(shù)最多的國家，隨著高等教育毛入學率的穩(wěn)步提升以及高等教育學齡人口長期維持較大規(guī)模，高等教育“雙千萬時代”的受教育人口規(guī)模巨大優(yōu)勢還將繼續(xù)保持，為中國式現(xiàn)代化建設不斷蓄積高素質(zhì)人才和積淀人力資本。

　　流動人口規(guī)模巨大。流動人口規(guī)模巨大是人口規(guī)模巨大遷移和分布特征的表現(xiàn)。改革開放以來，隨著勞動力自由流動政策的不斷寬松化，流動人口和農(nóng)民工成為我國經(jīng)濟崛起的巨大動力。一方面，人口流動遷移持久活躍，常年保持在億萬以上的巨大規(guī)模。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2021年，全國流動人口數(shù)量為3.85億人，占總人口的27.2%；2022年，全國農(nóng)民工總量達到2.96億人；2023年，人口城鎮(zhèn)化水平提高到66.16%，均創(chuàng)歷史新高；另一方面，區(qū)域人口增減分化。根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒2022年》《中國統(tǒng)計年鑒2023年》數(shù)據(jù)計算，2022年，已有20個省份的人口自然增長率為負，比2021年增加7個省份，覆蓋全國總人口的70.1%；13個省份的常住人口出現(xiàn)負增長，比2021年減少3個省份，覆蓋全國總人口的46.3%，人口遷移流動對于人口增減分化的影響可窺一斑。省際人口負增長正由點及面迅速擴展，但是城市群、大都市、經(jīng)濟發(fā)達省份的總人口依然保持增勢，城鎮(zhèn)化的空間布局和結構持續(xù)優(yōu)化，新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量正在向好。

　　總之，以人口規(guī)模巨大為基礎的減量化、老齡化、素質(zhì)化和增減分化的新常態(tài)是人口發(fā)展的規(guī)律性結果，尊重人口規(guī)律，堅持更新觀念、解放思想、科學認識、主動適應、積極應對，才是正確認識人口新常態(tài)的基本邏輯。