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        中央部門集中公開2024年部門預(yù)算 有哪些特點(diǎn)?

        發(fā)布時間:2024-03-27 09:42:00來源: 人民日報(bào)

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          預(yù)算公開是深化財(cái)稅體制改革、健全現(xiàn)代預(yù)算制度的重要內(nèi)容。今年,中央各部門均公開了部門收支總表、財(cái)政撥款收支總表等9張報(bào)表,全面、真實(shí)反映部門收支總體情況和財(cái)政撥款收支情況。各部門預(yù)算安排,體現(xiàn)“習(xí)慣過緊日子”作為預(yù)算管理的指導(dǎo)方針。

          為提升財(cái)政資金使用效益,財(cái)政部不斷加強(qiáng)預(yù)算績效管理,指導(dǎo)督促中央部門科學(xué)合理設(shè)置績效目標(biāo),嚴(yán)格績效目標(biāo)審核,做好績效目標(biāo)公開。

          今年的財(cái)政預(yù)算報(bào)告提出,“落實(shí)黨政機(jī)關(guān)要習(xí)慣過緊日子的要求,嚴(yán)控一般性支出,可以省的錢一定要省,不該花的錢一分都不能亂花,堅(jiān)決防止大手大腳花錢、鋪張浪費(fèi)。”

          3月26日,中央部門集中公開2024年部門預(yù)算。今年的預(yù)算公開有哪些特點(diǎn)?記者采訪了相關(guān)部門和專家。

          不斷完善制度,有序推進(jìn)公開

          預(yù)算公開是深化財(cái)稅體制改革、健全現(xiàn)代預(yù)算制度的重要內(nèi)容,是強(qiáng)化預(yù)算管理、優(yōu)化資源配置、硬化預(yù)算約束、加強(qiáng)財(cái)會監(jiān)督的重要舉措,是保障公眾知情權(quán)、強(qiáng)化外部監(jiān)督的機(jī)制性安排,對推動實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。

          財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,近年來,財(cái)政部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,持續(xù)推動我國預(yù)算公開取得新進(jìn)展。一方面,不斷加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),完善預(yù)算公開制度框架。另一方面,持續(xù)加大工作力度,有序推進(jìn)預(yù)算公開工作。通過細(xì)化要求、完善機(jī)制、加強(qiáng)考核等,組織做好中央預(yù)算公開,同時積極指導(dǎo)督促地方做好預(yù)算公開?!澳壳暗胤礁骷壵透鞑块T也基本實(shí)現(xiàn)‘應(yīng)公開盡公開’?!痹撠?fù)責(zé)人介紹,地方各級政府2023年預(yù)算和2022年決算公開率均為100%,省、市、縣級部門2023年預(yù)算和2022年決算公開率均達(dá)到99%以上。

          今年,中央各部門均公開了部門收支總表、部門收入總表、部門支出總表、財(cái)政撥款收支總表、一般公共預(yù)算支出表、一般公共預(yù)算基本支出表、政府性基金預(yù)算支出表、國有資本經(jīng)營預(yù)算支出表、財(cái)政撥款預(yù)算“三公”經(jīng)費(fèi)支出表等9張報(bào)表。此外,各部門還對預(yù)算收支增減變化、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)安排、“三公”經(jīng)費(fèi)、政府采購等情況予以說明,并對專業(yè)性較強(qiáng)的名詞進(jìn)行解釋。

          為使公眾找得到、看得懂、能監(jiān)督,各部門的部門預(yù)算除在本部門網(wǎng)站公開外,繼續(xù)在財(cái)政部網(wǎng)站設(shè)立的“中央預(yù)決算公開平臺”集中展示,方便人民群眾監(jiān)督政府財(cái)政工作。

          貫徹落實(shí)過緊日子要求,提高預(yù)算精準(zhǔn)性

          “習(xí)慣過緊日子”作為預(yù)算管理的指導(dǎo)方針,體現(xiàn)在了今年的中央部門預(yù)算安排中。

          集中財(cái)力保障國家重大戰(zhàn)略任務(wù),做到“大錢大方,小錢小氣”。2024年中央本級一般公共預(yù)算支出增長8.6%,扣除重點(diǎn)保障支出后僅增長0.3%,其中重點(diǎn)保障國防武警支出、科技教育支出、中央儲備支出、國債發(fā)行付息支出等支出項(xiàng)目。同時嚴(yán)控一般性支出,盡可能壓縮中央部門支出,大力推動各部門調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),將資金用在刀刃上。

          做好部門履職經(jīng)費(fèi)保障,堅(jiān)持有壓有保,提高預(yù)算精準(zhǔn)性。比如,政協(xié)全國委員會辦公廳行政運(yùn)行經(jīng)費(fèi)2024年預(yù)算數(shù)比2023年執(zhí)行數(shù)減少674.96萬元,壓減4.8%;財(cái)政部行政運(yùn)行經(jīng)費(fèi)2024年預(yù)算數(shù)比2023年執(zhí)行數(shù)減少1821.28萬元,壓減3.94%。

          “對于中央單位人員工資等支出,按照定員定額管理的要求,嚴(yán)格按照工資政策和人數(shù)安排;對于必需的水電、物業(yè)、采暖等費(fèi)用,制定完善公用經(jīng)費(fèi)實(shí)物定額標(biāo)準(zhǔn),確保相關(guān)支出處于合理區(qū)間?!必?cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

          強(qiáng)化預(yù)算約束防止鋪張浪費(fèi)。推動中央部門精簡不必要的節(jié)慶、論壇和展會,更加節(jié)約高效地舉辦會議、開展培訓(xùn)和調(diào)研。嚴(yán)格執(zhí)行會議差旅等費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn),努力降低行政運(yùn)行成本。比如,審計(jì)署進(jìn)修及培訓(xùn)支出2024年預(yù)算數(shù)比2023年執(zhí)行數(shù)減少22萬元,壓減1.2%。

          “實(shí)事求是保障合理需求,但也要防止大手大腳。同時,要積極盤活存量資產(chǎn),防止資產(chǎn)閑置浪費(fèi)?!必?cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,已按季評估中央部門過緊日子情況,并將評估結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤。

          “當(dāng)前,財(cái)政收支矛盾仍然比較突出,落實(shí)過緊日子要求、加強(qiáng)‘三公’經(jīng)費(fèi)管理可以降低政府部門運(yùn)轉(zhuǎn)成本,提高財(cái)政資金使用效率,是積極的財(cái)政政策‘提質(zhì)增效’的應(yīng)有之義?!敝袊?cái)政科學(xué)研究院研究員白景明表示,加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)管理能夠把倡廉關(guān)口前移,同時提高公共產(chǎn)品投入產(chǎn)出率,回應(yīng)社會公眾關(guān)切,增強(qiáng)政府公信力。

          強(qiáng)化預(yù)算績效管理,提升財(cái)政資金使用效益

          花錢必問效。近年,為提升財(cái)政資金使用效益,財(cái)政部不斷加強(qiáng)預(yù)算績效管理,指導(dǎo)督促中央部門科學(xué)合理設(shè)置績效目標(biāo),嚴(yán)格績效目標(biāo)審核,做好績效目標(biāo)公開。2024年公開部門預(yù)算的中央部門,原則上應(yīng)將一般公共預(yù)算一級項(xiàng)目、政府性基金預(yù)算項(xiàng)目、國有資本經(jīng)營預(yù)算項(xiàng)目績效目標(biāo)表按照不低于項(xiàng)目數(shù)量60%的比例向社會公開。

          根據(jù)要求,項(xiàng)目績效目標(biāo)必須涵蓋政策與支出的主體內(nèi)容,體現(xiàn)項(xiàng)目主要產(chǎn)出和核心效果。同時將績效目標(biāo)審核嵌入中央部門預(yù)算編制流程,在審核績效目標(biāo)形式完整性的同時,強(qiáng)化對內(nèi)容相關(guān)性、適當(dāng)性、可行性的審核。

          比如,生態(tài)環(huán)境部此次公開了信息化運(yùn)行維護(hù)、國際組織捐款、實(shí)驗(yàn)室專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等14個項(xiàng)目的2024年績效目標(biāo)表。怎樣體現(xiàn)求“績”問“效”?拿實(shí)驗(yàn)室專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)這一項(xiàng)來說,績效目標(biāo)表列明了該項(xiàng)目年度總體目標(biāo)、績效指標(biāo),年度總體目標(biāo)為文字描述,績效指標(biāo)則具體量化為產(chǎn)出指標(biāo)、效益指標(biāo);產(chǎn)出指標(biāo)的細(xì)分項(xiàng)數(shù)量指標(biāo)要求“發(fā)表文章、專利、專著≥55個”“申請科研項(xiàng)目1個”等,細(xì)分項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)要求“成果驗(yàn)收合格率≥90%”。

          “預(yù)算績效管理可以從制度角度確保騰出資金用于民生,推動整體預(yù)算改革向縱深挺進(jìn)?!卑拙懊鞅硎?,實(shí)踐充分證明,預(yù)算績效管理有效督促了中央部門用準(zhǔn)、用好財(cái)政資金,也使公眾能更好監(jiān)督財(cái)政資金的使用,推動治理效能提升。

          “下一步,財(cái)政部將繼續(xù)扎實(shí)做好績效目標(biāo)管理工作,夯實(shí)部門和單位主體責(zé)任,強(qiáng)化績效目標(biāo)審核,促進(jìn)績效目標(biāo)質(zhì)量進(jìn)一步提升。”財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

        (責(zé)編:李雨潼)

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