今年的《政府工作報告》提出，推進財稅金融等領域改革。謀劃新一輪財稅體制改革，落實金融體制改革部署，加大對高質(zhì)量發(fā)展的財稅金融支持。財政部也于日前發(fā)布《2023年中國財政政策執(zhí)行情況報告》顯示，積極穩(wěn)妥謀劃新一輪財稅體制改革，研究推進財稅體制改革，健全現(xiàn)代預算制度，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，完善財政轉(zhuǎn)移支付體系。

　　回顧我國財稅體制改革的歷史，自1994年財稅改革確立分稅制開始，30年間曾多次推行財稅體制改革。現(xiàn)行的財稅體制就是在1994年分稅制改革的框架下，通過不斷推進和完善所形成的。但也要注意到，我國當前發(fā)展面臨著新形勢、新要求和新任務。從短期看，財政收支將持續(xù)維持緊平衡狀態(tài)，一些地方特別是基層財政收支矛盾較大，地方財政運行壓力較為突出；從中長期看，構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展和全國統(tǒng)一大市場建設等重大國家戰(zhàn)略對財政的統(tǒng)籌和服務保障能力提出了更高要求。可以說，謀劃新一輪財稅體制改革很有必要。

　　健全現(xiàn)代預算制度是財稅體制改革的基礎。預算制度是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)，錢花在哪里、花了多少、花完有什么效果，都與居民和企業(yè)的生產(chǎn)生活息息相關。因此，更需加強資源統(tǒng)籌，集中財力辦大事。預算不能簡單理解為數(shù)據(jù)和表格，或是制度和文件，它實則是從根本上反映政府的施政理念以及政策主張，是政府實現(xiàn)發(fā)展與安全平衡、穩(wěn)增長和防風險平衡、短期經(jīng)濟社會穩(wěn)定與長期內(nèi)生增長動力平衡的過程。通過不斷健全預算制度，可以進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，提高財政資金的使用效率。

　　優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)是財稅體制改革的關鍵。當前，我國稅制結(jié)構(gòu)仍存在一些不合理之處，例如間接稅比重偏高、直接稅比重較低等。優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，就是要建立完善稅負合理、稅基廣泛、稅收征管高效的稅收體系。應在保持基本稅制穩(wěn)定前提下，通過推動消費稅改革、完善增值稅制度、健全綠色稅收和數(shù)字經(jīng)濟稅收制度，為企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，不斷激發(fā)經(jīng)營主體的活力。

　　完善財政轉(zhuǎn)移支付體系是財稅體制改革的重要環(huán)節(jié)。財政轉(zhuǎn)移支付作為調(diào)節(jié)地區(qū)間財力差距、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段，其完善與否直接關系到全國統(tǒng)一大市場的均衡發(fā)展。我國地域遼闊，各地經(jīng)濟發(fā)展水平、資源稟賦差異較大。通過優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，加大對欠發(fā)達地區(qū)的支持力度，引導資源向欠發(fā)達地區(qū)流動，可以進一步縮小區(qū)域發(fā)展差距，促進區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　當然，財稅體制改革還需根據(jù)市場發(fā)展的實際情況不斷進行動態(tài)調(diào)整，以適應不同階段的市場需求和發(fā)展特點。相信隨著財稅體制改革的深入推進，財政在國家治理中的基礎和重要支柱作用將進一步充分發(fā)揮，為推動高質(zhì)量發(fā)展、推進中國式現(xiàn)代化提供堅實保障。（勾明揚）