調(diào)查動機(jī)

　　當(dāng)下，出于強(qiáng)身健體、鍛煉意志、中考體測等原因，越來越多的家長關(guān)注孩子的體能訓(xùn)練、體育培訓(xùn)，大量兒童青少年體育訓(xùn)練機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，到2023年，我國少兒體育培訓(xùn)市場規(guī)模預(yù)計(jì)將超1300億元。

　　今年10月中下旬，北京各區(qū)中小學(xué)陸續(xù)開展四、六、八年級的體質(zhì)健康測試統(tǒng)測，很多家長也忙于帶孩子參加校外體育訓(xùn)練。在此過程中，多位家長向記者反映“教練專業(yè)水準(zhǔn)差”“訓(xùn)練場所隨意存在安全隱患”等問題。

　　火爆的少兒體育訓(xùn)練市場存在哪些問題？該如何規(guī)范？對此，記者進(jìn)行了調(diào)查采訪。

　　面對即將開展的體質(zhì)健康測試統(tǒng)測，不少家長出現(xiàn)焦慮情緒，在各種廣告宣傳下，為孩子報(bào)名校外體育培訓(xùn)班，結(jié)果發(fā)現(xiàn)很多體育訓(xùn)練機(jī)構(gòu)根本沒有固定的訓(xùn)練場所，裝備還特別簡陋，體育訓(xùn)練搞得跟“打游擊”似的

　　教練的專業(yè)性不足也成為體育訓(xùn)練行業(yè)中的一大問題。目前不少教練并沒有兒童體育訓(xùn)練的認(rèn)證，也沒有相關(guān)從業(yè)資質(zhì)。不少體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，對教練準(zhǔn)入資質(zhì)把握寬松、審核不嚴(yán)

　　相關(guān)行政部門應(yīng)重點(diǎn)審核校外體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)場域的安全、教練員及營業(yè)資質(zhì)、培訓(xùn)材料以及收費(fèi)、廣告等方面的監(jiān)管工作，嚴(yán)格保障教學(xué)的質(zhì)量與安全。同時(shí)要嚴(yán)格設(shè)立教練員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，保證教學(xué)質(zhì)量與安全

　　為了讓孩子有個(gè)好身體，同時(shí)在計(jì)入中考分?jǐn)?shù)的體質(zhì)健康測試統(tǒng)測中取得好成績，前不久，北京市民劉女士給正上小學(xué)三年級的孩子報(bào)了個(gè)校外體育訓(xùn)練班。讓她沒想到的是，10月上旬上第一堂課時(shí)，訓(xùn)練場地竟然是一小區(qū)的廣場。

　　“兩個(gè)教練帶著一群孩子在水泥地上訓(xùn)練，什么器械也沒有，就帶了幾個(gè)皺皺巴巴的瑜伽墊。其間還被社區(qū)工作人員以‘未經(jīng)允許禁止在小區(qū)內(nèi)開展?fàn)I利性活動’為由趕走了，教練匆忙帶著孩子們到對面小區(qū)找了個(gè)空地繼續(xù)訓(xùn)練?！眲⑴空f，這讓她感覺訓(xùn)練太不規(guī)范了，還存在安全隱患，目前正在協(xié)商退費(fèi)。

　　劉女士的遭遇并非個(gè)例。《法治日報(bào)》記者近日采訪發(fā)現(xiàn)，目前校外少兒體育培訓(xùn)市場中，使用專業(yè)訓(xùn)練場地的屈指可數(shù)，存在大量擠占公共場所的現(xiàn)象，被物業(yè)公司、管理人員驅(qū)趕的情況時(shí)有發(fā)生。不僅如此，因相關(guān)行業(yè)目前尚缺乏明確統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，校外少兒體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教練水平也參差不齊，存在教練培訓(xùn)一周即上崗、未按規(guī)范的教學(xué)大綱教學(xué)等現(xiàn)象，都為安全埋下了隱患。

　　廣告渲染體測焦慮

　　據(jù)了解，兒童青少年體能訓(xùn)練主要圍繞小學(xué)生體質(zhì)達(dá)標(biāo)內(nèi)容展開，鍛煉孩子的力量、協(xié)調(diào)性，平衡性，敏捷性，彈跳性，包括仰臥起坐、跳繩、坐位體前屈、50米跑、肺活量等各類體測項(xiàng)目。

　　近兩個(gè)月以來，面對即將開展的體質(zhì)健康測試統(tǒng)測，不少家長出現(xiàn)焦慮情緒：體測中加入體重指數(shù)（BMI）項(xiàng)目，家有“小胖墩”怎么辦？僅靠學(xué)校體育課的日常練習(xí)，能不能滿足體測需要？有沒有必要在校外報(bào)培訓(xùn)班，提前做好應(yīng)試準(zhǔn)備？

　　焦慮帶來了商機(jī)。

　　“還沒滿分的同學(xué)不要放棄”“一對一、一對二、小班課”“滿3人可免費(fèi)接送至訓(xùn)練場地”“體育沒有捷徑，唯有訓(xùn)練”……10月中旬，記者在北京市西城區(qū)和朝陽區(qū)多家小學(xué)門口發(fā)現(xiàn)，一到放學(xué)時(shí)間，學(xué)校門口便聚集了多家少兒體育訓(xùn)練機(jī)構(gòu)的工作人員，開始賣力“吆喝”。有的人正在發(fā)宣傳單，單子上標(biāo)注了各年級體測項(xiàng)目評分標(biāo)準(zhǔn)。

　　除了線下，線上也充斥著大量個(gè)人私教、體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的宣傳廣告，“一對一私教逆襲高分”“體測前一定要去模擬別晚了”“中考差1分就差出幾千名，體測掌握方法事半功倍”……廣告下，諸如“怎么收費(fèi)”“怎么練習(xí)”“有什么注意事項(xiàng)”等留言比比皆是。

　　不少受訪者說，自己“又一次被焦慮裹挾了”。為了在體測中拿到滿分，海淀區(qū)六年級學(xué)生曉琳已經(jīng)在體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)突擊補(bǔ)習(xí)了一個(gè)暑假，她媽媽王女士告訴記者，身邊的家長和孩子都很重視這次體測，管它叫“體育小中考”。

　　“我家孩子平時(shí)不太愛動，除了體育課之外很少鍛煉。暑假剛開始的時(shí)候，我們在機(jī)構(gòu)做了一次模擬體測，成績不理想，可把我急壞了?！睘榇?，王女士給曉琳報(bào)了暑期體測沖刺班，45節(jié)課花了8000元；每個(gè)班有8名學(xué)員，一周上三四次課。

　　“平時(shí)刷手機(jī)時(shí)，經(jīng)常能刷到一些帖子，以‘體測少一分，中考排在孩子前面的人就是一操場’等言論渲染焦慮情緒。點(diǎn)進(jìn)去以后才發(fā)現(xiàn)，這是體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的廣告。明知是廣告，但的確戳中了家長的內(nèi)心?！焙⒆芋w育成績一直很好的西城區(qū)家長趙女士說，自己不敢拿孩子的分?jǐn)?shù)冒險(xiǎn)，保險(xiǎn)起見，也給孩子報(bào)了校外體育訓(xùn)練班。

　　違規(guī)占用公共場地

　　給孩子報(bào)名后，不少家長發(fā)現(xiàn)了問題。首要的便是場地的問題——很多體育訓(xùn)練機(jī)構(gòu)根本沒有固定的訓(xùn)練場所，裝備還特別簡陋，體育訓(xùn)練搞得跟“打游擊”似的。

　　記者從在北京小學(xué)周邊收到的體育訓(xùn)練機(jī)構(gòu)的廣告中，隨機(jī)聯(lián)系了7家機(jī)構(gòu)的教練進(jìn)行咨詢得知：機(jī)構(gòu)為孩子提供室內(nèi)館和室外公園兩種場地的選擇進(jìn)行訓(xùn)練，但收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不同。一家機(jī)構(gòu)的教練稱，室內(nèi)館訓(xùn)練為10課時(shí)2800元，室外公園訓(xùn)練為10課時(shí)1600元，20課時(shí)3000元。

　　但隨著進(jìn)一步溝通，記者拿到該機(jī)構(gòu)訓(xùn)練場所安排表發(fā)現(xiàn)，其23個(gè)校區(qū)的大部分訓(xùn)練場地是在公園或者小區(qū)中，只有兩個(gè)場所安排了室內(nèi)體育訓(xùn)練館。

　　“一般我們就近選擇離孩子學(xué)校比較近的公園進(jìn)行訓(xùn)練，也是為了方便和節(jié)約孩子和家長的時(shí)間成本。”該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人告訴記者。

　　多位受訪家長稱，之前咨詢時(shí)，教練要么說訓(xùn)練既有室內(nèi)又有室外，要以訓(xùn)練科目為準(zhǔn)，要么回避訓(xùn)練場所的問題，而交費(fèi)后上了一段時(shí)間訓(xùn)練課才發(fā)現(xiàn)，訓(xùn)練一直在室外，不是公園就是小區(qū)。

　　西城區(qū)家長郭先生告訴記者，感覺室外場所安全保障不達(dá)標(biāo)，自己多次和教練溝通，希望能安排室內(nèi)專業(yè)體育場所訓(xùn)練，但教練一直避重就輕，反復(fù)強(qiáng)調(diào)機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)多年從未出過任何事故。

　　今年9月，海淀區(qū)公園管理中心曾發(fā)布一則《關(guān)于對公園內(nèi)違規(guī)校外體育類培訓(xùn)進(jìn)行整治的公告》，明確提出，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或個(gè)人超出自有或租賃場地范圍，占用公園場地開展體育教學(xué)培訓(xùn)活動，屬違規(guī)行為，并點(diǎn)名了三家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

　　記者隨機(jī)走訪了位于海淀區(qū)和西城區(qū)6所小學(xué)附近的公園，發(fā)現(xiàn)放學(xué)后，公園里都有少兒體育訓(xùn)練的身影，有的一個(gè)公園里有多家機(jī)構(gòu)在開展訓(xùn)練?！拔覀儽緛碓谀莾捍蛱珮O，教練帶著孩子們來了，說要訓(xùn)練，把我們給支開了?！痹谖鞒菂^(qū)西便門附近的一個(gè)公園，王老太告訴記者，類似情況她已遇到過多次。

　　“公園規(guī)定只允許家長帶著孩子來公園鍛煉，不允許教練帶隊(duì)來訓(xùn)練，因?yàn)楣珗@的很多場地并不適合進(jìn)行體育訓(xùn)練。如果發(fā)現(xiàn)有教練帶著很多孩子來，我們肯定會阻止，但如果教練只帶一兩個(gè)小孩來訓(xùn)練，我們也不好辨別和處理?！焙５韰^(qū)馬甸公園的保衛(wèi)處管理人員說，校外體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在公園內(nèi)開展培訓(xùn)的情況仍屢禁不絕。

　　除了流動的場地，有家長反映，一些教練訓(xùn)練時(shí)沒有帶必要的防護(hù)設(shè)備，讓孩子直接在水泥地上蹦跳，地上鋪個(gè)瑜伽墊就開始仰臥起坐了。

　　行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不夠完善

　　在廣東珠海從事了6年少兒體育訓(xùn)練的馮樂樂（化名）告訴記者，戶外運(yùn)動對孩子的身心健康大有裨益，應(yīng)當(dāng)鼓勵，但必須注意安全防護(hù)，近年來兒童青少年在戶外體育訓(xùn)練時(shí)意外受傷的情況不在少數(shù)。

　　“對于兒童青少年來講，其處于成長發(fā)育期，體育運(yùn)動都帶有一定的危險(xiǎn)性，需要做好相應(yīng)的保護(hù)機(jī)制。在戶外進(jìn)行體育訓(xùn)練還會受到場地、天氣等因素影響，對這些特殊狀況都要做好應(yīng)對?！瘪T樂樂說。

　　目前在北京執(zhí)業(yè)，從事兒童青少年體育訓(xùn)練15年的王立（化名）說，少兒體育訓(xùn)練根據(jù)不同年齡，訓(xùn)練內(nèi)容不同，對場地的要求也不一樣。尤其是小學(xué)生，如果場地在公園或小區(qū)，訓(xùn)練往往只能在比較硬的水泥地開展，這肯定是不合理的，也不具備安全訓(xùn)練的基礎(chǔ)條件。

　　“在不標(biāo)準(zhǔn)的場地進(jìn)行訓(xùn)練，會對兒童青少年的骨骼發(fā)育有一定影響，尤其是足部。”王立說，體育訓(xùn)練時(shí)要穿合適的服裝和鞋子，現(xiàn)在不僅是兒童青少年，很多教練自己都沒有穿正確的服裝及鞋子，這些與開展兒童青少年體育訓(xùn)練的要求是相悖的。

　　在西城區(qū)經(jīng)營一家中小學(xué)生體育訓(xùn)練機(jī)構(gòu)的白凱（化名）告訴記者，體育總局于2021年制定的《課外體育培訓(xùn)行為規(guī)范》中，對于體育培訓(xùn)場地與設(shè)施進(jìn)一步明確了在安全、質(zhì)檢、消防、衛(wèi)生、環(huán)保等方面的標(biāo)準(zhǔn)，體育器材應(yīng)符合國家相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。因不同運(yùn)動項(xiàng)目的培訓(xùn)場地設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)等不同，需要分項(xiàng)目進(jìn)行具體的規(guī)劃與設(shè)計(jì)。

　　“目前，課外體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)普遍存在教育場地不符合標(biāo)準(zhǔn)，不同項(xiàng)目的學(xué)生在同一時(shí)間、同一場地進(jìn)行訓(xùn)練，缺乏安全預(yù)判與應(yīng)急情況處理預(yù)案等令人擔(dān)憂的安全隱患問題?！卑讋P說，未經(jīng)專業(yè)訓(xùn)練的青少年自我保護(hù)意識較弱，而未經(jīng)安全檢驗(yàn)、不合規(guī)的場地，可能引發(fā)教學(xué)事故等情況。

　　上述受訪的專業(yè)人士指出，教練員對訓(xùn)練內(nèi)容的精準(zhǔn)講解與正確示范，將在很大程度上減少因訓(xùn)練意外受傷的可能。然而目前，兒童青少年體育訓(xùn)練行業(yè)還沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，仍處于萌芽發(fā)展期。不僅是場地問題，教練的專業(yè)性不足也成為體育訓(xùn)練行業(yè)中的一大問題。

　　據(jù)王立透露，目前不少教練并沒有兒童體育訓(xùn)練的認(rèn)證，也沒有相關(guān)從業(yè)資質(zhì)，“一些所謂的認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)的執(zhí)照，幾乎就是給錢就發(fā)證，不具備備案及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”。

　　“不少體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，對教練準(zhǔn)入資質(zhì)把握寬松、審核不嚴(yán)。目前，退役運(yùn)動員、高校體育學(xué)生、中小學(xué)體育老師、體育愛好者等是校外體育培訓(xùn)行業(yè)的主要師資力量來源?！卑讋P說，實(shí)踐中，經(jīng)常出現(xiàn)教練培訓(xùn)一周即上崗、未按規(guī)范的教學(xué)大綱教學(xué)、多年齡段學(xué)生同時(shí)授課的現(xiàn)象，都為安全埋下了隱患。

　　強(qiáng)化監(jiān)管安全教學(xué)

　　近年來，北京、福建、江蘇等地相繼出臺了關(guān)于體育類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入的指導(dǎo)意見，其中規(guī)定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)場所面積及相關(guān)設(shè)施與器材要符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)。

　　以2022年3月出臺的《北京市青少年校外體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入審查工作指南》為例，其對青少年校外體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員、培訓(xùn)場地、培訓(xùn)設(shè)施等均提出了具體的要求。指南提出，培訓(xùn)場地方面，線下青少年校外體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)自有或租賃與培訓(xùn)類別和規(guī)模相適應(yīng)的場所，開展培訓(xùn)教學(xué)的場地面積應(yīng)不少于100平方米，并明確提出室內(nèi)培訓(xùn)不得使用居民住宅作為培訓(xùn)場所。

　　《北京市校外體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（征求意見稿）則在不久前面向社會公開征集意見，該標(biāo)準(zhǔn)對校外體育培訓(xùn)場地設(shè)施、安全保障、培訓(xùn)管理等提出了更為細(xì)致的規(guī)范。

　　校外體育培訓(xùn)逐漸迎來強(qiáng)監(jiān)管時(shí)代，而聚焦到中考體測，北京市教委也多次解讀，旨在讓學(xué)生及家長放平心態(tài)。不久前，北京市教委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，體育考核的標(biāo)準(zhǔn)是按照國家學(xué)生體質(zhì)健康測試標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定的，是基本達(dá)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，并不是追求體育競賽或者技能的更快更高更強(qiáng)，去增加孩子的區(qū)分度。在分值設(shè)置上，良好以上就給滿分。

　　對于校外體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的場地和教師配置問題，多位業(yè)內(nèi)從業(yè)者認(rèn)為，伴隨體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量的增多，體育場館資源可能出現(xiàn)稀缺，應(yīng)堅(jiān)持開辦場地面積符合相關(guān)規(guī)定，培訓(xùn)場地間應(yīng)保持一定的間隔，確保不擁擠、易疏散。相關(guān)行政部門應(yīng)重點(diǎn)審核校外體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)場域的安全、教練員及營業(yè)資質(zhì)、培訓(xùn)材料以及收費(fèi)、廣告等方面的監(jiān)管工作，嚴(yán)格保障教學(xué)的質(zhì)量與安全，同時(shí)要嚴(yán)格設(shè)立教練員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，保證教學(xué)質(zhì)量與安全。

　　“對市場化的體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，需要教育部門、體育部門、市場管理等部門聯(lián)動，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，對教練員資格嚴(yán)格審查。執(zhí)教、教研人員應(yīng)當(dāng)具備與所開展體育項(xiàng)目相匹配且在有效期內(nèi)的職業(yè)（專業(yè)）能力證明，包括：體育類教師資格證、社會體育指導(dǎo)員職業(yè)資格證書。選聘退役運(yùn)動員、體校畢業(yè)生作為教練員，更應(yīng)加強(qiáng)對其培訓(xùn)的知識深度與應(yīng)用能力?！斌w育培訓(xùn)行業(yè)從業(yè)者劉峰說，體育課程是機(jī)構(gòu)管理運(yùn)營、師資水平、器材場地等多方位能力的集合，更是機(jī)構(gòu)辦學(xué)理念與教練執(zhí)教態(tài)度的綜合體現(xiàn)，體育教培機(jī)構(gòu)應(yīng)具有高素質(zhì)的教師，符合標(biāo)準(zhǔn)的軟硬件設(shè)備和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)。

　　“要引導(dǎo)青少年及其家長正確認(rèn)識體育訓(xùn)練，把體育訓(xùn)練當(dāng)成是一種積極良好的生活習(xí)慣和提升綜合素質(zhì)的途徑。同時(shí)，體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要摒棄低價(jià)營銷、販賣焦慮等不當(dāng)廣告宣傳行為，堅(jiān)持公益原則，強(qiáng)化行業(yè)自律，提供多樣化的體育培訓(xùn)服務(wù)，為青少年創(chuàng)造美好的明天?！敝袊逃茖W(xué)研究院研究員儲朝暉說。（記者 趙麗 實(shí)習(xí)生 萬鵬）