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        推進中國式現(xiàn)代化,教育何為——訪華東師范大學教授、基礎教育改革與發(fā)展研究所原所長楊小微

        發(fā)布時間:2023-09-20 10:05:00來源: 光明網(wǎng)-《光明日報》

          教育、科技、人才是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的基礎性、戰(zhàn)略性支撐。加快推進教育現(xiàn)代化,建設教育強國,并以此推進中國式現(xiàn)代化是教育的時代責任。在此背景下,“教育何為、教育何往”成為需要深入思考的重大課題。面向未來,教育發(fā)展的方位在哪里,方向是什么,還存在哪些問題與不足?應該怎樣精準發(fā)力、把握哪些關鍵點,才能走好教育現(xiàn)代化發(fā)展之路?記者日前專訪華東師范大學教授、基礎教育改革與發(fā)展研究所原所長楊小微,對相關問題進行探討。

          實現(xiàn)現(xiàn)代化,怎樣理解教育觀念之變

          記者:2035年,我國將基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。這是一個重要的時間節(jié)點。建設教育現(xiàn)代化是趕超世界先進教育水平的過程,同時也是隨著時代發(fā)展和實踐深化不斷發(fā)展、與時俱進的過程。在這一背景下,我們?nèi)绾胃玫乩斫馔七M教育現(xiàn)代化的總體目標,做好教育強國的戰(zhàn)略部署和總體設計?從戰(zhàn)略層面看,教育現(xiàn)代化的提出,要求我們對原有理念進行怎樣的調(diào)整?

          楊小微:我國教育現(xiàn)代化在目標定位上經(jīng)歷了與時俱進的變化或升級,總脈絡是從“面向現(xiàn)代化”到“走向中國特色現(xiàn)代化”,再到“走進中國式現(xiàn)代化”,實現(xiàn)了從“本土化”到“特色化”到“中國樣態(tài)”的提升。在國家戰(zhàn)略上的定位方面,從教育服務于現(xiàn)代化轉到同時實現(xiàn)教育自身現(xiàn)代化,還經(jīng)歷了從“基本實現(xiàn)”到“總體實現(xiàn)”教育現(xiàn)代化的量級提升。根據(jù)《中國教育現(xiàn)代化2035》,“到2035年,總體實現(xiàn)教育現(xiàn)代化,邁入教育強國行列,推動我國成為學習大國、人力資源強國和人才強國”,并明確提出教育現(xiàn)代化應當為建成社會主義現(xiàn)代化強國奠定堅實基礎。教育的地位,也實現(xiàn)了從“優(yōu)先發(fā)展”到“全局性、基礎性和先導性地位”再到“強國之動力、強國之基礎”的提升。

          《中國教育現(xiàn)代化2035》這一綱領性文件的立意,就是“以更高遠的歷史站位、更寬廣的國際視野、更深邃的戰(zhàn)略眼光對加快推進教育現(xiàn)代化、建設教育強國作出戰(zhàn)略部署和總體設計”。其中,推進教育現(xiàn)代化是路徑,建設教育強國是目的。具體又是通過“科教興國戰(zhàn)略”“人才強國戰(zhàn)略”“創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略”來打造教育強國的。建設教育強國是一個動態(tài)提升的過程,要求“推動我國教育不斷朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向前進”。

          在總體設計上,建設教育強國的目標是“總—分—總”設計,即以建成“現(xiàn)代教育體系”、形成“治理新格局”為“總”,中間的各級各類教育發(fā)展目標為“分”;指導思想、基本理念與總體目標、戰(zhàn)略任務,是“虛”“實”相生的設計,思想理念“務虛”,目標任務“務實”;從發(fā)展目標、戰(zhàn)略任務與實施路徑及保障措施的關系看,則體現(xiàn)了“目的—內(nèi)容—手段—保障”循序漸進、相互關聯(lián)的戰(zhàn)略運作方式。

          從戰(zhàn)略理念上看,在總體戰(zhàn)略層面,教育、科技、人才三者要從以往“各自為政”的分立思維,校正為“三位一體”的協(xié)同思維,使之成為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的基礎性、戰(zhàn)略性支撐;在全面戰(zhàn)略層面,要在“總—分—總”目標導引下,推動各級各類教育高質(zhì)量發(fā)展,實現(xiàn)自身現(xiàn)代化;在運作戰(zhàn)略層面,應聚焦若干重點難點問題,如深化評價改革、信息技術賦能、治理體系和治理能力現(xiàn)代化等,從細部和局部深化教育改革,推動教育內(nèi)涵式發(fā)展。

          推進教育現(xiàn)代化,需聚焦三個關鍵主題

          記者:教育現(xiàn)代化是教育的高水平發(fā)展狀態(tài),是對傳統(tǒng)教育的超越,是教育發(fā)展理念、發(fā)展方式、體系制度等的全方位轉變。面向2035年遠景目標綱要描繪的教育發(fā)展藍圖,在實施層面,需要破解的難題有哪些?

          楊小微:建成服務全民終身學習的高質(zhì)量現(xiàn)代教育體系、形成全社會共同參與的教育治理新格局,是中國教育現(xiàn)代化在2035年要實現(xiàn)的遠景目標。但在實施層面,我們還面臨諸多亟待解決的難題。

          首先,教育、科技、人才一體化發(fā)展最為關鍵,但三方協(xié)同也最為困難。實踐中最大的難題,是科技和教育在理念、目標、規(guī)劃、管理體制、實施機制上如何真正實現(xiàn)融合,并且找準人才發(fā)展在其融合中的準確定位。總體看來,堅持教育優(yōu)先發(fā)展,是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家基礎性戰(zhàn)略性支撐的立足點;堅持科技自立自強,是其發(fā)力點;堅持人才引領驅動,是其牽引點。這三個定位,應是破解教育、科技、人才三者融合難題的切入點。

          第二,質(zhì)量變革、效率變革和動力變革推動教育高質(zhì)量發(fā)展,這在邏輯上不難理解,但實踐中還面臨瓶頸。具體而言,要樹立質(zhì)量第一、效益優(yōu)先的理念,要通過要素配置、結構優(yōu)化提高全要素生產(chǎn)率,要激發(fā)學?;盍?、形成內(nèi)生動力,都是難點。

          關涉質(zhì)量變革的難點,主要是如何破除單一的、只以升學論英雄的片面質(zhì)量觀,樹立德智體美勞全面發(fā)展的整體質(zhì)量觀;關涉效率變革的難點,主要是能否擺正維護公平與講求效率的關系,避免非此即彼的僵化操作,形成相輔相成、相互成全的關系;關涉動力變革的難點,主要是如何正確把握破除舊動能與培育新動能的關系,進一步明確該如何破除以往唯分數(shù)唯升學率的“內(nèi)卷式”舊動能,培育課程創(chuàng)新力、課堂變革力、學校辦學活力等新動能。

          最后,各級各類教育改革步入深水區(qū)后最需要科學評價,但教育評價的改革需要大力深化。評價標準是否合理,評價能否產(chǎn)生激勵力量,評價工具是否科學可行,單一的結果評價能否改進,過程評價能否優(yōu)化,綜合評價能否健全等難題都有待攻克。

          記者:找準教育事業(yè)發(fā)展與國家現(xiàn)代化進程的聯(lián)結點,是加快推進教育現(xiàn)代化、高質(zhì)量建設教育強國的關鍵所在。在中國教育現(xiàn)代化推進過程中,需聚焦哪些關鍵主題?

          楊小微:關鍵主題之一,是將教育、科技、人才融通一體,共同支撐教育強國建設??纱舐苑譃椤叭哧P系研究”“融合機制研究”“強國路徑研究”三個分主題。以往在教育、科技和人才各自領域中各自為政的探索,需要轉向跨領域、跨行業(yè)、跨區(qū)域的協(xié)作探索,既可以三者中任何一方為主,與另外兩方關聯(lián)或滲透,又可超越三方形成更高層次的統(tǒng)籌。

          關鍵主題之二,是以質(zhì)量變革、效率變革和動力變革推動中國教育高質(zhì)量發(fā)展。教育高質(zhì)量發(fā)展是一種新發(fā)展方式,當下教育的“轉方式”就是從追求速度、規(guī)模和硬件升級等的外延式發(fā)展轉向追求公平、優(yōu)質(zhì)和可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵式發(fā)展,其具體特征是強要素、調(diào)結構、優(yōu)生態(tài),實現(xiàn)教育質(zhì)量和效益的整體提升。質(zhì)量變革是導向性的,關涉教育高質(zhì)量發(fā)展的方向;效率變革是過程性的,其關鍵在于拓展效率視野、提升效率層次、追求效益優(yōu)先。動力變革是調(diào)節(jié)性的,關鍵是如何有效地調(diào)動發(fā)展主體的積極性。

          關鍵主題之三,是以深化評價改革推動教育公平、優(yōu)質(zhì)和可持續(xù)發(fā)展。教育評價改革的深化是一個系統(tǒng)工程,涉及評價方案的頂層設計和不同層面的具體落實,涉及東中西不同梯度及城鄉(xiāng)不同地區(qū)以及各級各類教育之間的共性與特殊性,還涉及戰(zhàn)略目標與評價指標、評價理念與評價工具、評價過程與評價結果等一系列要素之間的相互轉換,既要總覽全局,又要條分縷析??稍诟鱾€區(qū)域、各級各類學校、不同課程領域的評價中,聚焦體現(xiàn)各自特質(zhì)和需求的關鍵指標。

          學會“從傳統(tǒng)中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)代”,嘗試“從現(xiàn)實中發(fā)現(xiàn)未來”

          記者:體制機制創(chuàng)新被視為教育現(xiàn)代化的根本動力。面對當前教育發(fā)展面臨的緊迫性問題和人民群眾關心的問題,我們該聚焦哪些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)進行突破創(chuàng)新,確保教育現(xiàn)代化目標的實現(xiàn)?

          楊小微:先談談突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。城市化是現(xiàn)代化大趨勢,但也要看到鄉(xiāng)村普遍落后于城市的現(xiàn)狀,教育的整體發(fā)展尤其需要補齊鄉(xiāng)村教育這塊“短板”,除了通過配合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略來同步推進鄉(xiāng)村教育現(xiàn)代化之外,還須以更合理更有效的路徑與方式來推進城鄉(xiāng)教育一體化,以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、共生發(fā)展。

          根據(jù)我們實地調(diào)研考察,我國中等職業(yè)教育普遍面臨升學、就業(yè)無所適從的尷尬境地。對中職而言,普職融通在一定程度上弱化了職業(yè)教育的就業(yè)導向,強化了文化基礎和升學導向,然而,想選擇升學的中職畢業(yè)生可選擇的理想大學還不多。為此,有必要推動普職分流模式的創(chuàng)新和多樣化,在“3+N”模式基礎上探索多種新模式,如中學不分類,但以“課程分流”的方式滿足升學與就業(yè)不同取向的不同需求。

          特殊教育也是一個薄弱環(huán)節(jié),經(jīng)費投入不足、師生比不當、區(qū)域特殊教育資源短缺等問題,阻礙了特殊教育的健康發(fā)展。需要進一步擴大特殊教育資源,推進其普惠融合發(fā)展。

          機制、模式和技術方面也需要新突破。在機制方面,城鄉(xiāng)一體化運作機制在各地已形成一些好的成果和經(jīng)驗。其中,學區(qū)和集團辦學管理運行機制、基礎教育領域中的優(yōu)質(zhì)均衡推進機制、綜合改革攻堅推進機制、幼兒園學位供給調(diào)整機制、優(yōu)質(zhì)教育資源擴充機制、義務教育學校教師“縣管校聘”管理機制、高中辦學模式多樣化及優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展等,都是值得深入探索的。

          新模式方面,除了已經(jīng)大量出現(xiàn)的學區(qū)化集團化辦學、委托管理、“一校多區(qū)/?!薄靶聝?yōu)質(zhì)學?!钡刃履J街档美^續(xù)挖潛擴容,在推動特殊教育與普通教育、職業(yè)教育、醫(yī)療康復和信息技術等相結合,創(chuàng)建融合教育示范區(qū)和示范校,推進從國家到地方多級特殊教育資源中心建設等方面,也須加大探索力度。

          新技術方面,大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能技術,集新觀念與新技術于一體的“未來學?!蹦J?,以及人工智能產(chǎn)品在教育中的運用等,都有待組織起一些實驗性、模擬式和沉浸式的探索加以實證。

          記者:推進教育現(xiàn)代化,必須扎根中國、融通中外、立足時代、面向未來,從我國優(yōu)秀教育傳統(tǒng)中汲取營養(yǎng),積極吸收借鑒國際先進經(jīng)驗。在這方面,我們應該注意避免哪些問題?

          楊小微:在建設中國式現(xiàn)代化的進程中,我國具有“后發(fā)優(yōu)勢”,既有經(jīng)驗也為我國現(xiàn)代化建設包括教育現(xiàn)代化建設提供了豐富的資源和可貴的借鑒。基于此,我們一方面要避免“惟洋是瞻”和“食洋不化”,另一方面也要尊重國情、善于借鑒,學會“從傳統(tǒng)中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)代”,也要放開想象、勇于前瞻,嘗試“從現(xiàn)實中發(fā)現(xiàn)未來”??傊趫允貍鹘y(tǒng)與吸納外來、立足當下與創(chuàng)造未來之間把握合適的度。

          《光明日報》(2023年09月19日 13版)

        (責編:李雨潼)

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