光明網(wǎng)評(píng)論員:小學(xué)入學(xué)人數(shù)現(xiàn)峰值是人口波動(dòng)的顯影
【閱讀提示】教育部:一些大中城市今年小學(xué)入學(xué)人數(shù)達(dá)到近年峰值
光明網(wǎng)評(píng)論員:臨近新學(xué)期開(kāi)學(xué),教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人在日前舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示,受人口政策影響,一些大中城市今年的小學(xué)入學(xué)人數(shù)都達(dá)到了近年來(lái)的峰值。雖然公眾早有心理預(yù)期,但這一聲音還是引發(fā)不小的關(guān)注。
其實(shí),對(duì)于今年的小學(xué)“入學(xué)難”并非無(wú)跡可尋。今年上半年,多地發(fā)布學(xué)位預(yù)警,提醒家長(zhǎng)或存在學(xué)區(qū)內(nèi)既有學(xué)位接納能力超載的風(fēng)險(xiǎn),其中既包括北京、深圳、成都等大城市,甚至也包括一些縣市。透過(guò)一些城市公布的相關(guān)數(shù)據(jù),或許會(huì)讓人們對(duì)“峰值”有更直觀的感受——廣州市今年小學(xué)一年級(jí)入學(xué)報(bào)名人數(shù)近26萬(wàn),同比增二成;青島市一年級(jí)入學(xué)人數(shù)約16.8萬(wàn)人,同比增近三成。
一邊是動(dòng)態(tài)發(fā)布的學(xué)位預(yù)警,一邊是新建、改擴(kuò)建、“民轉(zhuǎn)公”等增加學(xué)位供給的努力,雖然準(zhǔn)“小豆包”們的家長(zhǎng)多有焦灼,但在多措并舉的努力下,適齡兒童的就近入學(xué)得到了最大程度的保障。
今年是我國(guó)二孩生育政策實(shí)施后首批適齡兒童跨入小學(xué)校門(mén)的年份。近年來(lái),國(guó)家持續(xù)優(yōu)化生育政策,“全面兩孩”于2015年落地,生育人口在隨后出現(xiàn)一個(gè)短暫的小高峰。當(dāng)初的人口小高峰按照學(xué)段年齡順推至今,轉(zhuǎn)化為學(xué)齡兒童潮,造就了眼下的基礎(chǔ)教育需求高峰。
從之前引發(fā)廣泛關(guān)注的幼兒園生源之爭(zhēng),到眼下的小學(xué)入學(xué)人數(shù)“達(dá)峰”,看似矛盾,實(shí)則不然。它們分別反映了不同時(shí)序下的人口情況,共同揭示了我國(guó)人口變化的趨勢(shì)。
人口本是一個(gè)慢變量,不僅發(fā)展變化緩慢,而且不易覺(jué)察。從第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)到之后每年的人口出生率,人們雖都密切關(guān)注,研究者也爭(zhēng)相對(duì)其影響作出解讀和預(yù)測(cè),但坦白說(shuō),多少有些疏離感。而當(dāng)這種變化切實(shí)地影響到教育資源的調(diào)配,波及每個(gè)家庭的入學(xué)計(jì)劃和安排,人們才更真切地感受到人口變化意味著什么,并迫切“推演”之后可能發(fā)生的鏈?zhǔn)椒磻?yīng)。
隨著今年入學(xué)的這批“小豆包”們的成長(zhǎng),可以大膽預(yù)測(cè)的是,初中入學(xué)人數(shù)峰值或在6年后出現(xiàn),高中和大學(xué)學(xué)位供給將分別在9年后和12年后迎接考驗(yàn)。但由于近年來(lái)出生人口率的走低,生源減少引發(fā)的幼兒園危機(jī)也將隨著時(shí)間的推移而蔓延至基礎(chǔ)教育乃至高等教育階段。
生源增減變化下,教育資源該如何更科學(xué)調(diào)配以更充分發(fā)揮其作用?除了總量上的變化,在內(nèi)部城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)間,教育資源又該實(shí)現(xiàn)何種流動(dòng)?新生人口的下降,固然意味著學(xué)位資源需求的減少,但在教育理念及質(zhì)量方面,是否又意味著新的發(fā)展契機(jī)?這對(duì)家庭的養(yǎng)育理念又會(huì)構(gòu)成何種挑戰(zhàn)?
所有這些問(wèn)題都已不再遙遠(yuǎn)。無(wú)論是政策制定者、教育管理者,乃至每一名教師和家長(zhǎng),都無(wú)法置身事外,也都需從長(zhǎng)計(jì)議。
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