作者：房漢廷（浙江大學(xué)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展研究中心研究員）

　　黨的二十大報(bào)告中指出，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。數(shù)據(jù)要素是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心，是繼土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)之后的第五大生產(chǎn)要素，加快挖掘數(shù)據(jù)潛能，無疑是盤活全社會(huì)生產(chǎn)要素存量，進(jìn)而創(chuàng)造全社會(huì)生產(chǎn)要素增量，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要選項(xiàng)。

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)正成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主業(yè)態(tài)

　　從生產(chǎn)力水平來看，人類進(jìn)入文明社會(huì)以來主要經(jīng)歷了兩個(gè)大的階段，即農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的顯著特征是工具驅(qū)動(dòng)，即人類通過規(guī)?；圃旌褪褂霉ぞ撸瑯O大地提高了開拓土地、駕馭牲畜、改善生產(chǎn)的能力，促進(jìn)了種植農(nóng)業(yè)和畜牧農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。這種因工具制造和使用而驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)文明，可以視為工具型文明，其驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)開啟了算數(shù)級(jí)數(shù)增長(zhǎng)模式。

　　工業(yè)經(jīng)濟(jì)的顯著特征是人類在制造工具與使用工具能力提升的同時(shí)，創(chuàng)造性實(shí)現(xiàn)了對(duì)能源的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化使用，特別是電力的發(fā)現(xiàn)及普遍應(yīng)用，極大地提高了全社會(huì)的勞動(dòng)生產(chǎn)率。這種由工具和能源雙輪驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)文明就是工業(yè)文明，其驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)開啟了乘數(shù)級(jí)數(shù)增長(zhǎng)模式。

　　進(jìn)入21世紀(jì)以來，數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為一種全新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，其顯著特征是在工具驅(qū)動(dòng)、能源驅(qū)動(dòng)基礎(chǔ)上，又出現(xiàn)了數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是信息革命的成果，數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心動(dòng)力。這種由工具、能源、數(shù)據(jù)三元驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)文明，就是數(shù)字經(jīng)濟(jì)文明，其驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)開啟了指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)模式。

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代中國已經(jīng)下出了“先手棋”。2022年我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過50萬億元，占GDP比重超過40%，持續(xù)保持在10%的高位增長(zhǎng)速度，成為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵動(dòng)力，預(yù)計(jì)2032年，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模將超過100萬億元。

　　數(shù)據(jù)技術(shù)飛速迭代加速數(shù)字經(jīng)濟(jì)拐點(diǎn)出現(xiàn)

　　從20世紀(jì)70年代至今，信息革命已經(jīng)分別經(jīng)歷了信息處理革命浪潮、信息傳輸革命浪潮和信息采集革命浪潮，如今又迎來信息采集、信息傳輸、信息處理技術(shù)及應(yīng)用大爆發(fā)，特別是算法、算力的飛速發(fā)展，使整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)快速進(jìn)入了數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)據(jù)成為了重要的資源和重要的資本，數(shù)據(jù)邊際成本非常接近固定成本，數(shù)字經(jīng)濟(jì)拐點(diǎn)已經(jīng)出現(xiàn)。

　　第一，寬帶物聯(lián)網(wǎng)將實(shí)現(xiàn)萬物互聯(lián)，所有數(shù)據(jù)都可能被采集。根據(jù)市場(chǎng)調(diào)研在線網(wǎng)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2023—2029年中國物聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)規(guī)模預(yù)計(jì)將達(dá)到3.5萬億元，增長(zhǎng)率達(dá)到20%以上。

　　第二，5G/6G網(wǎng)絡(luò)將實(shí)現(xiàn)低延時(shí)、大容量、高速率數(shù)據(jù)傳輸，所有數(shù)據(jù)都將被及時(shí)送達(dá)。全球移動(dòng)通信系統(tǒng)協(xié)會(huì)（GSMA）發(fā)布的《中國移動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展2023》年度報(bào)告顯示，預(yù)計(jì)到2025年，我國將成為首個(gè)5G連接數(shù)達(dá)到10億個(gè)的市場(chǎng)。

　　第三，云計(jì)算以及以ChatGPT為代表的人工智能技術(shù)將實(shí)現(xiàn)高效、高質(zhì)數(shù)據(jù)處理，所有數(shù)據(jù)都將被加工、整理、再挖掘?；ヂ?lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）發(fā)布的《2023年V1全球人工智能支出指南》預(yù)測(cè)，中國人工智能（AI）市場(chǎng)支出規(guī)模將在2023年增至147.5億美元，約占全球總規(guī)模的十分之一，2026年中國AI市場(chǎng)將實(shí)現(xiàn)264.4億美元市場(chǎng)規(guī)模，2021—2026年復(fù)合增長(zhǎng)率將超20%。

　　數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展可按四個(gè)梯次展開

　　數(shù)據(jù)實(shí)際就是信息的集合，包括編碼化信息、半編碼化信息和非編碼化信息。作為一種創(chuàng)新要素，數(shù)據(jù)是信息革命的重要成果和動(dòng)力源泉，不論是其自身價(jià)值還是賦能其他生產(chǎn)要素，都具有明顯的邊際收益遞增效果，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵要素。數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)賦能創(chuàng)新發(fā)展，可以從以下4個(gè)方面梯次展開。

　　其一，數(shù)據(jù)礦山建設(shè)。零散化、異質(zhì)化、小規(guī)模的數(shù)據(jù)通常是缺乏利用價(jià)值的，既沒有機(jī)構(gòu)去采集、傳輸，更少有人去處理。所以，數(shù)據(jù)只有在集聚、同質(zhì)、規(guī)?；螅拍芫邆洳杉瘍r(jià)值、傳輸價(jià)值和處理價(jià)值，這就是數(shù)據(jù)礦山的形成。數(shù)據(jù)礦山的品類很多，每一個(gè)細(xì)分領(lǐng)域的數(shù)據(jù)都可以逐步累積成礦。如阿里電商平臺(tái)積累的電商與消費(fèi)者數(shù)據(jù)，達(dá)到一定規(guī)模之后就可以成為精準(zhǔn)營銷的數(shù)據(jù)資源，再如微信社交平臺(tái)累積的用戶數(shù)據(jù)，達(dá)到一定規(guī)模之后就可以成為人群精準(zhǔn)畫像的依據(jù)。數(shù)據(jù)礦山建設(shè)是數(shù)據(jù)挖掘的基礎(chǔ)，建議一要盡快出臺(tái)數(shù)據(jù)采集、傳輸、處理、使用的隱私倫理標(biāo)準(zhǔn)，將數(shù)據(jù)生命周期的全過程都納入法制軌道，二要盡快出臺(tái)數(shù)據(jù)編碼細(xì)則，提升基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量，減少數(shù)據(jù)清洗成本，三要適時(shí)建立國家數(shù)據(jù)中臺(tái)，形成“數(shù)據(jù)大腦”，加快數(shù)據(jù)成礦速度。

　　其二，數(shù)據(jù)資源共享。數(shù)據(jù)成為資源要具備3個(gè)條件：數(shù)據(jù)的有用性、數(shù)據(jù)的軟硬件及網(wǎng)絡(luò)支撐系統(tǒng)、有效供給者與有消費(fèi)力的需求者。只有具備挖掘價(jià)值、相關(guān)部門也已對(duì)其進(jìn)行挖掘的數(shù)據(jù)，才可以成為數(shù)據(jù)資源。為使數(shù)據(jù)效用最大化，需要在有關(guān)部門的統(tǒng)籌下，加快打通政府?dāng)?shù)據(jù)與企業(yè)數(shù)據(jù)，生產(chǎn)數(shù)據(jù)與消費(fèi)數(shù)據(jù)，國內(nèi)數(shù)據(jù)與國際數(shù)據(jù)之間的堵點(diǎn)、卡點(diǎn)，讓數(shù)字經(jīng)濟(jì)參與者可以便捷、廉價(jià)地共享數(shù)據(jù)資源。

　　其三，數(shù)據(jù)資產(chǎn)挖掘。數(shù)據(jù)成為資產(chǎn)要具備3個(gè)條件：價(jià)值屬性（具有價(jià)值）、權(quán)益屬性（有產(chǎn)權(quán)歸屬）、交易屬性（可以買賣）。因此數(shù)據(jù)資產(chǎn)挖掘，一是要加強(qiáng)算力中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使數(shù)據(jù)應(yīng)算盡算，二是要建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估確權(quán)機(jī)制，明晰數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)，三是要建立數(shù)據(jù)交易所，讓數(shù)據(jù)資產(chǎn)成為活動(dòng)、活躍的生產(chǎn)要素。

　　其四，數(shù)據(jù)資本提煉。數(shù)據(jù)成為資本要具備3個(gè)條件：增值性、投融資性、權(quán)屬性。數(shù)據(jù)資本化的本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素的市場(chǎng)化配置，使其成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力源泉。為加快數(shù)據(jù)資本提煉，國家有關(guān)部門應(yīng)該盡快制訂《數(shù)據(jù)信貸融資管理辦法》《數(shù)據(jù)資產(chǎn)證券化實(shí)施規(guī)則》，使我國盡快從數(shù)據(jù)大國成為數(shù)據(jù)資本大國，發(fā)揮數(shù)據(jù)資本的新引擎作用。