作者：王春光（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)教授、中國(guó)社科院社會(huì)學(xué)所研究員）

　　鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村現(xiàn)代化，離不開(kāi)青年的作用。但是，在城市化、工業(yè)化、信息化時(shí)代，青年更多的是在城市追求他們的夢(mèng)想。如何讓青年回鄉(xiāng)入鄉(xiāng)發(fā)展，應(yīng)是鄉(xiāng)村振興和現(xiàn)代化建設(shè)需要破解的難題。要認(rèn)識(shí)到，鄉(xiāng)村再也不是青年占主體的社會(huì)，未來(lái)應(yīng)該也是如此。對(duì)青年來(lái)說(shuō)，只要城鄉(xiāng)之間有自由流動(dòng)和選擇的政策體制，青年在鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村現(xiàn)代化上就有可能和機(jī)會(huì)扮演重要的角色、發(fā)揮應(yīng)有的作用。

　　如何看待青年“回流”現(xiàn)象

　　學(xué)界對(duì)于青年回鄉(xiāng)入鄉(xiāng)的關(guān)注始于20世紀(jì)90年代初。1991年張士軍在《初論青年民工“回流”現(xiàn)象》一文中最早觀察青年“回流”現(xiàn)象，并分析這種“回流”的社會(huì)和文化意義。“回流”“回鄉(xiāng)”等現(xiàn)象出現(xiàn)后，有關(guān)的研究也在增多和深化，對(duì)何以返鄉(xiāng)這個(gè)問(wèn)題給出了各種各樣的解讀。有的從體制政策上給出解釋，比如戶籍制度、社會(huì)保障乃至國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)農(nóng)村流動(dòng)人口待在城市會(huì)有很多制約，同時(shí)新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也為其回鄉(xiāng)提供了一些機(jī)會(huì)和激勵(lì)；有的從收益與成本角度去理解農(nóng)村流動(dòng)人口的行為，尤其是回鄉(xiāng)行為；還有研究者從個(gè)體心理等層次上從回鄉(xiāng)者對(duì)“家”與“業(yè)”的理解上去分析他們的行為和做法以及青年農(nóng)民工的情感適應(yīng)問(wèn)題。有關(guān)研究開(kāi)始關(guān)注到青年農(nóng)民工的回鄉(xiāng)現(xiàn)象，甚至是女性青年農(nóng)民工現(xiàn)象。農(nóng)村流動(dòng)人口返鄉(xiāng)的原因或動(dòng)機(jī)是多樣的，不同角度的探討都有一定的合理性或者解釋力度，但是并不全面，需要關(guān)注其中的重點(diǎn)原因或重要影響因素。

　　首先，農(nóng)村流動(dòng)人口這個(gè)群體并不是完全同質(zhì)的，內(nèi)含多樣性，并越來(lái)越趨于多樣性，這就決定了不同人“回鄉(xiāng)”有其自身的原因和影響因素，并不都是由同一因素在發(fā)揮作用。比如，當(dāng)我們?cè)谶@里討論青年農(nóng)民工回鄉(xiāng)或入鄉(xiāng)的時(shí)候，在考慮影響他們行為的因素時(shí)候既要看到一些共性的因素，又要意識(shí)到不同青年的不同訴求、不同經(jīng)歷以及不同條件的影響。

　　其次，從現(xiàn)實(shí)生活中，我們發(fā)現(xiàn)，進(jìn)入鄉(xiāng)村的青年雖然不多，但是，在過(guò)去一段時(shí)間或者說(shuō)三十年中陸陸續(xù)續(xù)都存在，其中不僅有青年農(nóng)民工回鄉(xiāng)，還有城市青年進(jìn)入鄉(xiāng)村去發(fā)展和生活，現(xiàn)在對(duì)后者進(jìn)村的研究基本闕如。城市青年進(jìn)入鄉(xiāng)村，不同于青年民工回鄉(xiāng)，這里稱前者為“入鄉(xiāng)”。當(dāng)我們討論鄉(xiāng)村發(fā)展和振興需要青年的時(shí)候，不僅僅局限于回鄉(xiāng)的青年，而且還應(yīng)考慮到入鄉(xiāng)的青年。這兩類群體雖然有各種各樣的差別，但是他們都是鄉(xiāng)村發(fā)展和振興所需要的，而且入鄉(xiāng)的青年有可能會(huì)發(fā)揮一些獨(dú)特的作用，這也是鄉(xiāng)村發(fā)展和振興所不可或缺的。因此，基于以上兩點(diǎn)認(rèn)識(shí)，這里將入鄉(xiāng)青年納入到討論視野，并與回鄉(xiāng)青年作比較分析，探究他們?cè)鯓拥靡曰剜l(xiāng)或入鄉(xiāng)以及如何破除面臨的困境得以長(zhǎng)期在鄉(xiāng)村獲得生存和發(fā)展，最終歸結(jié)到對(duì)他們回鄉(xiāng)入鄉(xiāng)以及在鄉(xiāng)村發(fā)展的機(jī)制分析上。

　　青年回鄉(xiāng)入鄉(xiāng)的四種類型

　　什么樣的外出青年選擇回鄉(xiāng)入鄉(xiāng)呢？他們采用怎樣的方式回鄉(xiāng)入鄉(xiāng)呢？這里總結(jié)出了以下四類回鄉(xiāng)入鄉(xiāng)類型：

　　主動(dòng)回鄉(xiāng)入鄉(xiāng)。青年主動(dòng)回鄉(xiāng)或者入鄉(xiāng)，去鄉(xiāng)村就業(yè)或創(chuàng)業(yè)，改變鄉(xiāng)村的面貌，帶動(dòng)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化發(fā)展。主動(dòng)回鄉(xiāng)或入鄉(xiāng)的青年，大多有這樣幾個(gè)特點(diǎn)：一是有一些明顯的資源優(yōu)勢(shì)，比如在外賺到了一筆錢，或者積累了不少經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，或者構(gòu)筑了一些市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)等，他們覺(jué)得回鄉(xiāng)入鄉(xiāng)，可以憑借這樣的優(yōu)勢(shì)，找到發(fā)展的空間和項(xiàng)目。二是他們有很強(qiáng)的自主判斷和抉擇能力，不會(huì)人云亦云，他們知道自己想干什么、能干什么，并較堅(jiān)定地認(rèn)為自己一定能干成自己想干的事情。三是這是一群受價(jià)值影響和左右的青年，他們會(huì)對(duì)鄉(xiāng)村或者傳統(tǒng)有著明顯的偏好，更喜歡鄉(xiāng)村的生活、人際關(guān)系和環(huán)境，或者他們有著強(qiáng)烈地改變鄉(xiāng)村、帶動(dòng)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的取向等。不論是主動(dòng)回鄉(xiāng)的青年，還是主動(dòng)入鄉(xiāng)的青年，他們對(duì)到鄉(xiāng)村總體上有比較多的思考和認(rèn)識(shí)，至少有自己的獨(dú)特想法，他們不僅僅是到鄉(xiāng)村尋找就業(yè)機(jī)會(huì)，而且會(huì)采取出乎許多人特別是村民意料的行動(dòng)，會(huì)給鄉(xiāng)村帶來(lái)一般人不具有的影響。

　　被動(dòng)回鄉(xiāng)入鄉(xiāng)。這部分被動(dòng)到鄉(xiāng)村的青年中大部分是回鄉(xiāng)青年，很少是入鄉(xiāng)青年，即使有入鄉(xiāng)青年，很大可能是為了躲避在城市碰到的一些難題，比如在城市經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)破產(chǎn)，于是乎就跑到農(nóng)村待一段時(shí)間，看看能否尋找到東山再起的可能性和機(jī)會(huì)。被動(dòng)與主動(dòng)的差別不僅在于回鄉(xiāng)入鄉(xiāng)的動(dòng)力機(jī)制不同，而且還表現(xiàn)在他們回到或者入到鄉(xiāng)村的行動(dòng)和計(jì)劃是有差別的。當(dāng)然會(huì)有人將被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)，積極去尋找新的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，但是總體而言，大多數(shù)被動(dòng)回鄉(xiāng)入鄉(xiāng)的青年是準(zhǔn)備不夠的，而且也缺乏積極尋找發(fā)展機(jī)會(huì)的驅(qū)動(dòng)力，有的人還抱著繼續(xù)外出尋找工作的打算和計(jì)劃。即使他們回流，不少人還是回到小鎮(zhèn)和縣城，試圖在那里找份賺錢的工作，或者做點(diǎn)小買賣。在小鎮(zhèn)和縣城就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，從廣義上看也屬于回鄉(xiāng)入鄉(xiāng)范疇。除主觀上準(zhǔn)備不足外，在客觀資源方面，他們也不一定有比較好的準(zhǔn)備。

　　招引回鄉(xiāng)入鄉(xiāng)。當(dāng)前鄉(xiāng)村缺青壯年勞動(dòng)力，尤其缺乏人才特別是青年人才。為此，各地政府紛紛出臺(tái)一些優(yōu)惠政策吸引一些有特長(zhǎng)或有其他資源優(yōu)勢(shì)的青年入鄉(xiāng)或者回鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。最初政府以優(yōu)惠政策鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生去農(nóng)村當(dāng)“村官”，后來(lái)采用的是選調(diào)生方式，在精準(zhǔn)扶貧中實(shí)施駐村干部和包村干部的做法；與此同時(shí)，國(guó)家還采取一些傾斜政策，鼓勵(lì)大學(xué)生到中西部貧困地區(qū)支教，實(shí)施特崗教師政策，還對(duì)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院當(dāng)醫(yī)生的大學(xué)醫(yī)科畢業(yè)生給予政策支持等。所以，我們會(huì)看到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、學(xué)校和衛(wèi)生院乃至村委會(huì)出現(xiàn)了一些大學(xué)畢業(yè)不久的年輕人，他們大多就是被政府優(yōu)惠政策吸引到鄉(xiāng)村去，成為鄉(xiāng)村的管理者、專業(yè)技術(shù)人才以及服務(wù)人員等，不但為鄉(xiāng)村輸入青年，而且還改善了鄉(xiāng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)，特別是這些人成了鄉(xiāng)村的新中產(chǎn)者，對(duì)于鄉(xiāng)村現(xiàn)代化產(chǎn)生了一定的引領(lǐng)影響。招引一批青年才俊，是解決鄉(xiāng)村人才問(wèn)題的一個(gè)重要進(jìn)路，其效用在不同領(lǐng)域是不一樣的，教育領(lǐng)域的效用是非常明顯的，但是在醫(yī)療衛(wèi)生、村莊治理等領(lǐng)域則沒(méi)有如預(yù)期的那樣大。這里的原因是多方面的。

　　復(fù)式擺動(dòng)回鄉(xiāng)入鄉(xiāng)。有一些青年并不是主動(dòng)回鄉(xiāng)入鄉(xiāng)，而是被迫或者被動(dòng)回鄉(xiāng)入鄉(xiāng)，隨時(shí)要離開(kāi)，這是通常所說(shuō)的擺動(dòng)式流動(dòng)的一種形式，另外，有的青年即在城鄉(xiāng)之間主動(dòng)采用復(fù)式擺動(dòng)流動(dòng)形式，一般在城鄉(xiāng)來(lái)回跑，我稱之為“城鄉(xiāng)兩棲”。當(dāng)然，“城鄉(xiāng)兩棲”的不只是青年，也有中老年人。有的青年在城市的體制內(nèi)就業(yè)，比如當(dāng)教師或者醫(yī)生，或者在某個(gè)研究院或設(shè)計(jì)院工作，他們利用自己比較機(jī)動(dòng)的時(shí)間，回到鄉(xiāng)村做一些發(fā)展的事，比如改造自己的舊房子，做成民宿或者創(chuàng)作，有的人還帶動(dòng)整個(gè)村莊發(fā)展。更多的“兩棲”青年就是在就近的城鎮(zhèn)打工，并兼顧?quán)l(xiāng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和旅游業(yè)、鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)等，他們?cè)诔青l(xiāng)之間分季節(jié)地來(lái)回?cái)[動(dòng)流動(dòng)和生活，因此，城鄉(xiāng)來(lái)回?cái)[動(dòng)就是他們兼業(yè)的另一種表現(xiàn)形式——即生產(chǎn)和生活的空間轉(zhuǎn)換。城鄉(xiāng)復(fù)式擺動(dòng)的人群是多樣的，有城市青年，也有農(nóng)村流動(dòng)青年，更有從農(nóng)村進(jìn)入城市并徹底城市化的青年，他們以各種方式在城鄉(xiāng)之間復(fù)式來(lái)回?cái)[動(dòng)。

　　青年回鄉(xiāng)入鄉(xiāng)的未來(lái)圖景

　　在城市化、工業(yè)化、信息化背景下，鄉(xiāng)村吸引青年的能力究竟有多大？日本的案例也許對(duì)我們思考這個(gè)問(wèn)題有一定的啟示和借鑒價(jià)值：日本在過(guò)去半個(gè)多世紀(jì)中，實(shí)施了鄉(xiāng)村振興或者鄉(xiāng)村活化政策，大大改善了鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)以及生活環(huán)境，鄉(xiāng)村現(xiàn)代化水平大幅提高，城鄉(xiāng)差距越來(lái)越小，但是鄉(xiāng)村依然吸引不了大多數(shù)青年。日本政府曾制定鼓勵(lì)青年到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)和生活的優(yōu)惠政策，但是，響應(yīng)者寥寥無(wú)幾，政策目標(biāo)得不到實(shí)現(xiàn)。關(guān)鍵原因在于鄉(xiāng)村的生活和發(fā)展機(jī)會(huì)還是不如城市那么多樣和豐富，滿足不了青年求新求異的多變需求，而且青年也會(huì)考慮自己和子女今后的社會(huì)流動(dòng)機(jī)會(huì)問(wèn)題。

　　中國(guó)的情況顯然與日本還是有很多差異：首先，中國(guó)還存在一批在鄉(xiāng)村出生、成長(zhǎng)起來(lái)的青年，他們對(duì)鄉(xiāng)村還是有一定的情感和認(rèn)同。其次，市民化在一定程度上受到政策、體制和結(jié)構(gòu)性的制約，他們難以徹底實(shí)現(xiàn)城市化、市民化，其中有一些人會(huì)退而求其次，回流到鄉(xiāng)村，特別是在國(guó)家有更多優(yōu)惠政策支持的情況下，會(huì)有一些青年選擇回鄉(xiāng)入鄉(xiāng)來(lái)尋找發(fā)展機(jī)會(huì)。最后一個(gè)可能因素是在互聯(lián)網(wǎng)科技日新月異以及交通越來(lái)越發(fā)達(dá)的情況下，進(jìn)城返鄉(xiāng)十分便利，不存在太多的時(shí)間、經(jīng)濟(jì)和空間成本。

　　目前，中國(guó)鄉(xiāng)村吸引青年的問(wèn)題或者羈絆是，農(nóng)村資源要素還需要得到有效的激活，青年回鄉(xiāng)入鄉(xiāng)至少還存在明顯的市場(chǎng)機(jī)制障礙，不能有效整合農(nóng)村各種資源，由此限制了他們的回鄉(xiāng)入鄉(xiāng)積極性和動(dòng)力。所以，農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制和政策改革還是激活青年回鄉(xiāng)入鄉(xiāng)的關(guān)鍵機(jī)制。與此同時(shí)，進(jìn)一步改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)，盡快縮小城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)差距，實(shí)現(xiàn)均等化，在鄉(xiāng)村享受到更多的城市般現(xiàn)代生活服務(wù)，也是青年回鄉(xiāng)入鄉(xiāng)的保障機(jī)制。但是，要認(rèn)識(shí)到，未來(lái)的鄉(xiāng)村不可能是青年占多數(shù)的社會(huì)，大多數(shù)還是中年人和老年人生活的場(chǎng)域，對(duì)青年來(lái)說(shuō)，能在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)和選擇，不存在政策和制度性障礙，將可能是未來(lái)鄉(xiāng)村的圖景。