規(guī)范“消”字號(hào)產(chǎn)品市場(chǎng)需多方共治
《法治日?qǐng)?bào)》記者在采訪中了解到,在“消”字號(hào)抗(抑)菌制劑非法添加化學(xué)藥物案件辦理過(guò)程中,檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的定量檢測(cè)報(bào)告是行政監(jiān)管和檢察監(jiān)督的有力依據(jù),但獲取報(bào)告卻是執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)都面對(duì)的工作難點(diǎn)。
“目前,針對(duì)這類(lèi)檢測(cè)能夠出具定量檢驗(yàn)報(bào)告的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)很少且價(jià)格高?!辟F州省安順市紫云縣人民檢察院第二檢察部檢察官?gòu)堘檎f(shuō)。
“衛(wèi)生健康部門(mén)開(kāi)展調(diào)查取證工作時(shí),聯(lián)系省內(nèi)外多家檢測(cè)機(jī)構(gòu),對(duì)方均表示無(wú)相應(yīng)資質(zhì),無(wú)法出具檢測(cè)報(bào)告。”浙江省江山市人民檢察院第五檢察部檢察官助理毛閩燕說(shuō),“檢測(cè)機(jī)構(gòu)不是技術(shù)力量不夠,而是此前市場(chǎng)需求不大,檢測(cè)機(jī)構(gòu)大多沒(méi)有申請(qǐng)相應(yīng)的資質(zhì)?!?/p>
2022年,最高人民檢察院檢察技術(shù)信息研究中心研發(fā)了“消”字號(hào)抗(抑)菌制劑中抗真菌藥物測(cè)定氣相色譜-質(zhì)譜法,并將該檢驗(yàn)方法形成技術(shù)規(guī)范,供全國(guó)檢察系統(tǒng)內(nèi)有相關(guān)設(shè)備的實(shí)驗(yàn)室以及無(wú)相應(yīng)檢驗(yàn)方法的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)參考適用。
毛閩燕告訴記者,同她所在的江山市檢察院一樣,一些檢察機(jī)關(guān)公益訴訟部門(mén)建設(shè)了快檢實(shí)驗(yàn)室,可以解決辦案中初步定性檢測(cè)的需求。對(duì)于有需求的其他檢察機(jī)關(guān),也可以通過(guò)一體化辦案等方式“共享”實(shí)驗(yàn)室。
但辦案檢察官反映,第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的定量檢測(cè)報(bào)告仍是執(zhí)法司法辦案過(guò)程中直觀反映非法添加問(wèn)題嚴(yán)重程度的重要依據(jù)。他們希望隨著專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督開(kāi)展以及需求的增加,能促使更多檢測(cè)機(jī)構(gòu)以較低的價(jià)格開(kāi)展此類(lèi)業(yè)務(wù)。
對(duì)于開(kāi)展這一領(lǐng)域民事公益訴訟工作,張衢告訴記者,消費(fèi)者個(gè)人對(duì)生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者提起民事訴訟,存在損害結(jié)果和產(chǎn)品添加的因果關(guān)系證明等難題。檢察機(jī)關(guān)作為公共利益的代表,通過(guò)民事公益訴訟可以保護(hù)更多潛在的消費(fèi)者,對(duì)于故意違法、造成嚴(yán)重后果的違法行為人提出懲罰性賠償訴訟請(qǐng)求,筑牢百姓健康安全的司法防線。辦理此類(lèi)民事公益訴訟案件,在定量檢測(cè)報(bào)告的基礎(chǔ)上,對(duì)于非法添加藥物對(duì)人體的影響,專(zhuān)家意見(jiàn)的支撐也是關(guān)鍵。
目前市場(chǎng)上與“消”字號(hào)產(chǎn)品類(lèi)似的還有“藥”字號(hào)、“械”字號(hào)、“妝”字號(hào)等,它們分別對(duì)應(yīng)不同的注冊(cè)、生產(chǎn)、檢驗(yàn)和監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)。有些正規(guī)生產(chǎn)者已經(jīng)意識(shí)到“消”字號(hào)“賽道”中的問(wèn)題,轉(zhuǎn)為注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)更高的字號(hào)。
“對(duì)于‘消’字號(hào)抗(抑)菌制劑的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督,是規(guī)范市場(chǎng)并為此類(lèi)產(chǎn)品樹(shù)立良好形象的過(guò)程,是引導(dǎo)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,為群眾提供安全食藥環(huán)境的需要?!苯绞袡z察院第五檢察部主任嚴(yán)靚說(shuō)。
檢察機(jī)關(guān)以多種監(jiān)督手段對(duì)“消”字號(hào)抗(抑)菌制劑生產(chǎn)、銷(xiāo)售、監(jiān)管等環(huán)節(jié)開(kāi)展全流程監(jiān)督的同時(shí),相關(guān)部門(mén)能否提高“消”字號(hào)抗(抑)菌制劑入市門(mén)檻,或提高日常監(jiān)督檢查要求,或研究出臺(tái)更為治本之策?很多問(wèn)題都有待各方積極回應(yīng)。(記者 張昊)
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