期待生態(tài)產(chǎn)品總值核算成為綠色發(fā)展風(fēng)向標(biāo)
據(jù)3月26日《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》報(bào)道,日前,四川省巴中市舉行生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)工作成果發(fā)布會(huì)。會(huì)上首次發(fā)布了2021年巴中市生態(tài)產(chǎn)品總值(GEP),共計(jì)2010.75億元。近年來,青海、海南、內(nèi)蒙古等省和自治區(qū),深圳、麗水等23個(gè)市(州、盟)以及阿爾山、赤水等100多個(gè)縣(市、區(qū))都開展了GEP核算試點(diǎn)示范。
綠水青山就是金山銀山,但一地的綠水青山到底值多少金山銀山,又該如何核算呢?生態(tài)產(chǎn)品總值(GEP)核算機(jī)制對此給出了答案。這一數(shù)據(jù)反映的是生態(tài)系統(tǒng)提供的最終生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值量化的總和,是對區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)價(jià)值的量化。通俗地理解,生態(tài)產(chǎn)品總值就是給綠水青山“定價(jià)”。
對國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP),公眾已經(jīng)比較熟悉,但對GEP比較陌生。其實(shí),兩者既有區(qū)別,又有聯(lián)系。GDP是體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的重要指標(biāo),GEP是體現(xiàn)生態(tài)效益的重要指標(biāo),二者并不對立、割裂。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)需要生態(tài)環(huán)境的支撐,保護(hù)生態(tài)環(huán)境又需要經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的反哺和建設(shè)。只有一手抓GDP,一手抓GEP,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)協(xié)同發(fā)展,既要金山銀山,又要綠水青山,才能建設(shè)好美麗中國。
綠水青山“有價(jià)”,綠色發(fā)展“有標(biāo)”。綠色發(fā)展不是空洞模糊的理念,而應(yīng)有明確的方向和路徑,落實(shí)到具體行動(dòng)中,取得看得見摸得著的成果。對一地的生態(tài)產(chǎn)品總值進(jìn)行核算,就相當(dāng)于給生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值或者綠色發(fā)展的政績算了一筆賬,能讓相關(guān)方面看清生態(tài)產(chǎn)品的范圍以及價(jià)值變化情況,明確綠色發(fā)展的得失,進(jìn)而有助于地方消除綠色發(fā)展的困惑和誤區(qū),找準(zhǔn)落實(shí)“兩山理論”的抓手,明確綠色發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)。
近年來,各級各地都努力摒棄“唯GDP”思維,力求實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境均衡發(fā)展,一些生態(tài)功能區(qū)率先實(shí)施生態(tài)考核、綠色考核,在領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整過程中啟動(dòng)自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度等。而核算生態(tài)產(chǎn)品總值,可以給上述舉措提供更全面、更科學(xué)、更精準(zhǔn)、更權(quán)威的數(shù)據(jù)支撐,讓相關(guān)結(jié)果更具公信力,進(jìn)而助力地方做好發(fā)展決策,彈好發(fā)展鋼琴,把正綠色發(fā)展的方向盤。
核算生態(tài)產(chǎn)品總值,既有政策引領(lǐng),也有實(shí)踐推動(dòng)。2021年4月,中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的意見》,進(jìn)一步從制度層面,對我國開展GEP核算和價(jià)值實(shí)現(xiàn)提出目標(biāo)和要求。國家發(fā)改委和國家統(tǒng)計(jì)局也聯(lián)合發(fā)布了《生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算規(guī)范(試行)》。生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院及多個(gè)省市都對經(jīng)濟(jì)生態(tài)生產(chǎn)總值、生態(tài)產(chǎn)品總值核算規(guī)范、體系建設(shè)進(jìn)行了積極探索實(shí)踐,取得了初步成效,積累了不少經(jīng)驗(yàn)??梢哉f,全面推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品總值核算體系建設(shè)的社會(huì)共識日益強(qiáng)烈,條件和環(huán)境日益成熟。
下一步,各級政府和相關(guān)部門應(yīng)瞄準(zhǔn)GEP核算政策應(yīng)用面臨的“度量難、交易難、抵押難、變現(xiàn)難”等問題,不斷轉(zhuǎn)變理念,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),優(yōu)化機(jī)制,推進(jìn)GEP核算體系構(gòu)建和應(yīng)用的常態(tài)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、區(qū)域化,推進(jìn)GEP核算“進(jìn)規(guī)劃、進(jìn)考核、進(jìn)項(xiàng)目、進(jìn)主流化綜合決策程序”,讓GEP核算真正成為綠色發(fā)展的風(fēng)向標(biāo),成為發(fā)展決策的重要考量因素,成為生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的重要指南,成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。
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