向陳云同志學(xué)調(diào)研
1961年6月27日,上海青浦小蒸公社的一戶農(nóng)家迎來了幾位客人。他們一住就是15天,在底樓客廳與農(nóng)民們交流座談,察看了養(yǎng)豬場(chǎng)、自留地,還深入食堂、集市了解情況。后來,這些調(diào)研經(jīng)驗(yàn)形成了《母豬也應(yīng)該下放給農(nóng)民私養(yǎng)》等三個(gè)專題報(bào)告,為中央制定和調(diào)整農(nóng)村政策提供了重要參考。至于這些神秘客人,正是陳云率領(lǐng)的中共中央農(nóng)村調(diào)查工作組。
“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán),沒有調(diào)查就沒有決策權(quán)。”日前,中辦印發(fā)《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》之后,多省份多部門相繼明確了調(diào)研方向。如何做好新時(shí)代的調(diào)研工作?不妨學(xué)學(xué)老一輩革命家的思想方法和工作方式。
陳云是開展調(diào)查研究的典范。領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)、組織工作、經(jīng)濟(jì)工作,他始終堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā),通過調(diào)查研究尋找解決問題的鑰匙。晚年,他談及怎樣做到實(shí)事求是時(shí)總結(jié)出的“不唯上、不唯書、只唯實(shí),交換、比較、反復(fù)”,更是具有時(shí)代價(jià)值的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。這些經(jīng)典故事提示我們,搞調(diào)查研究不僅要以發(fā)現(xiàn)問題、解決問題為導(dǎo)向,還應(yīng)注重方法和技巧,學(xué)會(huì)以“四兩撥千斤”的巧勁推進(jìn)工作。
這里說的巧勁,絕不是投機(jī)取巧之“巧”。誠然,作秀式、盆景式和蜻蜓點(diǎn)水式調(diào)研看似巧妙,不費(fèi)多少功夫,就能輕松完成任務(wù),但當(dāng)調(diào)研淪為形式主義,不但無益于破解難題,還會(huì)徒增基層負(fù)擔(dān)。比如,部分領(lǐng)導(dǎo)以發(fā)通知、要數(shù)據(jù)、要材料的書面調(diào)研代替實(shí)地調(diào)研,使基層干部不得不殫精竭慮、加班加點(diǎn)地準(zhǔn)備文件;有的說是實(shí)地走訪,去的卻是事先策劃布置過的“最佳”點(diǎn)位,更別說前呼后擁、層層陪同的大陣仗,都加劇了基層對(duì)所謂調(diào)研的反感,最終成事不足,反倒貽誤了干實(shí)事的時(shí)機(jī)。
我們當(dāng)下重提大興調(diào)查研究,一大要義就是不給基層增負(fù)。陳云做青浦農(nóng)村調(diào)查時(shí),吃住都在農(nóng)家。他謝絕了縣里的生活安排,提出“不請(qǐng)不到”的要求,盡量不給地方同志添麻煩,不給地方正常工作帶來影響。正是靠這種“一竿子插到底”的作風(fēng),才能掌握實(shí)際情況,作出正確判斷。
這次方案中強(qiáng)調(diào)的“四不兩直”,即不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待,直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng),也是這種作風(fēng)的延續(xù)。
調(diào)查研究是件“瓷器活”,離不開調(diào)研能力這把“金剛鉆”。陳云曾說,搞調(diào)查研究有兩種辦法:一種是親自率工作組或派工作組下鄉(xiāng)下廠,另一種是每個(gè)高中級(jí)干部都有敢講真話的知心朋友和身邊的工作人員,通過他們可以經(jīng)常聽到基層干部、群眾的呼聲。他還反復(fù)強(qiáng)調(diào),調(diào)查研究一定要深入全面,不僅要聽好的,還要特別注意聽反面的話。
知屋漏者在宇下,知政失者在草野。要杜絕信息獲取過程中的扭曲和隱瞞問題,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須俯下身子,傾聽群眾真實(shí)想法。陳云之所以四次選擇到青浦調(diào)研,就是因?yàn)榧亦l(xiāng)人民“不認(rèn)為我是做了大官的就不敢說”,可以避免“上面說什么就是什么”的情況。同時(shí)還要多多“交換、比較、反復(fù)”,交換不同意見,比較古今中外,也不必急于作決定,留出反復(fù)考慮的時(shí)間,仔細(xì)斟酌后再作出決定。如此形成的調(diào)研結(jié)果,才最可能指向務(wù)實(shí)管用的破解之策。
開展調(diào)查研究,不能不努力,也不能“用力過頭”、方法失當(dāng)。有人說,不努力與過頭之間,似乎有些難以平衡。事實(shí)上,平衡好這一切并不難——?dú)w根結(jié)底,不還是“實(shí)事求是”四個(gè)字嗎?在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)的輔助下,我們開展調(diào)查研究的手段比過去豐富得多,但仍要多從傳統(tǒng)中尋找路徑。無論何時(shí),無論何地,實(shí)事求是永不過時(shí)。(周程祎)
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