“用電視機(jī)看電視怎么這么費(fèi)勁?” 記者調(diào)查智能電視使用“套路”
● 智能電視機(jī)雖然增加了觀看節(jié)目的可選擇范圍,但在使用過程中存在不少為人詬病的問題。從開關(guān)機(jī)廣告到會(huì)員套娃式收費(fèi),從使用不方便、對(duì)老年人不友好到售后服務(wù)無法真正解決問題,智能電視機(jī)的一系列“套路”亟待改進(jìn)
● 網(wǎng)絡(luò)電視付費(fèi)收看的情況十分普遍,一些消費(fèi)者也愿意為收看心儀的電視節(jié)目付費(fèi)。但會(huì)員能看多少劇、會(huì)員開通的費(fèi)用等問題,在購買之前商家應(yīng)當(dāng)作出明確的提示,以便消費(fèi)者在購買時(shí)能夠根據(jù)自身需求來選擇相應(yīng)的服務(wù),否則涉嫌侵害消費(fèi)者知情權(quán)
● 為解決智能電視機(jī)使用過程中的問題,應(yīng)當(dāng)發(fā)揮市場(chǎng)的作用,倡導(dǎo)商家與廣告經(jīng)營主體追求利潤的同時(shí)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,積極進(jìn)行內(nèi)部合規(guī)治理體系建設(shè),自覺減少甚至消滅一些不合理、不合法現(xiàn)象
□ 本報(bào)記者 張守坤
“看個(gè)電視怎么這么麻煩!”
今年春節(jié)期間,兒子送來新年禮物——一臺(tái)超大屏液晶智能電視機(jī)。然而,從打開電視機(jī)那一刻起,家住河北廊坊的張秉成老爺子就吐槽不斷。
“開機(jī)強(qiáng)制看廣告,還不能跳過,主頁各種圖標(biāo),讓人不知如何操作,好不容易點(diǎn)開一個(gè)電視劇,還得開通會(huì)員才能看整集。除了電視機(jī)本身的會(huì)員,還有各種App會(huì)員,想看衛(wèi)視節(jié)目還得再買個(gè)機(jī)頂盒開通數(shù)字頻道。用電視機(jī)看電視怎么這么費(fèi)勁?”
近年來,從有線到數(shù)字再到網(wǎng)絡(luò),電視機(jī)技術(shù)飛速發(fā)展,如今的智能電視機(jī)在聯(lián)網(wǎng)后,大大增加了觀看節(jié)目的可選擇范圍。然而,《法治日?qǐng)?bào)》記者近日調(diào)查發(fā)現(xiàn),智能電視機(jī)在使用過程中存在不少為人詬病的問題。從開關(guān)機(jī)廣告到會(huì)員套娃式收費(fèi),從使用不方便、對(duì)老年人不友好到售后服務(wù)無法真正解決問題,智能電視機(jī)的一系列“套路”亟待改進(jìn)。
開機(jī)切屏廣告不斷
想看節(jié)目套娃收費(fèi)
“每次打開電視就要看一段廣告,關(guān)機(jī)的時(shí)候還要再來一遍,有時(shí)候點(diǎn)播個(gè)節(jié)目還要看廣告。本來是想看電視的,結(jié)果被漫長(zhǎng)的商品廣告‘迎頭痛擊’?!苯K無錫的丁雷告訴記者,他家的智能電視機(jī)每次開機(jī)都會(huì)有30秒左右的開機(jī)廣告,每次切換頻道時(shí),還會(huì)經(jīng)常自動(dòng)彈出“看電視會(huì)員,限時(shí)××元一年”等類似廣告,這讓他十分反感。
根據(jù)人民網(wǎng)財(cái)經(jīng)研究院發(fā)布的《2021年智能電視開關(guān)機(jī)廣告調(diào)研報(bào)告》,超過89.9%的被調(diào)查者表示家中的智能電視含有開關(guān)機(jī)廣告,86.09%的廠商沒有設(shè)置開關(guān)機(jī)廣告的“一鍵取消或關(guān)閉按鈕”,而72.73%的被調(diào)查者對(duì)開機(jī)廣告表示“一秒都不能忍”。
值得注意的是,2020年,中國電子視像行業(yè)協(xié)會(huì)組織就制定了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《智能電視開機(jī)廣告服務(wù)規(guī)范》,其中有“開機(jī)廣告播放總時(shí)長(zhǎng)不應(yīng)超過30秒,本規(guī)范推薦廣告時(shí)長(zhǎng)在15秒以內(nèi)為宜”的規(guī)定。廣告法規(guī)定,利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、發(fā)送廣告,不得影響用戶正常使用網(wǎng)絡(luò)。在互聯(lián)網(wǎng)頁面以彈出等形式發(fā)布的廣告,應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志,確保一鍵關(guān)閉。
雖早有規(guī)定,記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),智能電視的開關(guān)機(jī)廣告違規(guī)行為仍然十分普遍。不少智能電視的廣告時(shí)長(zhǎng)不僅超過30秒,而且并未在顯著位置提供關(guān)閉標(biāo)志,甚至根本沒有跳過或關(guān)閉標(biāo)志。
廣告問題之外,不少受訪者表示智能電視機(jī)的收費(fèi)規(guī)則令人頭疼,“花錢買了電視機(jī)之后,還要層層付費(fèi)”。
來自安徽宿州的梁靜在采訪中說,她現(xiàn)在特別后悔買智能電視機(jī)。
“當(dāng)時(shí)宣傳是4K超高清畫質(zhì)、高保真音響系統(tǒng),擁有它等于擁有家庭影院,買來才發(fā)現(xiàn)幾乎看什么都要會(huì)員。”在梁靜展示的開通會(huì)員界面記者看到,智能電視自帶的會(huì)員包年是288元,而包季則要148元。而電視會(huì)員并不包括其他欄目會(huì)員,想看少兒頻道要開通少兒頻道會(huì)員,連續(xù)包月首月9.9元,學(xué)習(xí)頻道則要開通298元年卡,綜藝、教育、體育,各大節(jié)目類型想要觀看都要開通會(huì)員。
記者計(jì)算發(fā)現(xiàn),僅智能電視本身會(huì)員全部開通的話,一年的花費(fèi)就要超千元。除此之外,如果還想在電視上通過網(wǎng)絡(luò)視頻平臺(tái)收看節(jié)目,許多內(nèi)容還要開通網(wǎng)絡(luò)視頻平臺(tái)會(huì)員才能正常觀看,并且該會(huì)員只能在TV端使用,和手機(jī)端并不互通。例如,某平臺(tái)黃金會(huì)員可以在手機(jī)、平板、電腦三大平臺(tái)使用,年卡為258元,而鉆石會(huì)員僅僅只是多了一個(gè)電視TV端,年卡為448元,價(jià)格貴了近一倍。
“跟套娃一樣,大會(huì)員里面帶著小會(huì)員,買了小會(huì)員還有特殊會(huì)員。費(fèi)用的設(shè)置規(guī)則就是引導(dǎo)你選擇連續(xù)包月或者直接包年,否則就不劃算。更可氣的是有次我給孩子開通了一個(gè)月的少兒頻道后,下個(gè)月運(yùn)營商便自動(dòng)續(xù)費(fèi),壓根沒提前提醒我?!绷红o抱怨道。
2月1日,記者來到天津市和平區(qū)濱江道商業(yè)街,以消費(fèi)者身份咨詢了多家智能電視門店的銷售人員。記者注意到,對(duì)于是否有開機(jī)廣告、是否需要開通會(huì)員才能夠正常觀看節(jié)目以及是否收費(fèi)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是什么等問題,如果不是主動(dòng)問起,銷售人員很少會(huì)提及上述話題。
中國法學(xué)會(huì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法研究會(huì)副秘書長(zhǎng)陳音江認(rèn)為,目前智能電視、網(wǎng)絡(luò)電視付費(fèi)收看的情況十分普遍,一些消費(fèi)者也愿意為收看心儀的電視節(jié)目付費(fèi)。但會(huì)員能看多少劇、會(huì)員開通的費(fèi)用等問題,在購買之前商家應(yīng)當(dāng)作出明確的提示,以便消費(fèi)者在購買時(shí)能夠根據(jù)自身需求來選擇相應(yīng)的服務(wù),否則涉嫌侵害消費(fèi)者知情權(quán)。同時(shí),各種不實(shí)用節(jié)目卻需要會(huì)員的設(shè)置、帶有明顯“算計(jì)”行為的支付設(shè)置,則可能涉嫌強(qiáng)制消費(fèi)。
選項(xiàng)眾多操作繁瑣
對(duì)老年人極不友好
今年過年回老家,江蘇鎮(zhèn)江的王旭發(fā)現(xiàn)爺爺家的電視機(jī)自己居然都不會(huì)用了。
“遙控器就有三個(gè),一個(gè)是網(wǎng)絡(luò)電視的,一個(gè)是有線電視的,還有一個(gè)是有線電視機(jī)頂盒的。想從網(wǎng)絡(luò)電視轉(zhuǎn)成有線電視我試了半天也沒成功??措娨暠旧硎菫榱诵蓍e,怎么操作變得這么麻煩?”王旭感嘆。
王旭說,和以往的有線電視打開就能看不同,智能電視、網(wǎng)絡(luò)電視操作起來和手機(jī)類似,屏幕上有各種選項(xiàng),想看央視衛(wèi)視還需要切換接收頻道?!艾F(xiàn)在雖然電視聯(lián)網(wǎng)后能看的節(jié)目變多了,看電視的‘門檻’卻越來越高,想打開電視看自己想要看的頻道,就像闖關(guān)一樣,要點(diǎn)擊無數(shù)選項(xiàng)才行?!?/p>
記者采訪北京、天津、安徽、江蘇等地多名群眾后發(fā)現(xiàn),現(xiàn)在每天看電視的絕大多數(shù)是中老年人,而對(duì)于中老年群體來說,智能電視機(jī)的操作顯然過于復(fù)雜。王旭的爺爺每次開電視都要喊孫子幫忙,而鄰居則是家里孩子每天早上把電視給父母調(diào)好再上班。
不便的地方還有不少。記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),網(wǎng)絡(luò)電視出現(xiàn)畫面卡頓、畫面變形、設(shè)備使用等問題時(shí)有發(fā)生。河南新鄉(xiāng)的李萍告訴記者,如果是直接通過網(wǎng)絡(luò)電視開通有線電視會(huì)員看央視衛(wèi)視,會(huì)占用家庭寬帶,有時(shí)候看節(jié)目會(huì)有卡頓現(xiàn)象。
而當(dāng)消費(fèi)者向客服反映時(shí),有的客服人員存在不管不問、不真正解決問題的情況。北京市民李飛家里智能電視機(jī)的有線電視機(jī)頂盒出了毛病,切換頻道必須把遙控器放在離機(jī)頂盒一兩米范圍內(nèi)對(duì)著按才有反應(yīng),換了機(jī)頂盒也沒有解決問題。維修人員說是系統(tǒng)自身的問題,雙方溝通拉扯了好幾天,維修人員拒絕檢修。
多方協(xié)同綜合治理
改善用戶電視觀感
記者檢索相關(guān)信息發(fā)現(xiàn),智能電視、網(wǎng)絡(luò)電視存在的問題,尤其是其中的廣告亂象,從數(shù)字電視普及時(shí)就已經(jīng)存在,并且多年來一直備受關(guān)注。這些問題為何遲遲得不到有效解決?
江蘇省法學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)法研究會(huì)理事長(zhǎng)、江蘇大學(xué)法學(xué)院副教授杜樂其認(rèn)為,這是多種因素綜合作用的結(jié)果。
他介紹說,首先是廣告法律規(guī)范與新型廣告類型之間的失配。隨著互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,廣告業(yè)也得到了迅速發(fā)展,如今的廣告方式更多樣、傳播范圍更廣、內(nèi)容承載量更大、變化也更迅速,這加劇了廣告的泛濫。數(shù)字或網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的嵌入,在豐富廣告形式的同時(shí),也使得廣告的隱蔽性增強(qiáng),運(yùn)用相關(guān)法律規(guī)范識(shí)別廣告的難度增加。其次,政府監(jiān)管政策和力度方面存在不足。政府監(jiān)管部門在執(zhí)法過程中,沒能真正做到嚴(yán)厲打擊和強(qiáng)化監(jiān)管。此外,監(jiān)管部門的技術(shù)水平并不能夠匹配市場(chǎng)發(fā)展勢(shì)頭,無法及時(shí)預(yù)防或者發(fā)現(xiàn)問題。
“廣告行業(yè)組織、社會(huì)監(jiān)督組織和消費(fèi)者個(gè)人等存在監(jiān)管缺位的現(xiàn)象。我國廣告業(yè)的自律審查機(jī)制一直以來都沒能形成一個(gè)完善的、多層次的自覺自律體系。在我國還沒有專職性的自律機(jī)構(gòu),會(huì)員性協(xié)會(huì)的自律功能也尚未健全。廣告自律功能的實(shí)現(xiàn)主要由廣告經(jīng)營者和廣告發(fā)布者承擔(dān),但受利益驅(qū)使,作為廣告經(jīng)營者和廣告發(fā)布者的個(gè)體性企業(yè)也難以做到都公正守法。消費(fèi)者由于缺乏足夠的激勵(lì)、自身能力較弱等情況,在具體監(jiān)督過程中發(fā)揮作用較小。”杜樂其說。
接受記者采訪的專家認(rèn)為,解決智能電視、網(wǎng)絡(luò)電視廣告、收費(fèi)多、操作繁瑣等問題,需要多方協(xié)同治理。
在中國政法大學(xué)副教授、中國法學(xué)會(huì)商法學(xué)研究會(huì)理事兼副秘書長(zhǎng)朱曉娟看來,應(yīng)當(dāng)發(fā)揮市場(chǎng)的作用,倡導(dǎo)商家與廣告經(jīng)營主體追求利潤的同時(shí)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,積極進(jìn)行內(nèi)部合規(guī)治理體系建設(shè),自覺減少甚至消滅一些不合理、不合法現(xiàn)象?!痘ヂ?lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》等相關(guān)法律法規(guī)需要加強(qiáng)對(duì)違法行為的針對(duì)性調(diào)整。
“在法律責(zé)任上,以行政責(zé)任為主且處罰金額過低無法發(fā)揮威懾作用,應(yīng)增加罰款金額,同時(shí),宜增加民事責(zé)任的規(guī)定,綜合發(fā)揮法律責(zé)任的作用。此外,地域管轄為主的行政管理體制以及事前監(jiān)管力量的不足,加之受制于技術(shù)的運(yùn)用,影響行政監(jiān)管的效能,應(yīng)構(gòu)建信息共享與行政協(xié)作機(jī)制,省去移交管轄的成本,也應(yīng)加強(qiáng)事前的抽查與監(jiān)督,倒逼相關(guān)主體規(guī)范行為,同時(shí)加強(qiáng)技術(shù)的應(yīng)用,主動(dòng)發(fā)現(xiàn)廣告違法行為并及時(shí)查處。還要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自律引領(lǐng)作用,督促行業(yè)協(xié)會(huì)制定行業(yè)規(guī)范,加強(qiáng)行業(yè)自律,促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展?!敝鞎跃暾f。
在北京瀛和律師事務(wù)所律師唐薇看來,對(duì)于老年人群體來說,復(fù)雜的會(huì)員體系不利于其理解,智能電視商家應(yīng)當(dāng)明確提示、指引。例如手機(jī)、平板和電視不能通用這類問題,往往容易出現(xiàn)爭(zhēng)議,更是應(yīng)當(dāng)在收費(fèi)時(shí)明確標(biāo)明購買該類會(huì)員后可以收看的范圍與途徑,避免爭(zhēng)議的產(chǎn)生。
隨著“現(xiàn)在電視大多是老年人看了”成為共識(shí),不少受訪群眾希望能夠?qū)χ悄茈娨暋⒕W(wǎng)絡(luò)電視進(jìn)行適老化改造。有人建議,一些正能量、適合老年人群體觀看的電視劇,應(yīng)該實(shí)行免費(fèi)觀看。還有人認(rèn)為,廣電、三大運(yùn)營商可以像其他App一樣,把自己的IPTV機(jī)頂盒做成TV應(yīng)用,放在電視應(yīng)用商城里,需要的用戶直接下載安裝就行,這就能和以前一樣一個(gè)遙控器“控制”一切。
中國傳媒大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)管理學(xué)院法律系主任鄭寧認(rèn)為,隨著老齡社會(huì)的到來,老年觀眾越來越多,對(duì)智能電視進(jìn)行適老化改造非常必要,既是貫徹老年人權(quán)益保障法的需要,也可以減少數(shù)字鴻溝。
“一些有助于優(yōu)良家風(fēng)建設(shè)、廉潔文化建設(shè)等的電影電視劇,運(yùn)營商可以考慮公益播放,政府也可以采取補(bǔ)貼、資助、免稅等手段鼓勵(lì)這類片子的公益播放,從而傳播社會(huì)主義核心價(jià)值觀?!编崒幷f。
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