12月15日—16日，中央經濟工作會議在京舉行，分析了當前經濟形勢，并對2023年經濟工作作出部署。

　　“中央經濟工作會議對科技的要求一言蔽之，科技政策要聚焦自立自強?！敝袊茖W技術發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員丁明磊說，我們需要從國家強盛的歷史邏輯、經濟社會發(fā)展的現實邏輯、外部發(fā)展環(huán)境的倒逼邏輯來理解這一要義。

　　中國科學院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員肖尤丹19日在接受科技日報記者采訪時說，今年中央經濟工作會議更加突出科技政策在宏觀經濟政策體系中的關鍵地位，更加明確科技政策支撐服務自立自強的目標方向，并強化科技政策與財政政策、貨幣政策、產業(yè)政策、社會政策等協(xié)調配合、共同發(fā)力。

　　“與去年強調‘科技政策要扎實落地’，重在制度實施不同，今年經濟工作會議在科技政策方面強化主動布局、積極調控，突出以科技政策作為切入點開新局、蘊新機?！毙び鹊ふf。

　　“自立自強”有何衡量標準

　　此前，我國強調實現高水平科技自立自強，如何理解科技政策要聚焦自立自強，自立自強又有什么衡量標準？

　　在丁明磊看來，新發(fā)展格局下的自立自強要以關鍵核心技術自主可控，擁有強大的科學技術原創(chuàng)能力，可持續(xù)產出重大原創(chuàng)科學思想和科技成果，優(yōu)質創(chuàng)新要素高度集聚、創(chuàng)新人才層出不窮，社會充滿創(chuàng)新活力為標志，以堅持自主創(chuàng)新與實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放合作的辯證統(tǒng)一為特征。

　　“當前我國科技政策要服務全面建設社會主義現代化國家的戰(zhàn)略需求，強化科技創(chuàng)新的基礎性和自主性。”丁明磊解釋說，科技政策要聚焦自立自強，重點布局由點到線到面，依次為關鍵核心技術—創(chuàng)新全鏈條—教育和人才，進而走出一條從人才強、科技強到產業(yè)強、經濟強、國家強的發(fā)展道路。

　　“更加強調科技政策的三個統(tǒng)籌”

　　針對中央經濟工作會議對于科技的新提法新要求，肖尤丹將其歸結為“特別強調科技政策的三個統(tǒng)籌要求，其本質是在科技發(fā)展中統(tǒng)籌協(xié)調不同政策要素、作用機制和政策工具?！边@三個統(tǒng)籌分別為：統(tǒng)籌教育、科技、人才工作作為科技政策的首要任務，統(tǒng)籌發(fā)揮政府與市場作用作為科技政策實施的關鍵，統(tǒng)籌自主培養(yǎng)與人才引進作為科技政策的新重點。

　　黨的二十大報告首次將教育、科技、人才進行統(tǒng)籌部署，強調教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰(zhàn)略性支撐。

　　“此次會議是進一步落實黨的二十大提出的相關要求。我國的科技政策必須將科技與教育緊密結合，也應涵蓋更具競爭力的人才政策?！倍∶骼谡J為，當務之急是從改變教育和人才培養(yǎng)方式入手，強調把創(chuàng)新思維貫穿于學前教育、基礎教育、高等教育，加強科教、產教結合培養(yǎng)人才，并能形成更好的人才制度優(yōu)勢，在世界范圍吸引聚集頂尖科技人才。

　　此次會議特別提到“布局實施一批國家重大科技項目”。丁明磊說，通過實施一批國家重大科技項目，突破“卡脖子”技術，實現關鍵核心技術自主可控。

　　“這是對此前我國相關科技規(guī)劃要求的進一步落地。”肖尤丹介紹，此前，《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》提出，瞄準人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領域，實施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國家重大科技項目。

　　值得關注的是，在體制機制方面，此次會議亦有要求：完善新型舉國體制，發(fā)揮好政府在關鍵核心技術攻關中的組織作用，突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。

　　“這意味著，我們要通過不斷發(fā)展完善新型舉國體制，重塑科技創(chuàng)新全鏈條?！倍∶骼谥赋?，要把政府、市場、社會力量有機結合起來，科學統(tǒng)籌、集中力量、優(yōu)化機制、協(xié)同攻關，推動有效市場和有為政府更好結合，提升體系化能力和重點突破能力，不斷完善高效、協(xié)同、開放的國家創(chuàng)新體系。

　　“對政府而言，要發(fā)揮好在關鍵核心技術攻關中的組織作用，加強有組織科研，構建協(xié)同攻關的組織運行機制，加強戰(zhàn)略科技力量建設，向體制化、體系化、協(xié)同化方向發(fā)展?！倍∶骼诒硎?，聚焦不斷強化企業(yè)的科技創(chuàng)新主體地位，科技政策制定必須緊緊圍繞培育和提升企業(yè)創(chuàng)新能力這一目標，強化市場在企業(yè)創(chuàng)新競爭過程中的決定性作用，發(fā)展高效強大的共性技術供給體系，提高科技成果轉移轉化成效，全面鏈接創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈，為自立自強提供強大內核和有力保障。（劉 垠）