作者：畢舸

　　“我們就像沒傘的孩子，晴天還好些，要是下雨了，只能靠頭皮頂著?！苯?，青島膠州灣遭遇海星、經(jīng)氏殼蛞蝓等敵害生物侵襲的養(yǎng)殖戶這樣告訴記者。由于當?shù)厮a(chǎn)養(yǎng)殖保險體系缺少相應(yīng)險種，不少面臨嚴重減產(chǎn)的養(yǎng)殖戶只能自行承擔損失。記者從當?shù)睾Ｑ髮＜壹氨ｋU從業(yè)者處得知，由于水產(chǎn)養(yǎng)殖風(fēng)險高、責任厘定困難等原因，目前漁業(yè)保險仍存在險種空白，相關(guān)部門正在推進漁業(yè)保險完善工作。

　　隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的市場規(guī)模也在持續(xù)擴大，根據(jù)國家統(tǒng)計局提供的數(shù)據(jù)顯示，2021年全國水產(chǎn)品產(chǎn)量6693萬噸，其中養(yǎng)殖水產(chǎn)品產(chǎn)量5388萬噸，目前，中國養(yǎng)殖水產(chǎn)品占世界水產(chǎn)品養(yǎng)殖總產(chǎn)量的60%以上。我國水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)要做大做強，也需要解決廣大漁農(nóng)“靠天吃飯”之憂——由于目前水產(chǎn)養(yǎng)殖保險體系尚處于起步階段，不少地區(qū)這一險種還處于空白，當?shù)貪O民一旦遭遇天災(zāi)以及其他突發(fā)因素嚴重減產(chǎn)，就只能自行承擔相應(yīng)損失。

　　對于中國水產(chǎn)品養(yǎng)殖業(yè)而言，需要通過更加完善的保險體系為漁民減負，為他們的生產(chǎn)生活提供更有力的外部支持。然而，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)牽涉因素較多、養(yǎng)殖風(fēng)險高、責任厘定困難，導(dǎo)致了相關(guān)保險企業(yè)推出此類險種的積極性不高。畢竟，保險企業(yè)需要衡量漁業(yè)保險的風(fēng)險與收益、以及相關(guān)投入，由此就會產(chǎn)生漁業(yè)保險發(fā)展的兩難——漁民希望能夠通過對口保險予以托底，但保險企業(yè)同樣要保證相關(guān)險種經(jīng)營收支平衡，雙方都有其合理性。

　　顯然，僅僅依托保險企業(yè)解決漁業(yè)保險的難度較大，需要政府、企業(yè)等多方共同參與，開發(fā)更多種類更加細致完善的商業(yè)保險，引入更多市場保險資源，健全農(nóng)業(yè)保險標準，消除漁民參與保險的后果之憂，從而提升其參保率。

　　也因此，政府應(yīng)發(fā)揮政策的引導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，鼓勵保險企業(yè)參與其中。2021年12月財政部修訂《中央財政農(nóng)業(yè)保險保費補貼管理辦法》，從2022年開始中央財政對中西部及東北地區(qū)補貼由35%提高至45%，將中央財政保費“以獎代補”試點覆蓋范圍推至全國，支持地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險，鼓勵地方財政加大對糧食主產(chǎn)區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)、規(guī)模經(jīng)營主體支持力度。各地可以借助這一政策東風(fēng)，由政府牽頭成立漁業(yè)保險基金，為重大災(zāi)害的漁民提供支持。同時，給予相應(yīng)的稅收優(yōu)惠或者其他激勵政策，推動當?shù)乇ｋU企業(yè)參與漁業(yè)商業(yè)保險的設(shè)計、開放與落地。

　　其次，還可以通過再保險模式，實現(xiàn)漁業(yè)災(zāi)害賠付成本的多層次分攤。所謂再保險，就是保險人在原保險合同的基礎(chǔ)上，通過簽訂分保合同，將其所承保的部分風(fēng)險和責任向其他保險人進行保險的行為。如中國農(nóng)業(yè)再保險股份有限公司已與35家農(nóng)險直保經(jīng)營機構(gòu)簽署再保險標準協(xié)議，分保其政策性農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的20%，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了約1萬億元風(fēng)險保障。未來，我們期待中國農(nóng)業(yè)再保險公司能夠盡快研究漁業(yè)再保險的特點、發(fā)展模式，推出相應(yīng)險種，填補全國性漁業(yè)再保險空白。

　　還需要指出的是，無論是漁業(yè)保險或者再保險服務(wù)市場，應(yīng)秉持對外開放的原則，鼓勵符合條件的外資企業(yè)進入。外資保險企業(yè)擁有更成熟的運營經(jīng)驗，資金也更為雄厚，激活更多外來“鯰魚”，也有助于漁業(yè)保險市場參與主體的多元化，倒逼國內(nèi)保險企業(yè)加大創(chuàng)新意識和力度，加速農(nóng)業(yè)保險的覆蓋面。

　　漁業(yè)保險機制的多方共建，能夠有效降低各類自然災(zāi)害及不可抗力因素對于產(chǎn)業(yè)增長的影響，提升對漁民經(jīng)濟利益的保障能力，強化各地水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性、可持續(xù)性。政府做好長效化漁業(yè)保險發(fā)展規(guī)劃，將讓廣大漁民專注于擴大生產(chǎn)，助推我國漁業(yè)健康有序發(fā)展，更好適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新環(huán)境。（畢舸）