水利工程“強(qiáng)身健體”迎汛期
6月10日以來,珠江流域普降大到暴雨,局地有大暴雨。受降雨影響,西江、韓江、北江先后發(fā)生編號洪水。6月14日12時(shí),西江干流廣西梧州站水位漲至21.61米,超過警戒水位3.11米,相應(yīng)流量37300立方米每秒。針對珠江流域汛情,水利部6月13日22時(shí)已將洪水防御Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)提升至Ⅲ級,并強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警和水工程調(diào)度,向廣西、廣東兩?。ㄗ灾螀^(qū))派出工作組協(xié)助指導(dǎo)洪水防御工作。
防汛工作事關(guān)重大。眼下,極端天氣災(zāi)害與新冠肺炎疫情相互交織,給防汛工作帶來了不小的壓力。面對越來越近的主汛期,各地汛情怎么防?安全隱患如何排查?重大水利工程又會如何發(fā)揮綜合減災(zāi)功能?對上述問題,記者進(jìn)行了采訪。
防汛備汛周密主動
在安徽省廬江縣石大圩、牛廣圩堤防達(dá)標(biāo)整治工程白石天河左堤段施工現(xiàn)場,10多臺挖掘機(jī)、推土機(jī)正有序作業(yè)。
據(jù)了解,工程建設(shè)的主要任務(wù)是把圩堤上的防汛道路由5米拓寬到8米,建成6米寬的瀝青路面,增加高噴截滲墻、80厘米高的防浪墻等,將防洪標(biāo)準(zhǔn)提升到50年一遇。
“過去修圩堤的土都是人工從河道里挑上來的砂石土,經(jīng)過高水位浸泡,容易松散,導(dǎo)致滑坡?!卑不帐]江縣北圩村黨委書記、村委會主任李運(yùn)達(dá)說,現(xiàn)在石大圩堤防修得這么堅(jiān)固,老百姓可以安心種田、安穩(wěn)生活了。
安徽省廬江縣水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人趙志國介紹,針對5000畝以上重點(diǎn)圩區(qū)存在的防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)偏低等問題,全縣實(shí)施了包括石大圩在內(nèi)的11個(gè)重點(diǎn)圩區(qū)堤防達(dá)標(biāo)建設(shè)工程。工程總投資約22.73億元,建設(shè)周期為3年,將加固堤防80.6公里,新建防浪墻50.9公里,新建、改擴(kuò)建泵站78座。
保障淤地壩安全度汛也是防汛備汛工作的重點(diǎn)。翻看陜西省2022年淤地壩汛前檢查通報(bào),一條條詳細(xì)的記錄躍然紙上——靖邊縣楊橋畔鎮(zhèn)陽周村十里沙蓄水壩下游放水渠道比基巖溝道高出數(shù)十米,應(yīng)注意淘刷風(fēng)險(xiǎn);綏德縣馬蓮溝3號淤地壩壩頂有沖溝,部分臥管被掩埋且無蓋板,應(yīng)及時(shí)修補(bǔ)、清理;吳堡縣麻地溝淤地壩和雞蛋峁淤地壩放水涵洞局部損壞,應(yīng)及時(shí)修復(fù)……
“從今年區(qū)域水文氣象預(yù)測來看,全省防御形勢不容樂觀。”陜西省水利廳廳長魏穩(wěn)柱表示,陜北部分淤地壩年久失修,帶病運(yùn)行,安全隱患多。針對這些問題要精準(zhǔn)施策,強(qiáng)化陜北淤地壩安全度汛措施,逐壩落實(shí)防汛責(zé)任,嚴(yán)禁各類淤地壩汛期蓄水運(yùn)用,確保安全度汛。
6月1日,我國全面進(jìn)入汛期,水旱災(zāi)害防御形勢日趨緊張。水利部會商預(yù)測,今年汛期,我國氣象水文年景偏差,極端事件偏多,特別是6月份至8月份,我國北部、南部發(fā)生洪水的可能性較大,中部可能出現(xiàn)干旱。水利部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,各級水利部門要大力推進(jìn)預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案“四預(yù)”措施,全力排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),做好防大汛、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)的思想準(zhǔn)備,為防汛贏得主動。
調(diào)度演練查漏補(bǔ)缺
調(diào)度演練是查找不足、鍛煉隊(duì)伍、提高洪水防御水平的重要舉措。對長江流域來說,水工程調(diào)度演練至關(guān)重要。
隨著水利建設(shè)的不斷發(fā)展,長江流域已形成世界上規(guī)模最大、數(shù)量最多的巨型水庫群。截至2021年,長江流域已建成各類水庫5萬多座,總庫容近3600億立方米。面對如此巨大的水庫群,如何科學(xué)調(diào)度、實(shí)現(xiàn)水庫群的效益最大化,是一項(xiàng)公認(rèn)的世界性難題。
組織開展防洪調(diào)度演練,是長江流域每年防汛備汛的必選科目。剛剛結(jié)束的2022年長江防洪調(diào)度演練,以1870年長江上游發(fā)生的特大洪水為演練背景,基于長江流域當(dāng)前防洪工程體系現(xiàn)狀,選取了洪水發(fā)展過程中兩個(gè)關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn),模擬演練了控制性水庫群聯(lián)合調(diào)度、長江干流堤防高水位運(yùn)行、中下游蓄滯洪區(qū)分洪運(yùn)用等關(guān)鍵決策過程。
“調(diào)度演練有利于長江流域各部門單位加深對1870年特大洪水的認(rèn)識,對查找當(dāng)前水旱災(zāi)害防御工作中存在的不足和提升應(yīng)對特大洪水的水平具有重大作用?!彼块L江水利委員會主任馬建華說。
水利部副部長劉偉平也認(rèn)為,長江防洪調(diào)度演練為做好長江流域水旱災(zāi)害防御工作提供了重要技術(shù)支撐,下一步要不斷完善“四預(yù)”措施,延長洪水預(yù)見期,加強(qiáng)洪水模擬預(yù)演,不斷完善實(shí)時(shí)調(diào)度方案和應(yīng)對預(yù)案,為科學(xué)決策提供有力支撐。針對演練發(fā)現(xiàn)的各種安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,要研究采取有效的應(yīng)對措施,緊盯病險(xiǎn)水庫、在建水利工程、中小河流洪水和山洪災(zāi)害防御,綜合施策,確保安全度汛,同時(shí)要做好蓄滯洪區(qū)的運(yùn)用準(zhǔn)備。
此外,要堅(jiān)持興利服從防洪,統(tǒng)籌安排“攔、分、蓄、滯、排”措施,依法科學(xué)調(diào)度水工程,特別是要做好以三峽水庫為核心的長江流域水庫群聯(lián)合調(diào)度工作。牢固樹立全流域“一盤棋”思想,堅(jiān)持區(qū)域服從流域、興利服從防洪,強(qiáng)化統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度,切實(shí)做好組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、調(diào)度和監(jiān)督工作。
水工程效益持續(xù)發(fā)揮
病險(xiǎn)水庫是防洪體系中的薄弱環(huán)節(jié)和安全隱患,一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情,將嚴(yán)重威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
“水利部一直高度重視病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作,今年1至5月份,共安排實(shí)施了3500座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固?!彼克こ探ㄔO(shè)司司長王勝萬介紹,在大中型水庫除險(xiǎn)加固方面,第一批已下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資30.65億元,支持81座大中型水庫除險(xiǎn)加固,目前已開工64座,開工率接近80%;在小型水庫除險(xiǎn)加固方面,今年中央財(cái)政水利發(fā)展資金安排24億元、地方財(cái)政和地方政府一般債券安排73.8億元,實(shí)施3400座小型水庫除險(xiǎn)加固。
“在加快小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固的同時(shí),水利部還會同財(cái)政部落實(shí)小型水庫管理責(zé)任和管護(hù)經(jīng)費(fèi),推進(jìn)小型水庫管理信息化建設(shè)。”王勝萬說,今年還將安排19189座小型水庫雨水情測報(bào)設(shè)施建設(shè)和17400座小型水庫大壩安全監(jiān)測設(shè)施建設(shè)。
病險(xiǎn)水庫修復(fù)按下“快進(jìn)鍵”,防洪工程也不斷“強(qiáng)壯體格”。今年1至5月份,全國水利建設(shè)全面提速,形成開工建設(shè)一批、持續(xù)推進(jìn)一批的局面。青海蓄集峽、湖南毛俊、云南車馬碧等水利樞紐下閘蓄水,西江大藤峽水利樞紐進(jìn)入全面擋水運(yùn)行階段,一批工程開始發(fā)揮效益。
水利部規(guī)劃計(jì)劃司司長張祥偉介紹,從項(xiàng)目前置要件辦理、可研審批進(jìn)度來看,最近一段時(shí)間,還將開工南水北調(diào)中線引江補(bǔ)漢、淮河入海水道二期等一批重大水利工程。
比如,總投資約380億元的淮河入海水道二期工程,將進(jìn)一步擴(kuò)大淮河下游洪水出路,提高淮河中下游防洪能力。工程建成后,入海流量從一期工程的2270立方米每秒提高到7000立方米每秒,洪澤湖的防洪標(biāo)準(zhǔn)從100年一遇提高到300年一遇,保障3000多萬畝耕地、2000多萬人口防洪安全。
“這些工程都是國家水網(wǎng)主骨架、大動脈和流域防洪體系的重要工程,對保障國家水安全、夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)、拉動經(jīng)濟(jì)增長具有十分重要的作用?!睆埾閭フf。(經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者 吉蕾蕾)
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